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2022年11月7日，習(xí)近平總書記在致國(guó)際竹藤組織成立二十五周年志慶暨第二屆世界竹藤大會(huì)賀信上作出“以竹代塑”重要指示，為加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理指明了方向。近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1375號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，系統(tǒng)部署了七大重點(diǎn)行動(dòng)、三大保障措施，并同步發(fā)布了“以竹代塑”主要產(chǎn)品名錄，推動(dòng)“以竹代塑”高質(zhì)量發(fā)展，助力減少塑料污染。
一、推進(jìn)“以竹代塑”意義重大
推進(jìn)“以竹代塑”是加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理的必然要求。從國(guó)內(nèi)看，雖然塑料垃圾大規(guī)模泄漏到自然環(huán)境的態(tài)勢(shì)得到了有效遏制，但是一次性塑料購(gòu)物袋、外賣等領(lǐng)域問(wèn)題仍然存在。從國(guó)際看，塑料污染問(wèn)題受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，全球各國(guó)都在尋找兼顧環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的塑料污染治理道路。推進(jìn)“以竹代塑”可以從源頭上減少塑料垃圾的產(chǎn)生，既是國(guó)內(nèi)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理的有效途徑，也為全球塑料污染治理提供了解決方案。
推進(jìn)“以竹代塑”是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的具體舉措。良好生態(tài)環(huán)境是人民群眾的共有財(cái)富，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，綠水青山就變成了金山銀山。“以竹代塑”依托竹子的可再生、可循環(huán)利用的特性，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)竹資源的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)“以竹代塑”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的有力支撐。竹子生長(zhǎng)快，固碳能力強(qiáng)，是林業(yè)碳匯的重要途徑。以竹木加工而成的竹木產(chǎn)品和建筑物，固碳時(shí)間可達(dá)幾十年、上百年。據(jù)測(cè)算，我國(guó)竹林每年可實(shí)現(xiàn)減碳1.97億噸、固碳1.05億噸；加工1噸竹材碳排放30千克，分別是鋼材的1/216、鋁材的1/220、水泥的1/41、塑料的1/19。據(jù)測(cè)算，若全球每年使用1億噸竹子替代聚氯乙烯產(chǎn)品，預(yù)計(jì)將減少約6億噸二氧化碳排放。
二、《行動(dòng)計(jì)劃》描繪了“以竹代塑”發(fā)展具體路徑
《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持系統(tǒng)思維，協(xié)調(diào)推進(jìn)“以竹代塑”。一是協(xié)調(diào)政府和市場(chǎng)發(fā)揮合力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是協(xié)調(diào)不同區(qū)域，綜合考慮不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，漸次推進(jìn)。三是協(xié)調(diào)不同應(yīng)用場(chǎng)景，提出要精準(zhǔn)識(shí)別替代場(chǎng)景，發(fā)布了“以竹代塑”主要產(chǎn)品名錄，明確了優(yōu)先替代的領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的操作性。
《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持科技創(chuàng)新優(yōu)先。一是組織“以竹代塑”相關(guān)科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備。二是強(qiáng)化優(yōu)良種質(zhì)資源選育和定向培育，培育適宜于不同“代塑”產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)的新品種。三是加強(qiáng)“以竹代塑”產(chǎn)品深度研發(fā)，補(bǔ)齊天然材料性能短板。四是加快研發(fā)先進(jìn)制造裝備，提高竹林采伐、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。
《行動(dòng)計(jì)劃》將綠色發(fā)展理念融入“以竹代塑”全過(guò)程。一是注重各領(lǐng)域之間的低碳循環(huán)可持續(xù)，強(qiáng)調(diào)著力抓好竹林資源培育、竹材精深加工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造、市場(chǎng)應(yīng)用拓展等全鏈條全要素環(huán)節(jié)。二是注重培育綠色高效的產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)主要竹產(chǎn)區(qū)因地制宜拓展“原料—加工—產(chǎn)品—營(yíng)銷”上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。三是鼓勵(lì)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行全竹利用產(chǎn)業(yè)模式，強(qiáng)化竹加工廢棄物循環(huán)利用，推廣應(yīng)用竹材綜合利用技術(shù)裝備。
《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持開(kāi)放合作，以國(guó)際視野推進(jìn)“以竹代塑”。一是以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，攜手國(guó)際竹藤組織，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去，支持竹資源相對(duì)豐富的國(guó)家發(fā)展“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。二是依托中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等活動(dòng)，搭建對(duì)話交流平臺(tái)，推動(dòng)政企合作和產(chǎn)學(xué)互動(dòng)。三是在主要竹產(chǎn)區(qū)開(kāi)展竹產(chǎn)品推廣對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)發(fā)布產(chǎn)品清單、需求清單、簽訂協(xié)議等方式，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)與竹制品企業(yè)產(chǎn)銷協(xié)同、供需對(duì)接。四是在全國(guó)選擇竹資源豐富、竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，分批建設(shè)“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，示范引領(lǐng)其他地區(qū)有序推進(jìn)。
三、《行動(dòng)計(jì)劃》的有效落實(shí)需全社會(huì)共同發(fā)力
主管部門需分工協(xié)作，加快完善有利于推動(dòng)“以竹代塑”的法律法規(guī)、支持政策、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等體系。地方政府要積極推廣“以竹代塑”產(chǎn)品，有條件的地方要?jiǎng)?chuàng)建“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?strong>龍頭企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)，不斷豐富“以竹代塑”新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極開(kāi)展調(diào)查研究、品牌評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)，引導(dǎo)“以竹代塑”企業(yè)用好國(guó)家各項(xiàng)政策措施。國(guó)際組織以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，鼓勵(lì)支持中國(guó)企業(yè)走出去，創(chuàng)立國(guó)際品牌，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。廣大消費(fèi)者要積極參與，主動(dòng)對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的塑料制品說(shuō)“不”，形成減少一次性塑料制品消費(fèi)的生活習(xí)慣。(作者：朱黎陽(yáng) 中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))
原標(biāo)題：專家解讀|深入踐行“兩山”理念 扎實(shí)推進(jìn)“以竹代塑”
