為科學(xué)有序推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)，全面提高臨沂市鄉(xiāng)村新能源汽車普及率，市發(fā)展改革委編制形成了《臨沂市推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，征求意見時(shí)間為：2023年11月16日至2023年12月15日。公眾可通過以下途徑和方式反饋：
 

　　通過電子郵件方式將意見發(fā)送至sfgwnjk@ly.shandong.cn，郵件請(qǐng)注明“《臨沂市推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)(征求意見稿)》意見建議”字樣。
 

　　電話：0539-8727797
 

　　臨沂市發(fā)展和改革委員會(huì)
 

　　2023年11月16日
 

 

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省等系列文件精神，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)《山東省推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》落實(shí)落地。結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，錨定“走在前、進(jìn)位次、提水平”，以構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系為引領(lǐng)，堅(jiān)持政策統(tǒng)籌、多方聚力，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，挖掘釋放農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)需求潛能，更好滿足人民群眾購(gòu)置和使用新能源汽車需要，助力打造紅色沂蒙大地上的“綠色低碳之城”。
 

　　(二)發(fā)展目標(biāo)
 

　　到2023年底，新能源汽車下鄉(xiāng)工作取得積極成效，全市新能源汽車保有量增長(zhǎng)35%、達(dá)到15萬(wàn)輛，其中，農(nóng)村戶籍人口新能源汽車保有量達(dá)到7.5萬(wàn)輛；全市公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達(dá)到0.8萬(wàn)臺(tái)和4萬(wàn)臺(tái)以上，其中，農(nóng)村地區(qū)公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達(dá)到500臺(tái)、6000臺(tái)；農(nóng)村電網(wǎng)、路網(wǎng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，新能源汽車消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。
 

　　到2024年底，全市新能源汽車保有量達(dá)到20萬(wàn)輛，其中，農(nóng)村戶籍人口新能源汽車保有量達(dá)到10.5萬(wàn)輛；全市公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達(dá)到1.1萬(wàn)臺(tái)和6萬(wàn)臺(tái)以上，其中，農(nóng)村地區(qū)公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達(dá)到750臺(tái)和9000臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車充電站“縣縣全覆蓋”，充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”；農(nóng)村電網(wǎng)、路網(wǎng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新能源汽車消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，服務(wù)監(jiān)管體系持續(xù)完善。
 

　　到2025年底，新能源汽車下鄉(xiāng)工作取得顯著成效，全市新能源汽車保有量達(dá)到27萬(wàn)輛，其中，農(nóng)村戶籍人口新能源汽車保有量達(dá)到13.5萬(wàn)輛；全市公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達(dá)到1.47萬(wàn)臺(tái)和8萬(wàn)臺(tái)以上，其中，農(nóng)村地區(qū)公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達(dá)到1000臺(tái)和12000臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車充電站“縣縣全覆蓋”，充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”；新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破；農(nóng)村電網(wǎng)、路網(wǎng)保障能力不斷夯實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車銷售、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)全面提升充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力
 

　　1、完善充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。以縣區(qū)為實(shí)施主體，按照“加密布局?jǐn)U總量、快充為主優(yōu)結(jié)構(gòu)、延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)短板”的原則，科學(xué)測(cè)算新能源汽車發(fā)展規(guī)模和公共領(lǐng)域充電需求，編制本地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。力爭(zhēng)全市公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施年均分別增長(zhǎng)30%和40%。到2025年，城區(qū)公共快充樁比例達(dá)到70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電站覆蓋率提高到100%。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，以下各項(xiàng)工作任務(wù)均需各縣區(qū)落實(shí)，分工中不再具體體現(xiàn))
 

　　2、加快公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略合作，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)、信息化管理原則，合力推進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)在國(guó)省道沿線城鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)、服務(wù)站、驛站、停車點(diǎn)、加油站等區(qū)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)的快充樁或預(yù)留建設(shè)安裝條件的停車位不低于小型客車停車位的10%，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施全部為快充樁。新建的公共建筑配建停車場(chǎng)、大中型社會(huì)公共停車場(chǎng)、文化旅游場(chǎng)所停車場(chǎng)，建有快充樁的停車位不低于停車位總數(shù)的10%。新建物流園區(qū)建有快充樁的停車位不低于停車位總數(shù)的10%，配建比例納入綜合驗(yàn)收。市內(nèi)國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)結(jié)合游客接待量按需配建充電設(shè)施，4A級(jí)以上景區(qū)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)立電動(dòng)汽車公共充電區(qū)域。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等內(nèi)部停車場(chǎng)，按照不低于公共停車位總數(shù)15%的比例加快配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，并鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)開放共享。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市文化和旅游局、市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦公室、市公路事業(yè)發(fā)展中心、國(guó)網(wǎng)臨沂供電公司)
 

　　3、推進(jìn)居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。新建或改擴(kuò)建住宅項(xiàng)目停車位直接配建充電樁比例2023年不低于停車位30%、2024年不低于停車位35%、2025年不低于停車位40%。推廣“無(wú)證明”極簡(jiǎn)報(bào)裝模式，提升群眾辦電便利度。對(duì)滿足《電動(dòng)汽車分散充電基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》且由電網(wǎng)企業(yè)直供的既有居住區(qū)固定車位，按照“單戶報(bào)裝、一次建設(shè)”的原則，以防火分區(qū)為單位設(shè)置集中表箱，電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)表箱及以上供配電設(shè)施，居民充電基礎(chǔ)設(shè)施功率不超過7千瓦。對(duì)供電、消防等暫不具備條件的，優(yōu)先配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)具備運(yùn)營(yíng)或維護(hù)資質(zhì)的企業(yè)接受業(yè)主委托，開展居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”“建管并重”，統(tǒng)一提供建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等服務(wù)，承擔(dān)安全管理責(zé)任。對(duì)暫無(wú)安裝條件的居住區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造補(bǔ)齊充電、供電設(shè)施短板，統(tǒng)籌場(chǎng)地條件、供電能力、消防要求等實(shí)際情況，“一區(qū)一策”制定改造方案，滿足居民充電基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝需求。推廣智能有序充電模式，因地制宜建立多車一樁、臨近車位共享、社區(qū)分時(shí)共享機(jī)制。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)臨沂供電公司)
 

　　4、增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)和輸配電網(wǎng)建設(shè)，改造提升農(nóng)村配電網(wǎng)，綜合考慮國(guó)省干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通樞紐等區(qū)域高壓、大功率充電服務(wù)需求，以及其他公共區(qū)域、居民小區(qū)、城郊地區(qū)待建充電基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域的現(xiàn)有供電設(shè)施供電能力，補(bǔ)齊配電網(wǎng)發(fā)展短板，加快大電網(wǎng)延伸覆蓋，合理預(yù)留大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施接入條件，保障安全可靠接入，提高農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。2023-2025年，新建公共充電站配套配電變壓器容量年均增長(zhǎng)16%，合計(jì)新增6萬(wàn)千伏安；居民充電基礎(chǔ)設(shè)施用電容量合計(jì)新增7萬(wàn)千伏安。(牽頭單位:市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、國(guó)網(wǎng)臨沂供電公司)
 

　　5、提升充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合運(yùn)維水平。規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理，推進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電基礎(chǔ)設(shè)施有序接入，鼓勵(lì)居民充電基礎(chǔ)設(shè)施自愿接入公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共用，更好滿足電動(dòng)汽車找樁充電等使用需求。充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商依托平臺(tái)數(shù)據(jù)支撐，健全運(yùn)維服務(wù)體系，下沉運(yùn)維服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，提升設(shè)備可用率和故障處理能力。嚴(yán)格執(zhí)行全省交通出行保障機(jī)制，提高節(jié)假日期間充電服務(wù)保障，在預(yù)測(cè)流量較大的高速服務(wù)區(qū)適當(dāng)投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時(shí)段充電需求。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)局、國(guó)網(wǎng)臨沂供電公司)
 

　　(二)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展
 

　　1、增強(qiáng)新能源汽車生產(chǎn)供給能力。堅(jiān)持突出比較優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)龍頭，重點(diǎn)謀劃推動(dòng)魏橋集團(tuán)、獅橋集團(tuán)構(gòu)建“智能輕量化裝備制造+新能源商用汽車整車+綠色智慧物流”產(chǎn)業(yè)體系、臨沭縣基弗智能制造電池正負(fù)極材料、平邑縣邑星裝備制造電動(dòng)車橋、沂河新區(qū)合力電子汽車傳感器智能制造等項(xiàng)目。2025年前，建成年產(chǎn)5000輛智能換電重卡、1萬(wàn)輛全鋁輕量化掛車、1000輛市政環(huán)衛(wèi)車等項(xiàng)目，借勢(shì)進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，招引強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，營(yíng)造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造全國(guó)重要的新能源商用車生產(chǎn)制造基地。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)服務(wù)中心)
 

　　2、培植壯大載貨汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以新能源汽車下鄉(xiāng)為契機(jī),加快提升新能源載貨汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展載貨微卡、微面等新能源汽車,針對(duì)性研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的“大空間、長(zhǎng)續(xù)航、多用途”載貨車型,積極與行業(yè)龍頭企業(yè)總部對(duì)接,推動(dòng)在臨沂布局農(nóng)村市場(chǎng)暢銷車型。做優(yōu)做強(qiáng)新能源輕卡品牌,力爭(zhēng)全市新能源輕、微卡銷售量年均增長(zhǎng)20%以上。加快推進(jìn)Deepway新能源換電重卡項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓展新能源重卡應(yīng)用市場(chǎng)，形成示范引領(lǐng)。招引落地在全省具有代表性的氫能重大示范試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)氫裝上陣(臨沂)路運(yùn)港智慧氫能物流列入省氫能汽車示范。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)服務(wù)中心)
 

　　3、加快提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。定向招引智能傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)、智能座艙等領(lǐng)域中高端電力電子研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。培育動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈條,重點(diǎn)對(duì)接招引大容量、長(zhǎng)續(xù)航、高安全性新能源車動(dòng)力電池項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)培育電機(jī)電控產(chǎn)業(yè),支持沂南雙林汽車部件研發(fā)生產(chǎn)高功率、高效率、低噪音、高安全的新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電驅(qū)動(dòng)總成系統(tǒng)。深耕配套產(chǎn)品領(lǐng)域,重點(diǎn)支持華星電動(dòng)車橋項(xiàng)目、豪門鋁業(yè)鋰電托盤項(xiàng)目，發(fā)展大型高速智能沖壓生產(chǎn)線、汽車零部件五軸加工中心、車用輕量化鋁材等配套產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)服務(wù)中心)
 

　　4、培育壯大充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)培育庫(kù),研發(fā)攻關(guān)無(wú)線快充、車網(wǎng)互動(dòng)、光儲(chǔ)充協(xié)同、智能有序充電等技術(shù),生產(chǎn)高壓直流快充樁。開展臨沂綠源物流有限公司智能充換電站等項(xiàng)目示范推廣，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施制造骨干企業(yè)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)、新能源汽車制造企業(yè)深化對(duì)接合作,拓展多元應(yīng)用場(chǎng)景,擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。招引落地一批充電基礎(chǔ)設(shè)施制造頭部企業(yè)和高技術(shù)合作項(xiàng)目,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)服務(wù)中心)
 

　　(三)全面促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)。
 

　　1、加大新能源汽車促銷力度。堅(jiān)持省市縣協(xié)同,制定我市新能源汽車促消費(fèi)工作方案,每年舉辦不少于15場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，其中下鄉(xiāng)展銷不少于10場(chǎng);將每年10月確定為“新能源汽車消費(fèi)促進(jìn)月”,集中組織新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、行業(yè)協(xié)會(huì),開展新品展示、集體團(tuán)購(gòu)、讓利促銷、舊車置換等活動(dòng),形成新能源汽車消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)。支持企業(yè)開拓郵政、快遞、物流等市場(chǎng)渠道，鎖定新能源MINI卡全品類布局車型，做專做強(qiáng)城配物流車，多元拓展貨運(yùn)車(包括欄板、廂貨、皮卡車型)、專用車(包括冷藏、保溫、醫(yī)用深冷車型)、改裝車(包括翼展售賣、社區(qū)消防、城市環(huán)衛(wèi)車型)，服務(wù)于更多行業(yè)、場(chǎng)景。支持新能源汽車企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開展農(nóng)村地區(qū)購(gòu)車三年內(nèi)免費(fèi)“電池體檢”活動(dòng),提升消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受度。持續(xù)加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理工作,支持有條件的縣區(qū)聯(lián)合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商,對(duì)農(nóng)村居民淘汰低速電動(dòng)車購(gòu)買新能源汽車的,提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)信貸支持,在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,執(zhí)行個(gè)人汽車消費(fèi)貸款最低首付比例,參考貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率確定個(gè)人汽車消費(fèi)貸款利率和還款期限。(牽頭單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國(guó)人民銀行臨沂市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局)
 

　　2、加快公共領(lǐng)域應(yīng)用推廣。加大縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位新能源汽車使用推廣力度，對(duì)使用財(cái)政資金配備更新的公務(wù)車輛，除特殊工作要求外，全部配備新能源汽車。大力推廣公共領(lǐng)域新能源用車，新增及更新的公交車輛全部采用新能源車型，郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更換末端運(yùn)輸車輛中新能源汽車比例不低于50%，縣鄉(xiāng)通過政府采購(gòu)方式新采購(gòu)的輕型環(huán)衛(wèi)車優(yōu)先使用新能源汽車。在營(yíng)運(yùn)燃油出租車需換購(gòu)車輛時(shí)，按規(guī)定優(yōu)先選擇新能源或清潔能源車輛。(牽頭單位：市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委、市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦公室、市郵政管理局)
 

　　3、積極培育新能源二手車市場(chǎng)。培育新能源二手車經(jīng)銷市場(chǎng)。支持新能源汽車銷售企業(yè)發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，培育新能源二手車專業(yè)交易市場(chǎng)和限額以上新能源二手車經(jīng)銷企業(yè)，支持有條件的縣區(qū)對(duì)新增納統(tǒng)新能源二手車經(jīng)銷企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從事新能源二手車銷售的企業(yè)經(jīng)菅范圍統(tǒng)一登記為汽車銷售，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)，從自然人處購(gòu)進(jìn)新能源二手車的，及時(shí)為已備案企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局)
 

　　(四)加力推動(dòng)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)提檔升級(jí)
 

　　1、加快農(nóng)村公路建設(shè)力度。統(tǒng)籌政府債券資金、各級(jí)財(cái)政資金等，深入實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村單車道公路拓寬升級(jí)改造，年均新改建農(nóng)村公路1000公里，到2025年市縣鄉(xiāng)公路三級(jí)及以上公路比例達(dá)到70%，市域內(nèi)全部中心村(社區(qū))、80%以上行政村實(shí)現(xiàn)至少一條6米寬以上公路通達(dá)。對(duì)不具備拓寬條件的單車道公路，每公里設(shè)置錯(cuò)車道不宜少于3處，到2025年新建錯(cuò)車道400處以上，農(nóng)村公路通達(dá)和服務(wù)保障能力明顯提升。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　2、全面推進(jìn)農(nóng)村公路安全發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村公路安全保障，加快推進(jìn)農(nóng)村公路村道安保工程建設(shè)，年均推進(jìn)建設(shè)800公里。加快實(shí)施存量危橋改造，到2025年，全面完成庫(kù)內(nèi)剩余30座農(nóng)村公路危橋改造工程。組織實(shí)施旅游班線等危險(xiǎn)路段和事故易發(fā)路段、臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段、橋梁隧道安全隱患專項(xiàng)整治，確保道路、橋梁通行安全，保障農(nóng)村公路網(wǎng)安全暢通。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　3、提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。增強(qiáng)農(nóng)村公路路面監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)決策分析應(yīng)用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施。2023年底農(nóng)村公路路面自動(dòng)化檢測(cè)比例達(dá)到40%左右，到2024年農(nóng)村公路路面自動(dòng)化檢測(cè)比例達(dá)到60%左右，到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路面自動(dòng)化檢測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)維護(hù)，利用農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果，重點(diǎn)實(shí)施改造次、差等級(jí)路養(yǎng)護(hù)大中修工程，年均實(shí)施路面狀況改造工程2000公里，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)到90%以上。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　(五)全面提升市場(chǎng)服務(wù)和安全監(jiān)管體系建設(shè)水平
 

　　1、持續(xù)優(yōu)化新能源汽車流通體系。支持比亞迪、遠(yuǎn)通集團(tuán)等汽車流通企業(yè)創(chuàng)新銷售模式，通過“線上+線下”“直營(yíng)+經(jīng)銷”等，不斷優(yōu)化汽車流通體系，鼓勵(lì)大型汽車流通企業(yè)在縣區(qū)設(shè)立體驗(yàn)店、交付中心、全功能4S店。鼓勵(lì)新能源汽車流通企業(yè)完善售后服務(wù)體系，鼓勵(lì)新能源汽車第三方售后服務(wù)機(jī)構(gòu)開展新能源汽車服務(wù)下鄉(xiāng)，以自建、聯(lián)營(yíng)等形式，在縣鄉(xiāng)加快布局售后服務(wù)站，不斷優(yōu)化縣鄉(xiāng)新能源汽車售后服務(wù)體系。支持高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維修保養(yǎng)技術(shù)人員，為新能源汽車下鄉(xiāng)提供技能人才保障。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市教育局、市交通運(yùn)輸局)
 

　　2、健全安全監(jiān)管體系。壓實(shí)新能源汽車、動(dòng)力電池和充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝安全管理，建立火災(zāi)、爆炸事故責(zé)任倒查制度，引導(dǎo)企業(yè)全面提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實(shí)充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展充電設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)充電設(shè)施及站場(chǎng)日常消防安全管理，建立充電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度并嚴(yán)格實(shí)施，完善定期巡檢記錄及安全檔案，通過智能化和數(shù)字化手段，提升設(shè)備可用率和故障處理能力。鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。充電設(shè)施個(gè)人業(yè)主、居住社區(qū)管理單位、售后維保單位等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)充電設(shè)施安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)臨沂供電公司)
 

　　三、配套政策支持
 

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)各類財(cái)稅優(yōu)惠政策。①落實(shí)新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬(wàn)元；對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬(wàn)元。購(gòu)置日期按照機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票或海關(guān)關(guān)稅專用繳款書等有效憑證的開具日期確定。②落實(shí)對(duì)生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施制造高新技術(shù)企業(yè)，按照15%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅，其城鎮(zhèn)土地使用稅減按現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按規(guī)定比例加計(jì)扣除；符合條件的新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施制造企業(yè)可申請(qǐng)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。③支持新能源汽車企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)符合要求的技術(shù)改造項(xiàng)目，積極幫助爭(zhēng)取省級(jí)資金，市級(jí)相關(guān)資金優(yōu)先給予支持。(牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局)
 

　　(二)發(fā)揮資金撬動(dòng)引導(dǎo)作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政策研究，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌用好中央充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等資金，吸引各類社會(huì)資本投入充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)拓展股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資渠道。對(duì)符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極策劃、申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券、貸款貼息等支持政策；積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持，加快農(nóng)村公路改造工程建設(shè)；加大充電基礎(chǔ)設(shè)施投入，爭(zhēng)取更多上級(jí)激勵(lì)性資金。(牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、中國(guó)人民銀行臨沂市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局)
 

　　(三)綜合降低新能源汽車充用成本。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)價(jià)格政策，到2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi)。落實(shí)居民電動(dòng)汽車充電樁分時(shí)(尖峰、高峰、平段、低谷、深谷)電價(jià)政策，自2024年1月1日起，除低谷時(shí)段23:00-次日7:00外，落實(shí)國(guó)網(wǎng)山東省電力公司確定的其他峰谷各時(shí)段價(jià)格，并根據(jù)規(guī)定提前向社會(huì)公布。對(duì)進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)并充電不超過4小時(shí)(含4小時(shí))，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策。落實(shí)新能源貨車最大通行權(quán)益保障，新能源貨車可全天通行除隧道、高架路和不具備貨車通行條件以外的所有道路。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公安局，國(guó)網(wǎng)臨沂供電公司)
 

　　(四)簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批程序。各居住區(qū)、單位停車場(chǎng)(位)及單位場(chǎng)地紅線劃定停車位建設(shè)充電站的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可等手續(xù)；在充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目道路刨掘、樹木遷移等方面簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理流程，實(shí)行許可并聯(lián)、限時(shí)辦理；對(duì)充電站結(jié)合社會(huì)公共停車場(chǎng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的，允許免于單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工許可手續(xù)。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站，應(yīng)予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等手續(xù)。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)臨沂供電公司)
 

　　(五)強(qiáng)化用地服務(wù)保障。落實(shí)上級(jí)分級(jí)分類保障建設(shè)用地要求，將符合條件的農(nóng)村地區(qū)變電站申請(qǐng)列入省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取使用國(guó)家統(tǒng)籌新增用地計(jì)劃指標(biāo)予以保障用地。對(duì)于未納入清單的項(xiàng)目，市縣予以統(tǒng)籌保障；對(duì)占用一般耕地修建的農(nóng)村道路，納入各縣區(qū)年度耕地“進(jìn)出平衡”方案，保障耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低；對(duì)獨(dú)立占地的公共充電站，參照加油加氣站用地供應(yīng)模式納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局)
 

　　四、實(shí)施保障
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)新能源汽車下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車下鄉(xiāng)工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的困難問題。日常工作由市發(fā)展改革委承擔(dān)(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：相關(guān)責(zé)任部門)
 

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市直相關(guān)責(zé)任部門要結(jié)合自身工作職能，細(xì)化分解年度任務(wù)目標(biāo)和政策措施，明確時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。各相關(guān)政策牽頭部門要制定配套落實(shí)措施，全力抓好落地落實(shí)，后續(xù)根據(jù)國(guó)家、省政策安排和實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。各縣區(qū)政府承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)的主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，研究確定目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)政策措施，創(chuàng)新抓好落實(shí)，確保工作實(shí)效。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：相關(guān)責(zé)任部門)
 

　　(三)強(qiáng)化宣傳推廣。充分利用新聞報(bào)道、專家評(píng)論、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式，加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)等支持政策宣傳力度，總結(jié)提煉相關(guān)部門、縣區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)宣傳推介，形成引領(lǐng)示范效應(yīng)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：相關(guān)責(zé)任部門)
 

　　(四)加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。建立健全新能源汽車下鄉(xiāng)工作調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，緊盯新能源汽車下鄉(xiāng)任務(wù)目標(biāo)，調(diào)度各級(jí)各部門工作推進(jìn)情況，按時(shí)開展成效評(píng)估。各部門、各縣區(qū)要定期向市政府報(bào)告任務(wù)進(jìn)展情況，研究提出工作改進(jìn)措施，確保完成年度工作任務(wù)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：相關(guān)責(zé)任部門)