近日，云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》，旨在推動(dòng)全省各級(jí)有關(guān)職能部門進(jìn)一步履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
 

　　原文如下↓
 

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》的通知

 

　　各州、市人民政府，省級(jí)有關(guān)部門：
 

　　《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)中共云南省委全面深化改革委員會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)
 

　　云南省工業(yè)和信息化廳
 

　　云南省公安廳
 

　　云南省司法廳
 

　　云南省財(cái)政廳
 

　　云南省自然資源廳
 

　　云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　云南省交通運(yùn)輸廳
 

　　云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 

　　云南省水利廳
 

　　云南省商務(wù)廳
 

　　云南省審計(jì)廳
 

　　云南省市場監(jiān)督管理局
 

　　云南省能源局
 

　　云南省林業(yè)和草原局
 

　　云南省高級(jí)人民法院
 

　　云南省人民檢察院
 

　　2023年10月7日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見

 

　　為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等18部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見〉的通知》(環(huán)督察〔2022〕58號(hào))，推動(dòng)全省各級(jí)有關(guān)職能部門進(jìn)一步履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
 

　　一、提高政治站位，扛牢政治責(zé)任
 

　　(一)深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。各地各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以高水平保護(hù)、高效能治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，堅(jiān)決筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障，譜寫好美麗中國的云南篇章。(各州、市黨委和政府，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)堅(jiān)持人民至上，扛牢政治責(zé)任。各地各部門要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從講政治的高度嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)的部門必須落實(shí)“一崗雙責(zé)”的總體要求，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域和“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善體制機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)督考核，從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題抓起，一個(gè)問題一個(gè)問題抓整改，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)抓落實(shí)。研究出臺(tái)云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)績效管理辦法，將各州、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況和省級(jí)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)完成情況納入全省綜合績效考評(píng)范圍，不斷壓緊落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門在履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)中敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)責(zé)、形成工作合力。(各州、市黨委和政府，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　二、明確責(zé)任分工，切實(shí)履職盡責(zé)
 

　　(三)梳理公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)清單。承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、市場監(jiān)管、能源、林草等省級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)部門“三定”方案、云南省《各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》、《云南省省級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》和上級(jí)主管部門公開的在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的具體事項(xiàng)，全面梳理有關(guān)法律法規(guī)及政策文件，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌銜接，形成完整、準(zhǔn)確、直觀、可行的本部門牽頭的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)清單，按程序依法依規(guī)通過本部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開并根據(jù)調(diào)整情況及時(shí)更新。其他省級(jí)部門要結(jié)合各自職能職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化明確本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)并抓好相關(guān)任務(wù)落實(shí)。各州、市黨委和政府要按照中央和省委精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)制定完善本州、市黨委和政府有關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，梳理確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)各具體事項(xiàng)的牽頭部門并依法依規(guī)向社會(huì)公開。(各州、市黨委和政府，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)建立研究明確具體事項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制。對(duì)于尚未明確牽頭部門且對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)影響明顯的具體事項(xiàng)，屬于省級(jí)事項(xiàng)的，由省委編辦會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳組織相關(guān)部門研究會(huì)商，形成明確意見后報(bào)省委、省政府審定；屬于州、市、縣、區(qū)事項(xiàng)的，由各州、市、縣、區(qū)黨委和政府研究明確牽頭部門，并依法依規(guī)向社會(huì)公開，上級(jí)有關(guān)職能部門不應(yīng)干預(yù)。各地各部門在制定出臺(tái)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)具體事項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任部門特別是牽頭部門。(省委編辦、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各州、市黨委和政府，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)的牽頭部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作目標(biāo)、措施和要求，在處理具體生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，要突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)涉及多部門的事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工主動(dòng)配合、抓好落實(shí)；對(duì)工作推進(jìn)不力的，牽頭部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和提醒，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談或向同級(jí)黨委和政府報(bào)告。各級(jí)有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)制定本部門年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，將承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)單位，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的部署推進(jìn)、監(jiān)督指導(dǎo)，做到事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)、能力有保障；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的突出生態(tài)環(huán)境問題要強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)處理處置并不斷完善有關(guān)政策。在法律法規(guī)、規(guī)劃方案、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定和資金投入、裝備保障、監(jiān)督考核等方面，充分體現(xiàn)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等要求，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與業(yè)務(wù)工作同步安排部署、同步組織實(shí)施、同步監(jiān)督檢查。重要情況按程序及時(shí)向同級(jí)黨委和政府請示報(bào)告。(各州、市黨委和政府，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告制度。各級(jí)有關(guān)職能部門每年向同級(jí)黨委和政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況。承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省級(jí)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)于每年一季度前向省委、省政府報(bào)告上年度本部門牽頭負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改等方面任務(wù)的落實(shí)情況，抄送上級(jí)主管部門、同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門等，并將有關(guān)情況依法依規(guī)在本部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。各州、市、縣、區(qū)參照省級(jí)要求執(zhí)行。(各州、市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、強(qiáng)化督促督辦，加強(qiáng)問責(zé)激勵(lì)
 

　　(七)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。省級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真做好省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任的有關(guān)工作，及時(shí)梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況和重大工作事項(xiàng)、重要工作要求、重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提請省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議定期聽取匯報(bào)和研究部署，或由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究。省級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真做好省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)分管領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)工作，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，并加強(qiáng)督促檢查。各州、市、縣、區(qū)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具體落實(shí)情況的監(jiān)督督辦，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及政府分管負(fù)責(zé)同志除定期聽取匯報(bào)、組織協(xié)調(diào)外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況到現(xiàn)場開展督查督辦或牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)。(各州、市黨委和政府，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況督辦。各級(jí)有關(guān)職能部門要定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)落實(shí)；要以本部門牽頭負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改等任務(wù)為重點(diǎn)，梳理形成具體任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單并組織落實(shí)。(各州、市黨委和政府，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)強(qiáng)化督察檢查，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各級(jí)有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)所牽頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的督察檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、欺上瞞下等形式主義、官僚主義以及不作為亂作為、不擔(dān)當(dāng)不碰硬且造成生態(tài)環(huán)境損害后果或不良社會(huì)影響的失職失責(zé)行為等問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門等，并積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、科學(xué)、有效實(shí)施問責(zé)，既防止流于形式，又避免泛化簡單化。督察檢查部門要健全完善督察檢查統(tǒng)籌機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門力量和專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化溝通會(huì)商，嚴(yán)格規(guī)范督察檢查行為。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)方面的審計(jì)工作。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、九大高原湖泊保護(hù)治理、“兩污”治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”、高黎貢山生物生態(tài)安全等內(nèi)容，深入推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。推動(dòng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與省委巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)貫通協(xié)同，將督察發(fā)現(xiàn)問題整改納入巡視、審計(jì)重點(diǎn)范圍。(各州、市黨委和政府，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，提高履職能力。鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部履職能力，引導(dǎo)廣大干部守土有責(zé)、守土盡責(zé)。注重選配貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展特別是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、善于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作并且成效明顯的干部進(jìn)入有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)績效考核評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，相關(guān)結(jié)果作為對(duì)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評(píng)、獎(jiǎng)懲任免等的重要依據(jù)。關(guān)心關(guān)愛基層一線干部，堅(jiān)持和落實(shí)向基層和一線傾斜政策、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度及容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)等機(jī)制，保障合理待遇，保護(hù)基層和一線生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員積極性。按照國家和省有關(guān)規(guī)定表彰在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)責(zé)、實(shí)績突出的單位和個(gè)人。(各州、市黨委和政府，省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)監(jiān)督保障
 

　　(十一)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。各級(jí)有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，依法辦理破壞生態(tài)環(huán)境涉嫌違法犯罪的案件，并加強(qiáng)與公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)；沒有執(zhí)法職能或不屬于本部門職能的，可轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部門等有權(quán)執(zhí)法的部門依法執(zhí)行。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，確保破壞生態(tài)環(huán)境涉嫌違法犯罪案件及時(shí)移送、立案、偵查、起訴、審判，依法追究刑事責(zé)任。完善部門行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關(guān)制度，建立公益訴訟檢察與行政執(zhí)法信息共享機(jī)制。(各州、市黨委和政府，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十二)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督保障。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境涉嫌違法犯罪行為，支持有關(guān)職能部門依法履職，對(duì)阻礙依法履職，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法立案偵查。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理涉及生態(tài)環(huán)境的刑事、行政、民事案件和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟及公益訴訟等案件，依法受理并及時(shí)審查行政機(jī)關(guān)提出的強(qiáng)制執(zhí)行申請，加大涉生態(tài)環(huán)境相關(guān)案件的執(zhí)行力度。各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法嚴(yán)懲危害生態(tài)環(huán)境犯罪，加強(qiáng)對(duì)涉生態(tài)環(huán)境民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟和民事公益訴訟中的職能作用。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限依法負(fù)責(zé)審查有關(guān)職能部門報(bào)送同級(jí)政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)規(guī)章草案，按照職責(zé)權(quán)限依法負(fù)責(zé)對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章開展備案審查。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要職責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌銜接，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門對(duì)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況、做法及存在的問題開展研究分析，提出意見建議，重要情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。(各州、市黨委和政府，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》的通知