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高源
2023年10月25日，北京市發(fā)布了《北京市空氣重污染應急預案(2023年修訂)》(以下簡稱《應急預案》)。
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《北京市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)和文件，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求，結(jié)合北京市實際，《應急預案》對原預案進行了完善，目的是堅持科學、精準、依法治污，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，切實減緩污染程度、保護公眾健康。
修訂背景
新時代十年，北京市聚焦細顆粒物(PM2.5)，以超常規(guī)的措施和力度治理大氣污染，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天氣發(fā)生頻率、峰值濃度、持續(xù)時間均明顯下降，發(fā)生天數(shù)從2013年的58天降低至2022年的3天，廣大市民藍天獲得感和幸福感明顯增強。但是，當前區(qū)域污染排放總量仍超過環(huán)境容量，空氣質(zhì)量改善成果還不夠穩(wěn)固，由量變到質(zhì)變的拐點尚未出現(xiàn)，整體仍未擺脫氣象條件影響。在秋冬季低壓、高濕、靜穩(wěn)等極端不利氣象條件下，仍有可能發(fā)生重污染天氣。
修訂思路
堅持以人民為中心。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護人民群眾身體健康是重污染天氣應急應對的出發(fā)點和落腳點，減少污染物排放強度是根本途徑。為此，北京市不斷完善應急預案，依法依規(guī)啟動空氣重污染預警，實施應急減排措施，確保措施有效落實，切實取得減排實效。
堅持精準、科學、差異化管控。統(tǒng)籌推進環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，對工業(yè)企業(yè)、施工工地開展績效分級，實施差異化管控。對治理水平低、污染物排放量大的企業(yè)、施工工地、機動車、非道路移動機械等優(yōu)先采取減排措施；對治理水平先進、污染物排放量小的，少采取或自主采取減排措施；通過鼓勵“先進”、鞭策“后進”，推動企業(yè)提標改造、升級轉(zhuǎn)型，促進全行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
堅持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。大氣具有流動性，特別是北京市所處的地理地形位置，太行山、燕山在此交會，兩山圍合出西、北環(huán)山，東、南向海的半包圍地形，在不利氣象條件下，易發(fā)生區(qū)域污染過程。落實京津冀協(xié)同戰(zhàn)略，在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)籌指導下，北京市積極響應區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，與周邊城市協(xié)同采取應急減排措施，共同應對重污染天氣，減緩污染積累。
修訂的主要內(nèi)容
優(yōu)化調(diào)整預警分級標準
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《深入打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)行動方案》關于重點區(qū)域統(tǒng)一調(diào)整預警啟動標準要求，對預警分級標準進行了優(yōu)化調(diào)整，整體降低了預警啟動門檻。其中，1天5級重度污染或2天4級中度污染即達到黃色預警啟動標準；2天5級重度污染或3天4級中度污染達到橙色預警啟動標準；3天5級重度污染且其中1天達到6級嚴重污染達到紅色預警啟動標準。
精準科學實施差異化管控措施
《應急預案》突出精準、科學，對工業(yè)企業(yè)、施工工地開展績效分級，實施差異化管控。
工業(yè)企業(yè)方面，固化近年來行之有效的績效評級、差異化管控方式，對納入空氣重污染預警期間應急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級，實施差異化減排措施。
施工工地方面，進一步加大減排力度，增加了對污染較重，影響較大的道路設施防腐、道路瀝青鋪裝工序的管控要求。按照績效分級，差異化實施停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。
新增了對單車污染排放較大的載貨汽車管控措施，在橙色和紅色預警期間，本市核發(fā)號牌(含臨時號牌)的國四排放標準柴油載貨汽車停止上路行駛(經(jīng)相關管理部門確認為保障本市生產(chǎn)生活物資運輸、整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的汽車除外)。
新增了非道路移動機械管控措施，在橙色和紅色預警期間，施工工地和應急減排清單內(nèi)的企業(yè)停止使用非道路移動機械(純電動、氫燃料電池機械除外)。
同時，倡導減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。倡導企業(yè)合理安排運輸，減少重型燃油(氣)載貨車輛使用，盡量使用國六或純電動、氫燃料電池汽車運輸。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。北京市將以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入實施綠色北京戰(zhàn)略，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以實現(xiàn)“基本消除重污染天氣”為目標，堅持常態(tài)大氣污染治理與空氣重污染應急應對相結(jié)合，堅持PM2.5和O3污染協(xié)同治理、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制、本地和區(qū)域協(xié)同共治，持續(xù)深化“一微克”行動，盡最大努力推動空氣質(zhì)量改善。
編輯|張雪晴
原標題：優(yōu)化調(diào)整分級標準 精準科學差異化管控 《北京市空氣重污染應急預案(2023年修訂)》正式發(fā)布
