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環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)模式突然在下沉市場(chǎng)火了！
10月以來(lái)，隨著總預(yù)算高達(dá)64.3億元的“遵義市紅花崗區(qū)、匯川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”掛網(wǎng)招標(biāo)，當(dāng)?shù)卦侔l(fā)布“余慶縣及湄潭縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”及“赤水市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”政府采購(gòu)意向，預(yù)算分別為24.4億元、13.9億元。
覆蓋紅花崗、余慶等5個(gè)區(qū)縣，一周時(shí)間連發(fā)三個(gè)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)大標(biāo)，采購(gòu)預(yù)算突破100億元，該地連片推進(jìn)區(qū)縣環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的意圖十分明顯。
而按照近日印發(fā)的《遵義市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置實(shí)施方案》，遵義擬補(bǔ)齊“村、組、戶(hù)”三級(jí)末端處置設(shè)施，在全市建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作、全鏈覆蓋、以費(fèi)養(yǎng)事”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，最終推動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市場(chǎng)化及生活垃圾分類(lèi)等，實(shí)現(xiàn)縣城生活垃圾無(wú)害化處理率持續(xù)保持98%以上等目標(biāo)。
值得注意的是，隨著城市區(qū)域內(nèi)需求趨向飽和，縣鄉(xiāng)等下沉市場(chǎng)近兩年正逐步成為環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的主要增量來(lái)源。與此同時(shí)，政策層面也在加快進(jìn)行催化。
2022年，頂層設(shè)計(jì)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》落地，目光首次聚焦到縣域開(kāi)發(fā)，指出“縣城建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎，是人民美好生活的重要保障”，將健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。
緊隨其后，多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以垃圾焚燒設(shè)施為切入點(diǎn)，要求到2030年“除少數(shù)不具備條件的特殊區(qū)域外，全國(guó)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿(mǎn)足處理需求”，描繪出明晰的垃圾清理收運(yùn)、處置利用路線(xiàn)圖。
2023年初，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合住建部再次發(fā)文，下達(dá)《關(guān)于加快補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項(xiàng)的實(shí)施方案的通知》，表示將實(shí)現(xiàn)“全國(guó)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系進(jìn)一步健全，收運(yùn)能力進(jìn)一步提升”等目標(biāo)，尤其是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生活垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)，應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。
在此背景下，聚焦縣域，聚焦城鄉(xiāng)一體化，今年釋放的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目大部分都呈現(xiàn)下沉趨勢(shì)。供應(yīng)商選擇上，這些項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)公司也更為友好。如前不久開(kāi)標(biāo)的廣東恩平市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，總預(yù)算超13億元，最終被僑銀股份收入囊中；以4.12億元成交，貴州紫云自治縣環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，也被福龍馬拿下。對(duì)苦于“國(guó)資圍城”的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)而言，縣域越來(lái)越有可能成為民營(yíng)企業(yè)“翻身”的重點(diǎn)。
機(jī)構(gòu)曾進(jìn)行測(cè)算，對(duì)已開(kāi)標(biāo)100個(gè)縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，其年費(fèi)總額近50億元，單個(gè)縣近5000萬(wàn)元。以此為基礎(chǔ)，全國(guó)共計(jì)1881個(gè)縣(不包括970個(gè)市轄區(qū))，“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”理論市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)900億量級(jí)。
