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“全省實現(xiàn)了不發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件和事件數(shù)量連續(xù)3年下降的‘雙目標’。”11月27日，四川生態(tài)環(huán)境廳舉行例行新聞發(fā)布，廳黨組成員、副廳長李銀昌在通報四川省環(huán)境應急工作開展情況時如是說道。
應急信訪處臨時負責人邱輝，省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊總隊長陳力，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站副站長史箴，成都市生態(tài)環(huán)境局應急信訪與企業(yè)服務處處長康岷春參加發(fā)布會并答記者問。生態(tài)環(huán)境廳宣教政研處處長曹小佳主持發(fā)布會。
狠抓隊伍建設，實現(xiàn)“三個轉變”
四川地處長江黃河上游，地理位置特殊，沿江沿河分布著大量化工企業(yè)，環(huán)境風險眾多，做好環(huán)境應急工作十分重要，也十分必要。近年來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記系列重要指示精神，堅持把“健全應急管理體系，加強應急能力建設，形成長效機制”作為一項長期任務來抓，在隊伍上實現(xiàn)“三個轉變”、制度上構建“三個體系”、保障上提升“三種能力”，推動全省環(huán)境應急工作取得明顯成效。
在機構上，由無到形成“1+1+N”管理體系轉變。設立環(huán)境應急與事故調查中心、環(huán)境應急與信訪處，建立起以環(huán)境應急與信訪處為主，省環(huán)境應急與事故調查中心為輔，省環(huán)境監(jiān)測總站、省環(huán)科院等單位為支撐的“1+1+N”省級環(huán)境應急組織管理體系。同時，推動市縣建立相應機構。
在隊伍上，由環(huán)保部門唱“獨角戲”到形成“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的環(huán)境應急處置體系轉變。壓緊壓實屬地責任，強化突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制建設，注重與相關部門的協(xié)同配合，形成“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的環(huán)境應急處置體系。
在支撐上，由單一的省直部門力量到形成一支高等院校、科研院所等共同參與的應急處置支撐力量轉變。建立囊括院士、行業(yè)技術領軍人物在內的環(huán)境應急專家?guī)?，涵蓋生態(tài)環(huán)境、應急、水利、氣象等多個領域。加強省校戰(zhàn)略合作，聯(lián)合西華大學應急管理學院成立環(huán)境風險防控與應急管理專委會，參與申報國家級環(huán)境風險研究項目。充分發(fā)揮高校、院所專家智囊作用，著力打造多元參與的環(huán)境應急技術支撐隊伍。
加強制度建設，構建“三個體系”
構建全省環(huán)境應急政策規(guī)劃體系。充分發(fā)揮政策規(guī)劃的引領作用，在《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》等重要文件中，對強化環(huán)境風險防范、完善環(huán)境應急處置體系、提升應急保障能力等作出安排，形成全省環(huán)境應急政策規(guī)劃體系，全面指導環(huán)境應急工作開展。
構建全省環(huán)境應急工作指揮體系。省級層面，省委、省政府主要領導同時擔任省生態(tài)環(huán)境保護委員會主任，全面領導生態(tài)環(huán)境風險防控體系建設等工作。成立由分管副省長擔任指揮長，20個省直部門為成員單位的省生態(tài)環(huán)境事件指揮部，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境領域風險防范和突發(fā)環(huán)境事件應對處置工作。省廳層面，成立以主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長、相關處(室)或直屬單位為成員的生態(tài)環(huán)境廳安全生產(chǎn)工作領導小組和環(huán)境應急領導小組，制定工作規(guī)則和快速響應規(guī)程，統(tǒng)籌指揮安全生產(chǎn)和環(huán)境應急工作。市縣層面，21個市(州)、183個縣(市、區(qū))均參照省級模式成立生態(tài)環(huán)境保護委員會和生態(tài)環(huán)境事件指揮部。
構建突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系。建立源頭防控機制，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和建設項目環(huán)評中，將環(huán)境風險防控體系建設納入審查范圍。建立隱患整治機制，聚焦重點流域、重點企業(yè)、重點時節(jié)持續(xù)組織開展風險隱患排查，會同陜、甘、渝三省市持續(xù)開展跨省河流排查。建立聯(lián)防聯(lián)控機制，與周邊7個省(市、區(qū))建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，組織省內11條重點流域市(州)簽訂流域聯(lián)動協(xié)同協(xié)議，加強與相關部門的協(xié)同配合。目前，全省共簽訂各類環(huán)境應急聯(lián)動協(xié)議140余份，實現(xiàn)重點流域全覆蓋。
聚焦保障建設，提升“三種能力”
提升環(huán)境應急裝備保障能力。2020年以來，省級先后統(tǒng)籌近3.6億元專項資金，為市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門增配應急監(jiān)測設備、環(huán)境應急物資和應急車輛。形成“1+7+21+N”(1個中心、7個重點、21個市(州)、N個重點區(qū)縣)的環(huán)境應急物資儲備體系。
提升環(huán)境應急基礎支撐能力。著重提高應急備戰(zhàn)水平，完善應急預案，完成省市縣三級環(huán)境應急預案修訂，制定應急處置方案和響應工作手冊作為全省指導性文件。編好響應方案，開展全省571條河流“一河一策一圖”(一條河流、一個響應方案、一張應急處置示意圖)工作。強化信息化支撐，建設四川省環(huán)境應急一體化信息平臺，完成環(huán)境應急基礎信息庫、環(huán)境應急預防預警管理、可視化指揮調度等模塊建設，初步實現(xiàn)對突發(fā)環(huán)境事件事前甄別研判、事中聯(lián)動處置、事后回溯復盤的全流程一體化管理。
提升環(huán)境應急實戰(zhàn)能力。連續(xù)4年組織開展“天府系列”突發(fā)環(huán)境事件應急綜合演練，檢驗極端情況下各級各部門應急應對能力。同時，全面組織各市(州)、縣(區(qū)、市)以練促戰(zhàn)，2019年以來，全省累計開展各類環(huán)境應急演練4500余次，有力提升了環(huán)境應急隊伍實戰(zhàn)能力。
健全“四個體系”，守牢環(huán)境安全底線
下一步，四川如何牢牢守住環(huán)境安全底線？李銀昌表示，將堅持關口前移，持續(xù)加強環(huán)境應急能力建設，著力防范化解環(huán)境風險，推動健全“四個體系”。
針對環(huán)境風險，健全三級防范體系。聚焦重點流域、重點園區(qū)、重點企業(yè)，摸清風險源，深化“一河一策一圖”成果運用，推動建立“一園一策一圖”、“一企一單一案”(即一個企業(yè)、一個風險隱患動態(tài)管控清單、一個應急處置實施方案)。
瞄準隱患問題，健全排查治理體系。探索“監(jiān)管+服務”的環(huán)境安全管理模式，持續(xù)開展環(huán)境問題排查整治專項行動和分類分級環(huán)境監(jiān)管，切實提升重點領域隱患排查整治水平。
突出流域特征，健全聯(lián)防聯(lián)動體系。繼續(xù)加強和相鄰省(市)合作，強化橫向各部門協(xié)同，統(tǒng)籌社會救援力量，建立多層級應急聯(lián)動體系。
緊盯能力短板，健全資源保障體系。持續(xù)加強物資多元儲備，健全管理制度，完善跨區(qū)域、跨部門物資保障，打通物資共享共用最后一公里。
會上，李銀昌還通報了10月全省地表水、環(huán)境空氣質量排名情況、近期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。
原標題：連續(xù)3年下降！四川如何守牢環(huán)境安全底線？這場新聞發(fā)布會有答案
