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“城市大管家”剛剛興起還沒幾年，千億“鄉(xiāng)村大管家”市場就又來了。在城市大管家服務市場競爭日益激烈的當下，部分企業(yè)已經(jīng)開始跳出原有圈子，深入農(nóng)村腹地，開始探索“鄉(xiāng)村大管家”這一新的賽道。
鄉(xiāng)村大管家，雖然聽著新鮮，但究其根本，其實只是將城市大管家“全而大”的服務內(nèi)容套用到了農(nóng)村地區(qū)，或者是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化服務內(nèi)容的外圍延伸和擴大。有媒體預估，農(nóng)村公共基礎設施管護市場化的增量空間或在500-1000億左右。
此外，隨著中央一號文件、《鄉(xiāng)村振興標準化行動方案》等頂層設計逐步落實，以及國家對農(nóng)村人居環(huán)境標準體系的逐步健全，“鄉(xiāng)村大管家”市場的發(fā)展前景更加讓人期待。
1 “鄉(xiāng)村大管家”項目爆發(fā)，服務內(nèi)容全面且?guī)в?ldquo;鄉(xiāng)村”特色
12月下旬，北京市海淀區(qū)24個村莊標準化管護項目公布開標結(jié)果，北京上莊誠泰興業(yè)物業(yè)管理有限公司、北京阜康麗潔物業(yè)管理有限責任公司等5家本地企業(yè)中標，中標金額合計約7771萬元/年。
雖然這些項目的中標金額并不高(每個村平均300多萬元/年)，但是卻涵蓋了十多項服務內(nèi)容，包括了清掃、保潔、道路管護、綠化、治安消防維護等，儼然是把耳熟能詳?shù)?ldquo;城市大管家”項目內(nèi)容下沉到了農(nóng)村地區(qū)。
目前，市面上已經(jīng)發(fā)布的“鄉(xiāng)村大管家”項目并不少見，有的雖然不是直接用“鄉(xiāng)村大管家”的名字，但是服務內(nèi)容也基本屬于此類范疇：
7月18日，高密市社區(qū)(農(nóng)村)公共服務設施的管理與維護項目開標；
8月25日，高密市鄉(xiāng)村環(huán)境治理服務項目開標；
10月，江西省撫州市五區(qū)縣“農(nóng)村公共基礎設施管護項目”集中開標，成交年化總額0.70億元……
11月21日，勁旅環(huán)境中標1.45億元江西省黎川縣農(nóng)村人居環(huán)境服務大管家(黎川縣農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建后管護)特許經(jīng)營項目。
該項目服務內(nèi)容包括15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1222個自然村莊環(huán)境長效管護、鄉(xiāng)村道路管護、約28.76萬畝農(nóng)田水利及附屬設施管護、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程管護等近20項詳細服務內(nèi)容。
仔細研究這些“鄉(xiāng)村大管家”項目的服務內(nèi)容，可以看出和“城市大管家”項目相比，除了傳統(tǒng)的道路保潔、公共設施管護等，還增加了農(nóng)田水利及附屬設施管護、農(nóng)村安全飲水設施管護、農(nóng)村公墓管護、村莊治安維護等具有“鄉(xiāng)村特色”的服務內(nèi)容。
比如上圖中的農(nóng)村安全飲水設施管護，就涉及到定期對過濾池和蓄水池內(nèi)的污水進行排除以及周邊環(huán)境進行清理、消毒藥劑投放等內(nèi)容，不僅要保證清潔力度，還要保證水源的安全。另外，如農(nóng)田水利及附屬設施管護涉及到農(nóng)田的溝渠、提灌站、田間機耕道路、高效節(jié)水灌溉設施的管護；小型水庫及堤防工程管護涉及水利工程運行管理可視化、實時化等。
這些帶有“村味兒”的服務內(nèi)容，實則對環(huán)衛(wèi)企業(yè)提出了更高的要求。一來鄉(xiāng)村地區(qū)的服務面積較城區(qū)更加廣闊，人員設置和服務質(zhì)量如何匹配，如何高效運營就很考驗企業(yè)的管理水平；二來增加了很多“專業(yè)內(nèi)容”，服務企業(yè)不僅要在自己“保潔”的老本行里做到優(yōu)秀，更要拓展服務邊界，成為多面手。
2 頂層設計+基層需求，促使鄉(xiāng)村大管家項目井噴
“鄉(xiāng)村大管家項目”的興起，一則源于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃部署，二則源于農(nóng)村人民群眾的真實需求。
2019年11月，《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》印發(fā)，其中指出：到2025年，政府主導、多方參與、市場運作的農(nóng)村公共基礎設施管護體制機制初步建立；到2035年，城鄉(xiāng)一體化管護體制基本健全，權(quán)責明確、主體多元、保障有力的長效管護機制基本形成，農(nóng)村各類公共基礎設施管護基本到位。
2021年12月，《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》下發(fā)，要求到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。
2023年2月，《中共中央國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》下發(fā)，文件提出，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，加快建設農(nóng)業(yè)強國，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。并對農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的廁所問題、生活垃圾處置問題、污水治理問題做出指示，并要求深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
2023年8月，《鄉(xiāng)村振興標準化行動方案》出爐，要求完善農(nóng)村生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運、處理和監(jiān)測評價標準，加快提升農(nóng)村生活污水、垃圾治理標準化水平；系統(tǒng)推進農(nóng)村水系、村莊綠化、村莊公共照明、農(nóng)村公共空間、村莊保潔等標準制定，引導村容村貌提升。
國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快實施，必將加速農(nóng)村基礎設施的健全和完善。但同時，各項基礎設施全覆蓋之后，公共設施的后續(xù)管護問題也日益凸顯，將越發(fā)催生此類“管家”細分市場的發(fā)展。
比如，有的村環(huán)衛(wèi)基礎設施配備不全，垃圾集滿后不能及時清運堆積如山并散發(fā)惡臭；或者清潔工人違規(guī)處理垃圾，甚至直接燃燒，造成環(huán)境污染等，都不同程度造成農(nóng)村環(huán)境污染。再比如，有的村雖然建設了路燈、公廁等公共設施，但是后續(xù)無人管理，燈壞了沒人修，公廁臟了沒人打理，反而拉低了村容村貌……
2022年，江西省撫州市廣昌縣為了解決農(nóng)村公共基礎設施“重建輕管”的難題，通過公開招投標與省水務集團簽訂維養(yǎng)合同，將全縣農(nóng)田水利設施32.12萬畝、農(nóng)村飲水工程538處、新農(nóng)村基礎設施638處、鄉(xiāng)村道路1355.3公里、農(nóng)村公墓19處納入維養(yǎng)管護項目范圍，合同期限十年，管護服務費為平均每年1500萬元，十年共計1.5億元。
此舉無疑是雙贏的，通過引入第三方物業(yè)化管理，該地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)田水利設施、村莊綠化、路燈等公共設施管養(yǎng)都有了專人維護。而對企業(yè)來說，解決了單一項目項目運行上保本微利可持續(xù)發(fā)展的難題，讓公司由單一的供水企業(yè)轉(zhuǎn)型為“城鄉(xiāng)運營服務商”。
同樣的情況也發(fā)生在廣東省佛岡縣水頭鎮(zhèn)。
去年3月，僑銀股份入駐水頭鎮(zhèn)，實施“@城市”全域治理理念與“超潔凈”服務標準，為鎮(zhèn)內(nèi)10個行政村127個自然村提供水陸一體化服務，包括各村道路保潔、垃圾清運(含大件垃圾收運)、公廁管理、雜草清理、河道保潔、污水池(除PPP外)保潔管護、重大活動環(huán)衛(wèi)保障等。
現(xiàn)在，水頭鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人居環(huán)境告別“臟亂差”，蝶變“綠富美”，入選全省首批典型縣鎮(zhèn)村名單，通過清遠市驗收2023年美麗鄉(xiāng)村特色村。有需求就有市場，以農(nóng)村公共基礎設施管護市場化為服務內(nèi)容的“鄉(xiāng)村大管家”項目是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場新的分支。有媒體稱，此類項目的規(guī)模將存在500-1000億左右的農(nóng)村增量空間。而企業(yè)積極涉足鄉(xiāng)村大管家市場，對企業(yè)本身和當?shù)囟紟砹穗p贏的局面。
3 收運成本高，管理難度大，鄉(xiāng)村大管家市場仍面臨一些阻礙
鄉(xiāng)村大管家項目的服務對象是廣大農(nóng)村地區(qū)，地域特點就決定了它在發(fā)展道路上還有很多亟待解決的問題。
一是垃圾處置方面的收運成本較高。農(nóng)村地廣人稀，人員居住分散，路途較城市更遠，因此垃圾收運工作效率低，成本較高。知乎號“海爾產(chǎn)業(yè)金融綠色金融”稱，從現(xiàn)有項目來看，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)項目平均服務費用為899萬元/年，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)項目平均服務費用為368萬元/年。
二是環(huán)衛(wèi)設施硬件投入不足，基礎設施薄弱。雖然各個村鎮(zhèn)發(fā)展水平不同，但普遍處于治理的初期階段，不光是垃圾桶、垃圾車、污水垃圾處置設備欠缺的問題，更有運行機制、操作規(guī)范、后續(xù)管理方面等處于未成熟階段的問題，商業(yè)模式也在摸索之中。
三是人員管理難度大?；诃h(huán)衛(wèi)行業(yè)老齡化，員工流動性強的特點，這個問題本身就是環(huán)衛(wèi)行業(yè)固有難題。而農(nóng)村服務項目比城市范圍更廣，對人員和作業(yè)量企業(yè)應該做出相應調(diào)整。
四是應收賬款壓力大。這個問題在環(huán)保行業(yè)還是很突出的，之前也報道過一多半的環(huán)保企業(yè)存在應收賬款難的問題。而在鄉(xiāng)村管家項目中，往往前期工作需要占用大量資金，回款周期卻較長，經(jīng)營性活動現(xiàn)金凈流量較少，資金壓力明顯。
五是村民對環(huán)境保護的意識亟待加強。農(nóng)村居民千百年來形成的傳統(tǒng)不良習慣不是短時間能改變的，需要政府、企業(yè)、社會各方面加大宣傳力度，普及衛(wèi)生知識，養(yǎng)成保護環(huán)境的文明健康生活習慣。
總之，“鄉(xiāng)村大管家”服務模式的悄然興起，為城市大管家市場增添了新的賽道。在環(huán)衛(wèi)項目奪標競爭愈發(fā)激烈的今天，有了這些可深挖、廣挖的戰(zhàn)略要地，環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)也找到了新的“藍海”。同時，從現(xiàn)有各種因素看，“鄉(xiāng)村大管家”項目的崛起之路可能還有一些坎坷和不足，值得企業(yè)注意。
不過，巨大的市場空間，正是企業(yè)的用武之地。相信只要用心耕耘，就一定能夠有所收獲！
原標題：2024：千億“鄉(xiāng)村大管家”市場爆發(fā)元年？
