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中央生態(tài)環(huán)保督察,越來越不像“環(huán)保”督察了

2023-12-12 08:58:14來源:環(huán)保圈 伏波望族 關鍵詞:環(huán)保督察生態(tài)執(zhí)法生態(tài)環(huán)境監(jiān)測閱讀量:17486

導讀:相比第一輪和第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察,第三輪督察明顯發(fā)生了一些改變,其中一個就是——中央生態(tài)環(huán)保督察,已經越來越不像“環(huán)保”督察了。對比發(fā)現,其關注點,已經明顯從“排污類”,轉移到了“生態(tài)類”。
  第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察啟動20天,就讓人感覺到很多新變化。12月8日,第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察集中通報了第二批典型案例,一共5個。
 
  這5個典型案例分別是:福建省泉州一些縣(市)違法違規(guī)開采礦山問題突出,河南省新鄉(xiāng)市輝縣衛(wèi)輝違規(guī)挖砂采石 破壞生態(tài)環(huán)境和文物遺址,海南熱帶雨林國家公園內生態(tài)環(huán)境問題突出,甘肅省甘南州生態(tài)保護主體責任落實不到位無序采砂問題突出,青海省一些地方小水電開發(fā)生態(tài)保護不力影響河流生態(tài)系統(tǒng)健康。
 
  相比第一輪和第二輪中央生態(tài)ç’°(huán)保督察,第三輪督察明顯發(fā)生了一些改變,其中一個就是——中央生態(tài)ç’°(huán)保督察,已經越來越不像“ç’°(huán)保”督察了。
 
  1 中央生態(tài)ç’°(huán)保督察,越來越不像“ç’°(huán)保”督察了
 
  第三輪第二批典型案例,光是從標題上就可以看出,這5個典型案例全部都與“生態(tài)”有關。礦山開采、挖沙采石、無序采砂、小水電開發(fā)、熱帶雨林國家公園……典型案例的選擇似乎與之前的第一、第二輪不太一樣。與污染排放直接有關的少了,但是與經濟發(fā)展方式、生態(tài)“容量”有關的則多了。
 
  再看看12月1日通報的第三輪第一批典型案例,也是如此。海洋保護、違規(guÄ«)取水、鹽湖開發(fā)、挖湖造景、紅樹林保護……也是多和生態(tài)有關,與污染排放的關系則顯得比較遠。
 
  再看看第二輪時的督察,以第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察為例,當時通報的第一批案例,很多都是關于治污不力、違法排污、污水收集、環(huán)境污染的。
 
  對比發(fā)現,中央生態(tài)ç’°(huán)保督察的關注點,已經明顯從“排污類”,轉移到了“生態(tài)é¡ž”。
 
  如果說典型案例的選擇只是信號之一,那從中央生態(tài)ç’°(huán)保督察“邊督邊改信息”中,也能看出類似的變化。在第三輪中央生態(tài)ç’°(huán)保督察督邊改信息公開情況表中,“污染類型”一欄已經變成了“問題類型”。
 
  之所以如此,是因為督察組接到的群眾舉報件中,有很多都是諸如侵占耕地、違規(guÄ«)采礦、建設項目手續(xù)等問題,這些舉報內容已經很難用“污染”來形容了?!吨袊h(huán)境報》也表示,隨著生態(tài)文明建設深入推進,生態(tài)ç’°(huán)境保護內涵外延不斷擴大,群眾對于生態(tài)ç’°(huán)境保護的關注角度也在發(fā)生變化,認識不斷深化。環(huán)境污染不再是大家單一關注的問題,自然生態(tài)、制度建設等問題同樣引發(fā)群眾的重視。
 
  因此,從“污染類型”到“問題類型”的變化,更符合如今信訪舉報件的多樣性內容,更利于對舉報件進行精準核查、科學整改。
 
  2 問責黨政領導干部17人,第三輪督察力度依舊
 
  雖然關注重點跟第二輪督察時有所不同,但總的來說,第三輪中央生態(tài)ç’°(huán)保督察的力度依舊沒有改變。兩周之內,督察組就集中通報了兩批典型案例,目的就是為了繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)ç’°(huán)保督察的“利劍作用”。中央生態(tài)ç’°(huán)保督察協調局有關負責人表示:“督察組深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,始終堅持以人民為中心,堅持服務大局,堅持系統(tÇ’ng)觀念,堅持問題導向和嚴的基調,堅持精準科學依法,繼續(xù)發(fā)揮督察利劍作用,重點關注習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況,黨中央、國務院有關重大決策部署落實情況,區(qÅ«)域重大戰(zhàn)略實施中的突出生態(tài)ç’°(huán)境問題等,敢于頂住壓力,敢于動真碰硬,協同推進高質量發(fā)展和高水平保護。”
 
  典型案例通報后,各地方也迅速行動起來,邊督邊改,積極整改。
 
  以福建為例,漳州漳浦縣接到中央生態(tài)環(huán)境保護督察組轉辦的信訪件,投訴漳浦縣綏安鎮(zhèn)潤璟金座小區(qū)一期、二期之間的市政公園水體發(fā)臭發(fā)黑后。相關部門進行現場辦公,多措并舉解決問題。經對潤璟金座小區(qū)居民進行走訪,居民對處理結果表示滿意。
 
  在海南,中央生態(tài)環(huán)保督察通報典型案例后,海南省委書記馮飛、省長劉小明也第一時間作出批示。馮飛指出,要及時整改,能馬上改的立即改。劉小明表示,要舉一反三,加強管理,落實責任,完善制度,確保認識到位,整改到位,責任追究到位。
 
  統(tǒng)計數據顯示,截至12月4日晚,各督察組就已累計向被督察地方轉辦4273件群眾舉報,約談黨政領導干部43人,問責黨政領導干部17人。
 
  總的來看,第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,關注重點變了,但力度依舊。
 
  3 關注生態(tài)市場,尋找“第二增長曲線”
 
  中央生態(tài)ç’°(huán)保督察的變化,其實與環(huán)保產業(yè)的變化反應了同一個趨勢——ç’°(huán)保工作正在不斷“深化”。第三輪中央生態(tài)ç’°(huán)保督察從關注“排污”到關注“生態(tài)”,是因為隨著前兩輪督察的完成,以前那種非常初級、簡單粗暴的排污類問題越來越少了,而涉及到環(huán)境容量、更深層次的生態(tài)問題則漸漸凸顯了出來。
 
  環(huán)保產業(yè)也是一樣,隨著污水處理廠、垃圾焚燒廠大規(guÄ«)模建設完成,最近幾年環(huán)保業(yè)內討論最多的就是傳統(tÇ’ng)市場“見頂”,如何尋找“第二增長曲線”的問題。
 
  在這種情況下,環(huán)保企業(yè)跟隨政策指揮棒,多關注生態(tài)問題,為之提供解決方案,可能也是一個不錯的選擇。
 
  畢竟,環(huán)保產業(yè)是典型的政策導向型產業(yè),政府的關注點在哪里,往往就意味著環(huán)保資金投向哪里,環(huán)保政策向哪里傾斜,哪里就是商機所在。
 
  而中央生態(tài)ç’°(huán)保督察的關注點,又是地方政府的“考核指揮棒”,占比非常大的權重,往往具有著“風向標”的意義。
 
  而且,僅就“錢景”來看,生態(tài)市場也比污染治理市場要大得多。
 
  2022年11月的時候,財政部曾經在14天內連發(fā)11個通知,密集下達了2023年水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、城市管網及污水處理補助、農村環(huán)境整治等多項生態(tài)環(huán)保相關資金預算,總額達到了2460.42億元。
 
  當時,“ç’°(huán)保圈”就發(fā)現,各項資金中,生態(tài)保護修復類資金預算的體量最大,其中包括重點生態(tài)功能區(qÅ«)轉移支付預算883.84å„„,農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金314.6億,以及重點生態(tài)保護修復治理資金預算310å„„,總和達到了1508.44億,占比61.31%。
 
  前不久,“ç’°(huán)保圈”也曾報道過由國家財政部、自然資源部、生態(tài)ç’°(huán)境部三部門聯合推進,累計開展5000多個子項目,已完成投資2600多億元的國家級生態(tài)ç’°(huán)境大工程——“山水林田湖草沙一體化保護和修復工程”,簡稱“山水工程”。
 
  總之,末端治理,污染物越治越少,更像是一個存量市場,空氣凈化器行業(yè)就是一個典型的例子。而源頭擴綠,增加的則是環(huán)境容量,這方面潛力是無限的,市場空間也是非常廣闊的。這里所指的生態(tài)、擴綠,不僅僅是狹義的植樹造林、礦山修復等,還包括再生水、資源循環(huán)利用等所有符合循環(huán)經濟理念,有助于增加環(huán)境容量的事情。
 
  這就要求,環(huán)保企業(yè)也要跳出末端治理的藩籬,關注生態(tài),與時俱進,找到傳統(tÇ’ng)業(yè)務與“增加環(huán)境容量”的連接點,比如再生水。只有這樣才能早日找到自己的“第二增長曲線”,實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(注:原文有刪改)
 
  原標題:中央生態(tài)ç’°(huán)保督察,越來越不像“ç’°(huán)保”督察了
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