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2023年10月16日，昆明市司法局發(fā)布“對《昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》公開征求意見的通知”，反饋截止時間為11月17日前。據(jù)悉，該文件將用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)，醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動。
原文如下↓
昆明市司法局對《昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》公開征求意見的通知
為了加強(qiáng)對醫(yī)療廢物的管理，防止疾病傳播，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，昆明市生態(tài)環(huán)境局起草了《昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定(修訂)》文本。為進(jìn)一步推動立法透明度、公開參與度，現(xiàn)將《昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》全文公布，對外公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見和建議，可在2023年11月17日前，通過以下方式提出：
一、通過信函方式將意見寄至：昆明市呈貢新區(qū)錦繡大街1號市級行政中心3號樓145室，昆明市司法局立法處(郵政編碼：650500)，并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;昆明市征求意見”字樣。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：kmfzb@126.com。
附件：昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定(修訂征求意見稿)
2023年10月16日
附件：
昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定(修訂征求意見稿)
第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理，防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國傳染病防治法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動，適用本規(guī)定。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關(guān)廢物的管理，按照國家其他有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，分解落實(shí)醫(yī)療廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)任務(wù)，將醫(yī)療廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評價的內(nèi)容，并按照事權(quán)劃分原則，安排必要的醫(yī)療廢物污染環(huán)境防治工作經(jīng)費(fèi)和突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照縣(市、區(qū))人民政府的要求配合完成相關(guān)工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
衛(wèi)生健康行政主管部門對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、交通運(yùn)輸、發(fā)展和改革、應(yīng)急、城市管理等行政部門按照各自職責(zé)范圍，做好與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第六條 醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物分類目錄》、《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求》、《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等要求進(jìn)行分類收集、分類貯存、分類運(yùn)送、分類處置。
列入《國家危險廢物管理名錄》危險廢物豁免管理清單、《醫(yī)療廢物分類目錄》醫(yī)療廢物豁免管理清單中的醫(yī)療廢物，在滿足相應(yīng)的條件時，可以在其所列的環(huán)節(jié)按照豁免內(nèi)容規(guī)定實(shí)行豁免管理。
第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，制定與醫(yī)療廢物安全處置有關(guān)的規(guī)章制度，防止因醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。
第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)對本單位從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作的人員和管理人員，進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及應(yīng)急處理等知識的培訓(xùn)。
第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，為從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作的人員和管理人員，配備必要的防護(hù)用品，定期進(jìn)行健康檢查；必要時，對有關(guān)人員進(jìn)行免疫接種，防止其受到健康損害。
第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，通過危險廢物信息管理系統(tǒng)如實(shí)填寫、運(yùn)行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并依照有關(guān)規(guī)定公開危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)污染環(huán)境防治信息。
因特殊原因無法運(yùn)行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并于轉(zhuǎn)移活動完成后十個工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)中補(bǔ)錄電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物管理臺賬，對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時間、處置方法、最終去向等，并由經(jīng)辦人簽名，登記資料至少保存3年。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)按照相關(guān)要求通過信息管理系統(tǒng)申報醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計(jì)劃并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政主管部門備案，定期開展應(yīng)急演練。
第十三條 鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供處置服務(wù)。
第十四條 禁止任何單位和個人轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。
禁止在運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物；禁止在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾；禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。
第十五條 禁止郵寄醫(yī)療廢物。
禁止通過鐵路、航空運(yùn)輸醫(yī)療廢物。
有陸路通道的，禁止通過水路運(yùn)輸醫(yī)療廢物；沒有陸路通道必需經(jīng)水路運(yùn)輸醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施后，方可通過水路運(yùn)輸。
禁止將醫(yī)療廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)的水體上運(yùn)輸醫(yī)療廢物。
第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集、運(yùn)送、暫時貯存醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：
(一)使用醫(yī)療廢物專用包裝物、容器，且專用包裝物、容器性能與盛裝的醫(yī)療廢物類別相適應(yīng)；
(二)醫(yī)療廢物專用容器應(yīng)完整密封并及時消毒，備用容器多于醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量；
(三)醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用防滲漏、防遺撒的專用運(yùn)送工具，按照確定的內(nèi)部醫(yī)療廢物運(yùn)送時間、路線，收集、運(yùn)送至?xí)簳r貯存地點(diǎn)；運(yùn)送工具使用后應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)指定的地點(diǎn)及時消毒和清潔；
(四)對隔離的傳染病病人和疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消毒和無害化處置。
第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立符合相關(guān)規(guī)范要求的醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施、設(shè)備，按醫(yī)療廢物的類別、形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行分類貯存，不得露天存放醫(yī)療廢物；醫(yī)療廢物暫時貯存的時間不得超過2天。
醫(yī)療廢物的暫時貯存設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)和人員活動區(qū)以及生活垃圾存放場所，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)識和防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預(yù)防兒童接觸等安全措施。
醫(yī)療廢物的暫時貯存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期消毒和清潔。
第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就近集中處置的原則，及時將醫(yī)療廢物交由取得相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。
第十九條 不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等國家、省、市相關(guān)規(guī)定，及衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境行政主管部門的要求，自行就地處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。
第二十條 從事醫(yī)療廢物集中處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的條件，并建立醫(yī)療廢物數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，依法申請取得危險廢物經(jīng)營許可證，執(zhí)行許可證管理制度的相關(guān)規(guī)定。
禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事醫(yī)療廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。
第二十一條 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)至少每2日到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集、運(yùn)送一次醫(yī)療廢物。
醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)采用周轉(zhuǎn)箱/桶收集、轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物，轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險廢物轉(zhuǎn)移管理規(guī)定，使用符合生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康要求、有明顯醫(yī)療廢物標(biāo)識的專用車輛。運(yùn)送醫(yī)療廢物的專用車輛使用后，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療廢物集中處置場所內(nèi)及時進(jìn)行消毒和清潔。運(yùn)送醫(yī)療廢物的專用車輛不得運(yùn)送其他物品。
醫(yī)療廢物集中處置單位在運(yùn)送醫(yī)療廢物過程中應(yīng)當(dāng)確保安全，不得丟棄、遺撒醫(yī)療廢物。
第二十二條 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定設(shè)置污染源在線監(jiān)控設(shè)備，并確保監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行正常。醫(yī)療廢物集中處置單位在處置過程中污染物排放要求應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 醫(yī)療廢物集中處置單位處置醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第二十四條 醫(yī)療廢物集中處置單位處置醫(yī)療廢物時,按照有關(guān)規(guī)定向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取醫(yī)療廢物處置費(fèi)用。
醫(yī)療廢物處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由市級發(fā)展改革部門依法審核制定。醫(yī)療廢物集中處置單位不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納醫(yī)療廢物處置費(fèi)用。醫(yī)療廢物處置費(fèi)用，可以納入醫(yī)療成本。
第二十五條 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，按照排污許可證自行監(jiān)測要求開展環(huán)境監(jiān)測，并在全國排污許可管理信息平臺定期填報排污許可執(zhí)行報告。
第二十六條 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康行政主管部門的規(guī)定，定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入醫(yī)療廢物集中處置單位檔案，每半年向所在地衛(wèi)生健康行政主管部門報告一次。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查或者不定期的抽查。
衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置中的疾病防治工作，以及工作人員的衛(wèi)生防護(hù)等情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查或者不定期的抽查。
生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期交換監(jiān)督檢查和抽查結(jié)果。在監(jiān)督檢查或者抽查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位存在隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除隱患。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報方式，接受社會對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位及其工作人員違法行為的舉報、投訴。生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政主管部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時依法查處。對實(shí)名舉報并查證屬實(shí)的，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二十九條 醫(yī)療廢物集中處置單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對有關(guān)行政主管部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證等工作，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假信息和材料。
第三十條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的固體廢物的收集、貯存、運(yùn)送、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間納入醫(yī)療廢物管理的固體廢物種類、范圍，按照衛(wèi)生健康行政主管部門的有關(guān)要求執(zhí)行。
市人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)明確至少一個具備安全應(yīng)急處置能力的危險廢物焚燒、生活垃圾焚燒、工業(yè)窯爐等設(shè)施作為醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施?？h(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)明確至少一個醫(yī)療廢物應(yīng)急暫時貯存設(shè)施。
第三十一條 違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位的違法行為不及時處理；
(二)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播或者環(huán)境污染事故時未及時采取減少危害措施；
(三)未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；
(四)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
(五)有其他玩忽職守、失職、瀆職行為的。
第三十三條 本辦法自 年 月 日起施行，2007年1月1日起施行的《昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定》(昆明市人民政府第63號令)同時廢止。
