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近日，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(鄭政辦〔2023〕43號(hào))。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十四條規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。”根據(jù)《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(豫政辦〔2023〕52號(hào))，我市對(duì)2019年版《鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了重新修訂。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào))《河南省大氣污染防治條例》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2022〕17號(hào))《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔2023〕52號(hào))《鄭州市大氣污染防治條例》《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(鄭發(fā)〔2023〕1號(hào))《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)的通知》(鄭政〔2021〕5號(hào))等。
三、修訂內(nèi)容
(一)完善組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。由原有的“鄭州市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作”調(diào)整為“市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作”。
(二)調(diào)整預(yù)警啟動(dòng)條件。按照國(guó)家、省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)條件有所調(diào)整，其中：黃色預(yù)警啟警條件由過去“預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)”調(diào)整為“預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)”；橙色預(yù)警由過去“預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)”調(diào)整為“預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)”；紅色預(yù)警由過去“預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)96小時(shí)及以上，且預(yù)測(cè)日AQI>300持續(xù)48小時(shí)及以上，或預(yù)測(cè)日均值達(dá)到500”調(diào)整為“預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)以上”。
(三)細(xì)化應(yīng)急減排措施。在省應(yīng)急預(yù)案要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)2019年預(yù)案和我市實(shí)際情況對(duì)黃色、橙色、紅色預(yù)警期間各項(xiàng)減排措施進(jìn)行了細(xì)化，按照績(jī)效引領(lǐng)、民生優(yōu)先的原則對(duì)工業(yè)企業(yè)、施工工地、移動(dòng)源實(shí)施差異化管控。
四、政策問答
1.為什么要實(shí)施重污染天氣應(yīng)急管控？
重污染天氣時(shí)PM2.5、PM10等首要污染物會(huì)通過呼吸道進(jìn)入機(jī)體，容易導(dǎo)致心血管疾病、肺心病等疾病，引起機(jī)體免疫功能下降，對(duì)人體健康造成危害。實(shí)施重污染天氣應(yīng)急管控，主要就是通過一系列應(yīng)急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
2.重污染天氣的預(yù)警分級(jí)有哪些？
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以日AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))為指標(biāo)，按照連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)。
3.不同預(yù)警級(jí)別的響應(yīng)分級(jí)和應(yīng)急措施分別是什么？
當(dāng)發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警時(shí)，分別對(duì)應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施。其中，強(qiáng)制性污染減排措施是指依法依規(guī)對(duì)全市工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源、面源等主要污染源采取相應(yīng)減排措施，從源頭減少污染物的排放，防止重污染天氣進(jìn)一步惡化。
五、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：鄭州市生態(tài)環(huán)境局
解 讀 人：李夢(mèng)倩
聯(lián)系電話：0371-67189107
原標(biāo)題：《鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》政策解讀
