編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國(guó)、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進(jìn)一步推動(dòng)改革爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)推廣推介，營(yíng)造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個(gè)先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點(diǎn)成效，并同步推送省廳“官微”，供各級(jí)交流借鑒、互促共進(jìn)。
 

　　針對(duì)石化化工生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中廢氣無(wú)組織排放分布廣、數(shù)量多、點(diǎn)位散以及排放因子復(fù)雜、排放位置隱蔽等難點(diǎn)堵點(diǎn)，鎮(zhèn)海區(qū)于今年初啟動(dòng)石化化工行業(yè)廢氣全流程管控行動(dòng)，預(yù)計(jì)三年投資1500萬(wàn)元，對(duì)10家以上石化化工企業(yè)開(kāi)展全流程環(huán)境危害識(shí)別與管控試點(diǎn)，對(duì)40家企業(yè)開(kāi)展涉氣排口普查整治，通過(guò)“地毯式”排查、全過(guò)程解析、精細(xì)化管控，顯著提升全行業(yè)廢氣治理水平。預(yù)計(jì)到2025年，重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放濃度下降10%以上，氮氧化物(NOx)排放濃度基本實(shí)現(xiàn)超低排放要求。
 

　　一、堅(jiān)持制度先行，全鏈條建立項(xiàng)目責(zé)任制度體系。一是成立一個(gè)攻堅(jiān)專(zhuān)班。以寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局為主，依托省市環(huán)科院等技術(shù)支持，成立項(xiàng)目攻堅(jiān)專(zhuān)班負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。細(xì)分工作任務(wù)，壓緊壓實(shí)專(zhuān)班成員責(zé)任，提出明確工作要求，集中力量開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)。在全局范圍選拔業(yè)務(wù)骨干，全程跟進(jìn)入場(chǎng)排查、調(diào)研座談、報(bào)告起草與整改落實(shí)等工作。二是組建一支專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。組建項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)?，邀?qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家參與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)排查工作，提煉工作要點(diǎn)，優(yōu)化工作邏輯，著眼于石化化工企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)的具體問(wèn)題、共性問(wèn)題提出改進(jìn)提升的技術(shù)指引，為項(xiàng)目實(shí)施提供高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。三是制定一套工作制度。堅(jiān)持工作任務(wù)細(xì)化量化明確化，將項(xiàng)目目標(biāo)化整為零，制作項(xiàng)目攻堅(jiān)作戰(zhàn)表并公開(kāi)晾曬，細(xì)化每家企業(yè)入場(chǎng)排查時(shí)間，為全年工作定好“標(biāo)尺”，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)靶向發(fā)力、狠抓落實(shí)。建立“周會(huì)議、月評(píng)價(jià)”機(jī)制，制定專(zhuān)班詳細(xì)工作制度，完善全流程項(xiàng)目與排口普查項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)排查操作制度規(guī)范，并組織開(kāi)展入場(chǎng)調(diào)研培訓(xùn)。
 

　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，全流程解析石化化工廢氣排放。一是開(kāi)展地毯式排查。做實(shí)排查前期準(zhǔn)備工作，做到了然于胸方向明。對(duì)接企業(yè)搜集環(huán)評(píng)等基礎(chǔ)資料，進(jìn)一步研究熟悉工藝流程與PID圖等，制定入場(chǎng)排查計(jì)劃，合理劃定排查路線，確定重點(diǎn)內(nèi)容和方式方法，確保排查過(guò)程科學(xué)精準(zhǔn)。做細(xì)現(xiàn)場(chǎng)排口普查工作，做到按圖索驥思路清。充分摸底企業(yè)涉氣排口污染源，對(duì)石化化工企業(yè)包括非正常工況排口、呼吸閥和火炬排放等各類(lèi)旁路在內(nèi)的所有廢氣排放口進(jìn)行摸底排查，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污提供理論依據(jù)。二是進(jìn)行全過(guò)程解析。做精排查后期資料梳理工作，做到抽絲剝繭效果實(shí)。及時(shí)召開(kāi)進(jìn)場(chǎng)總結(jié)會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與排查資料進(jìn)行分析研判，篩選識(shí)別各類(lèi)工況下的涉VOCs及異味物質(zhì)產(chǎn)物環(huán)節(jié)，形成排放源識(shí)別清單。明確重排口信息與管控要求，進(jìn)行深入分析研究，將排口進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，開(kāi)展管控措施評(píng)估，針對(duì)性提出排口管控方案。評(píng)估企業(yè)現(xiàn)有治理設(shè)施有效性，提出減少工藝設(shè)備、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、公用工程設(shè)施在各工況下污染物排放的改進(jìn)意見(jiàn)。目前，全流程環(huán)境危害識(shí)別與管控項(xiàng)目已完成2家企業(yè)的入場(chǎng)排查工作，完成審計(jì)報(bào)告初稿1份。涉氣排口普查工作已完成3家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)排查工作。三是推進(jìn)差異化評(píng)級(jí)。對(duì)照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治績(jī)效評(píng)價(jià)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展40家重點(diǎn)企業(yè)污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)，通過(guò)多輪政企協(xié)商和環(huán)境要素優(yōu)先保障等措施，進(jìn)一步督促企業(yè)提升廢氣治理水平，促進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)40家企業(yè)均已進(jìn)行資料和現(xiàn)場(chǎng)核查，其中有14家符合B級(jí)或A級(jí)績(jī)效評(píng)級(jí)申報(bào)要求，已提交審核。四是實(shí)施精細(xì)化管控。將涉氣排口排查結(jié)果與排污許可證進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)審批管理。根據(jù)評(píng)分體系對(duì)企業(yè)VOCs管控水平進(jìn)行畫(huà)像，多維度量化企業(yè)綜合治污能力，對(duì)得分較低企業(yè)加大監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)不斷提升技術(shù)裝備和污染防治水平。對(duì)各排口主要污染物排放濃度、排放量、流量、溫度、排放頻次進(jìn)行標(biāo)記標(biāo)簽，流量較大的排放口濃度和排放量進(jìn)行公開(kāi)晾曬，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)管控措施。強(qiáng)化執(zhí)法保障，應(yīng)用紅外掃描儀和無(wú)人機(jī)等設(shè)備，常態(tài)化開(kāi)展走航巡查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行清單化管理，定期調(diào)度匯總整改進(jìn)度。此外對(duì)整改成效開(kāi)展“回頭看”，結(jié)合日常管理工作不定期進(jìn)行隨機(jī)抽查。
 

　　三、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，全系統(tǒng)重塑問(wèn)題識(shí)別管控長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，讓數(shù)據(jù)“聚”起來(lái)。結(jié)合實(shí)地排口排查，持續(xù)做好區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排放、生產(chǎn)工藝過(guò)程管控等數(shù)據(jù)歸集，建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合優(yōu)化，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元主體信息協(xié)同，利用大數(shù)據(jù)綜合分析，提升大氣污染防治數(shù)字化水平。二是重塑一套全流程，讓數(shù)據(jù)“跑”起來(lái)。通過(guò)污染識(shí)別、設(shè)備部署、數(shù)據(jù)采集，搭建石化化工生產(chǎn)工藝全過(guò)程數(shù)字管控系統(tǒng)，建立污染排放預(yù)測(cè)預(yù)警及問(wèn)題閉環(huán)管控機(jī)制，以數(shù)字賦能推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，對(duì)化工企業(yè)實(shí)施“源頭→過(guò)程→末端→成效”全流程污染危害識(shí)別管控，實(shí)現(xiàn)末端治理、事后監(jiān)管向過(guò)程管控、事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三是搭建一套新體系，讓數(shù)據(jù)“活”起來(lái)。同時(shí)聯(lián)動(dòng)數(shù)字化、信息化技術(shù)，將項(xiàng)目成果定期應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境“一張圖”等數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建污染源智治體系，推動(dòng)建立大氣污染精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)研判、多跨協(xié)同、閉環(huán)管理的大氣污染防治監(jiān)管模式，運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng)等加大“非現(xiàn)場(chǎng)”預(yù)防式執(zhí)法力度，不斷提升大氣環(huán)境監(jiān)管水平。
 

　　原標(biāo)題：(改革之聲)寧波鎮(zhèn)海區(qū)堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng) 創(chuàng)新探索石化化工 行業(yè)廢氣智治新模式