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為切實(shí)制止社會(huì)餐飲領(lǐng)域浪費(fèi)行為，推動(dòng)社會(huì)餐飲領(lǐng)域形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的餐飲消費(fèi)新風(fēng)尚，上海市多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在社會(huì)餐飲服務(wù)領(lǐng)域開展光盤行動(dòng)的工作方案》。
工作目標(biāo)↓
聚焦社會(huì)餐飲服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，以商務(wù)宴請、家庭宴請、自助餐和餐飲外賣場景為重點(diǎn)，通過健全餐飲行業(yè)光盤行動(dòng)系列管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立餐飲用戶獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)理念，將光盤意識貫穿于社會(huì)餐飲服務(wù)全過程。力爭通過3年的努力，在社會(huì)餐飲服務(wù)中形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍，餐飲企業(yè)制止餐飲浪費(fèi)的行業(yè)自律得到明顯提升，全社會(huì)文明餐飲意識得到明顯提高，制止餐飲浪費(fèi)行為成為各方行為自覺，提升餐飲行業(yè)綠色發(fā)展水平，培育健康文明生活方式。
關(guān)于在社會(huì)餐飲服務(wù)領(lǐng)域開展光盤行動(dòng)的工作方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《商務(wù)部等14部門關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)的指導(dǎo)意見》(商服貿(mào)發(fā)〔2021〕20號)、《市商務(wù)委等16部門關(guān)于印發(fā)〈堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行動(dòng)方案〉的通知》(滬商服務(wù)〔2021〕167號),根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推進(jìn)光盤行動(dòng)的工作要求，特制定方案如下。
一、工作目標(biāo)
聚焦社會(huì)餐飲服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，以商務(wù)宴請、家庭宴請、自助餐和餐飲外賣場景為重點(diǎn)，通過健全餐飲行業(yè)光盤行動(dòng)系列管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立餐飲用戶獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)理念，將光盤意識貫穿于社會(huì)餐飲服務(wù)全過程。力爭通過3年的努力，在社會(huì)餐飲服務(wù)中形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍，餐飲企業(yè)制止餐飲浪費(fèi)的行業(yè)自律得到明顯提升，全社會(huì)文明餐飲意識得到明顯提高，制止餐飲浪費(fèi)行為成為各方行為自覺，提升餐飲行業(yè)綠色發(fā)展水平，培育健康文明生活方式。
二、工作原則
（一）政府倡導(dǎo)，規(guī)范引領(lǐng)。廣泛宣傳光盤理念，積極倡導(dǎo)光盤行動(dòng)。制定相關(guān)管理規(guī)范，明確餐飲企業(yè)和餐飲用戶在光盤行動(dòng)中的各項(xiàng)要求，引導(dǎo)全市逐步形成文明、科學(xué)的就餐新風(fēng)尚。
（二）企業(yè)示范，市場推動(dòng)。引導(dǎo)品牌連鎖餐飲等大型骨干企業(yè)積極開展節(jié)約示范創(chuàng)建，推出“光盤行動(dòng)示范店”。將“光盤行動(dòng)”與餐飲企業(yè)經(jīng)營模式、市民消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)變等相結(jié)合，積極發(fā)揮市場推動(dòng)作用，使光盤行動(dòng)成為全社會(huì)的自覺行為。
（三）黨員帶頭，全民參與。發(fā)揮廣大黨員的帶頭引領(lǐng)作用，推動(dòng)光盤行動(dòng)由點(diǎn)及面逐步鋪開，融入到群眾日常生活，普及健康生活方式、樹立文明用餐風(fēng)尚，讓光盤行動(dòng)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
三、工作任務(wù)
（一）引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。推動(dòng)餐飲服務(wù)單位在門店顯著位置增加“光盤行動(dòng)”標(biāo)志標(biāo)識，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位在商務(wù)宴請、旅游團(tuán)餐等推出“套餐制”“小份菜”等，在菜單中標(biāo)識菜品主要食材份量等信息，引導(dǎo)一線服務(wù)人員主動(dòng)提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。建立自助餐備餐評估、供餐巡視等制度，加強(qiáng)對自助餐等消費(fèi)者自選自取模式的現(xiàn)場消費(fèi)引導(dǎo)，提醒消費(fèi)者適量取餐、杜絕浪費(fèi)。(市商務(wù)委、市文明辦、市文化旅游局、市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）探索“打包獎(jiǎng)勵(lì)”舉措。餐飲企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提供可回收或可供消費(fèi)者重復(fù)利用的打包盒，主動(dòng)提醒消費(fèi)者剩菜打包，鼓勵(lì)無償提供剩菜打包服務(wù)，探索給予剩菜打包的消費(fèi)者積分獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施。(市商務(wù)委、市文化旅游局、市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）提倡實(shí)施“N+備用桌數(shù)”契約預(yù)定。餐飲服務(wù)單位要根據(jù)消費(fèi)者預(yù)定的家庭宴席(婚宴、生日宴等)具體情況，合理安排餐臺數(shù)量、臺型；提倡實(shí)施“N+備用桌數(shù)”契約預(yù)定，如遇改期或退訂，消費(fèi)者可與餐飲企業(yè)協(xié)商解決。(市商務(wù)委、市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）持續(xù)推進(jìn)“分餐行動(dòng)”。廣泛宣貫分餐制標(biāo)準(zhǔn)，在全市餐廳繼續(xù)推廣分餐制服務(wù)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)大力推廣“分餐位上、分派式”等分餐制模式，用分餐的方式減少餐飲浪費(fèi)。(市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（五）制訂光盤規(guī)范指引。針對商務(wù)宴請、家庭宴請(婚宴、生日宴等)、自助餐、餐飲外賣等易發(fā)生浪費(fèi)的重點(diǎn)消費(fèi)場景，制訂光盤規(guī)范指引，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺對照執(zhí)行，制止餐飲浪費(fèi)。(市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）開展創(chuàng)建與示范活動(dòng)。制訂“光盤行動(dòng)示范店”評定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)綠色餐廳、文明餐廳發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭積極行動(dòng)，引進(jìn)綠色經(jīng)營理念和先進(jìn)經(jīng)營模式，開展“光盤行動(dòng)示范店”創(chuàng)建。每年推出100家“光盤行動(dòng)示范店”。(市商務(wù)委、市文明辦、市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（七）開展光盤行動(dòng)標(biāo)識征集。面向社會(huì)廣泛征集光盤行動(dòng)logo，加大宣傳力度，營造節(jié)約氛圍。召開“實(shí)施光盤行動(dòng)，制止餐飲浪費(fèi)”現(xiàn)場會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣復(fù)制，組織餐飲相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出倡議。(市商務(wù)委、市文明辦、市文化旅游局、餐飲相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（八）加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。以《綠色餐廳管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，加大對實(shí)施光盤行動(dòng)的宣貫培訓(xùn)力度，深入開展綠色餐廳、文明餐廳創(chuàng)建。(市商務(wù)委、市文明辦、市市場監(jiān)管局、市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（九）創(chuàng)新激勵(lì)管理機(jī)制。將光盤行動(dòng)各項(xiàng)要求納入文明餐廳、綠色餐廳和“光盤行動(dòng)示范店”等各類評選的指標(biāo)體系；開展餐飲行業(yè)綠色賬戶積分激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)，探索建立面向顧客“抵制餐飲浪費(fèi)、鼓勵(lì)源頭減量”的積分規(guī)則，試點(diǎn)顧客源頭減量行為換算個(gè)人碳積分，引導(dǎo)全社會(huì)踐行綠色低碳生活方式。對積極落實(shí)光盤行動(dòng)的消費(fèi)者，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)給予用餐、停車等優(yōu)惠措施。(市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十）促進(jìn)餐廚垃圾源頭減量。建立濕垃圾源頭減量長效管理機(jī)制，結(jié)合《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》實(shí)施，通過鼓勵(lì)各區(qū)加大生活垃圾處理費(fèi)征收減免力度等措施，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)落實(shí)源頭減量，促進(jìn)餐飲業(yè)集中的、濕垃圾產(chǎn)生量較大的單位場所配置濕垃圾就地減量化設(shè)施設(shè)備。(市綠化市容局、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立由市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市文明辦、市文化旅游局、市綠化市容局、市財(cái)政局等共同組成的推進(jìn)工作小組，各部門各司其職、分工合作，市區(qū)聯(lián)合，共同研究提出推進(jìn)光盤行動(dòng)的政策措施，及時(shí)總結(jié)工作落實(shí)情況，協(xié)同推進(jìn)確保取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法
加大監(jiān)督執(zhí)法力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，對社會(huì)影響惡劣的嚴(yán)重浪費(fèi)行為從嚴(yán)從重查處。研究完善制止餐飲浪費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制，加大督查考核力度。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)
依托媒體、公眾、人大代表、政協(xié)委員、市民巡訪團(tuán)等各種社會(huì)力量對浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)勸導(dǎo)制止攀比擺闊、奢靡浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。提升主陣地報(bào)道能力，發(fā)揮新媒體宣傳優(yōu)勢，圍繞光盤行動(dòng)主題，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報(bào)道。
（四）加強(qiáng)財(cái)政支持
發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，對符合規(guī)定的相關(guān)宣傳教育活動(dòng)等，可按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予支持。
