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綠色建材產(chǎn)品認證技術委員會
近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、廣電總局等十部門聯(lián)合發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，綠色建材產(chǎn)品認證技術委員會積極貫徹落實《實施方案》，以綠色建材產(chǎn)品認證工作為抓手，從生產(chǎn)、消費、采信、應用等多個方面全方位推動綠色建材的生產(chǎn)和應用，促進建筑建材全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動，助力綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、綠色建材生產(chǎn)、認證與應用的發(fā)展現(xiàn)狀
推廣綠色建材是新時代落實中央深化生態(tài)文明建設的重要舉措，也是深入實施城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展、促進建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。不僅有利于助力節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，促進建材工業(yè)轉型升級，更是增加綠色產(chǎn)品供給、建立健全綠色市場體系的有效途徑，對治理生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推動城鄉(xiāng)建設綠色高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。
自2013年《綠色建筑行動方案》(國辦發(fā)〔2013〕1號)發(fā)布以來，多部門創(chuàng)新工作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極推進，監(jiān)管體系不斷完善、定義標準逐漸明晰、產(chǎn)品供給日益豐富、推廣應用漸成規(guī)模，建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展已成社會的普遍共識。
工業(yè)和信息化部會同市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部設立綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識推進工作組，建立了國家層面的工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)出臺了《關于推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導意見》等一系列政策文件，組建了綠色建材產(chǎn)品認證技術委員會。
綠色建材基于產(chǎn)品全生命期，圍繞“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”六大特征，綜合考慮消費關注指標和行業(yè)高端引領要求，建立了資源、能源、環(huán)境和品質(zhì)等四大屬性的綠色建材產(chǎn)品評價指標體系，并將產(chǎn)品碳足跡和環(huán)境影響聲明納入其中，制定了“綠色建材評價”系列標準，作為綠色建材產(chǎn)品的認證依據(jù)，有效地支撐產(chǎn)品認證合法合規(guī)開展，為綠色建材高質(zhì)量發(fā)展和建筑品質(zhì)提升保駕護航。
近年來，圍繞綠色建材產(chǎn)品的推廣，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、財政部等多部門，相繼推進了綠色建材下鄉(xiāng)活動和政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作等一系列重點工作，先后確定了12個綠色建材下鄉(xiāng)活動試點地區(qū)和48個政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點地區(qū)，推動消費者和政府投資工程優(yōu)先采購綠色建材產(chǎn)品。
在相關政策的大力推動下，綠色建材產(chǎn)品供給快速增長。截至2023年底，已有超過4700家企業(yè)，頒發(fā)了超過9500張證書，較2022年末增長82.6%。經(jīng)測算，2023年，獲證綠色建材產(chǎn)品可實現(xiàn)相關企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和應用環(huán)節(jié)減少碳排放超過2000萬噸，助力“碳達峰、碳中和”目標實現(xiàn)。
二、《實施方案》對綠色建材產(chǎn)品認證工作的指導作用
《實施方案》從綠色建材生產(chǎn)、產(chǎn)品、應用和支持體系全產(chǎn)業(yè)鏈的維度，提出了生產(chǎn)轉型、“三品”行動、應用拓展和夯實基礎等4個方面12項重點任務，是新形勢下綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈構建、協(xié)同效應形成的重要指導文件。為今后三年，乃至更長時間內(nèi)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，對促進建筑建材協(xié)同發(fā)展和全生命周期減污降碳，推進新型工業(yè)化具有重要的意義。
一是有助于進一步促進生產(chǎn)方式全面綠色低碳轉型，引導企業(yè)通過不斷推進生產(chǎn)過程綠色化、智能化和協(xié)同化發(fā)展，厚植“綠色”這一高質(zhì)量發(fā)展的底色，切實提高產(chǎn)業(yè)適應高質(zhì)量發(fā)展需要的內(nèi)生力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
二是有助于進一步提高綠色建材產(chǎn)業(yè)整體競爭力，通過打造競爭力一流的企業(yè)、質(zhì)量可靠性的產(chǎn)品與持續(xù)創(chuàng)新的品牌，培育富有競爭力的市場微觀主體，走出一條以精立業(yè)、以質(zhì)取勝的發(fā)展道路,不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益。
三是有助于進一步構建產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展格局，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，通過貼近工程、貼近市場、貼近消費者，形成生產(chǎn)與應用互聯(lián)、互通、互促的綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，增強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性。
四是有利于進一步推進產(chǎn)業(yè)結構深度融合發(fā)展，促進培育生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)融合互促的創(chuàng)新體系、標準體系和認證服務體系，推進產(chǎn)學研用一體化內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)綠色建材產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)、全方位的創(chuàng)新驅動轉型升級。
三、綠色建材產(chǎn)品認證領域落實《實施方案》工作任務的主要舉措
綠色建材產(chǎn)品認證技術委員會作為市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部和工業(yè)和信息化部共同設立的綠色建材領域的政策咨詢和技術支撐組織，將通過搭建生產(chǎn)、認證和應用橋梁紐帶，增強“需求側管理”引導作用，推進供給側結構性改革，全力推動《實施方案》有效實施。
(一)提升認證服務有效性
1.完善綠色建材產(chǎn)品認證體系。加強對綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究分析，圍繞高品質(zhì)綠色建筑工程建設材料需求，梳理現(xiàn)有綠色建材產(chǎn)品目錄，進一步推動《綠色建材產(chǎn)品分級認證目錄》完善。重點選取水泥、建筑墻板等建筑工程建設需求量大、節(jié)能減碳效果明顯的建材產(chǎn)品，推動相關綠色建材評價標準的制定，分批納入認證目錄，推動相關認證工作開展。對已經(jīng)納入認證目錄的標準，開展綠色建材標準實施情況評估，結合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，推進標準修訂和升級工作。
2.提高綠色建材產(chǎn)品認證質(zhì)量。聚焦綠色建材產(chǎn)品認證實施過程中碳足跡、檢測評價方法等認證質(zhì)量關鍵問題，依托綠色建材產(chǎn)品認證工作基礎，研究建立綠色建材產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、綠色建材產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，規(guī)范碳足跡評價活動，適時推進碳核算、碳足跡國際互認。進一步完善綠色建材關鍵指標檢測方法標準，提升評價認證工作科學性。圍繞建材領域認證人員能力建設，開展綠色建材產(chǎn)品認證機構從業(yè)人員培訓活動。
(二)拓展產(chǎn)品應用觸及面
1.深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀綠色建材產(chǎn)品整體解決方案兩個“下鄉(xiāng)”。圍繞農(nóng)村建筑工程建材需求特點及不同氣候區(qū)農(nóng)宅建筑關鍵功能需求，繼續(xù)開展典型產(chǎn)品和案例征集活動，促進產(chǎn)品向功能性“小系統(tǒng)”解決方案迭代，遴選應適用現(xiàn)代宜居農(nóng)房、農(nóng)房節(jié)能改造等應用場景的系統(tǒng)解決方案供應商。引導骨干企業(yè)在資源、市場較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)真正扎根鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村。
2.促進政府采購綠色建材產(chǎn)品。推進綠色建筑應用綠色建材比例核算技術標準制定，積極配合相關主管部門完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，結合各地區(qū)實際情況，提供綠色建材采購、監(jiān)管和應用管理制度的政策建議，促進綠色建材產(chǎn)品認證數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，開展綠色建材產(chǎn)品認證推廣的實施效果評價，強化技術支持力度。
(三)增強綠色建材引領力
1.擴大新技術新產(chǎn)品宣傳力度。結合建材工業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產(chǎn)品目錄的宣貫工作，結合綠色建材產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、高端化、協(xié)同化發(fā)展趨勢和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展要求，遴選一批優(yōu)秀綠色建材新技術和品質(zhì)性能突出的綠色建材產(chǎn)品，開展系列新技術新產(chǎn)品宣貫等產(chǎn)品技術推介活動，打造綠色建材高端引領品牌形象。
2.加強經(jīng)驗總結和示范評價。系統(tǒng)梳理各地綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法，圍繞綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈構建，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會組織開展綠色建材品牌評價和特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建工作，引導企業(yè)、園區(qū)走耦合發(fā)展路徑，促進聚焦效應和引領作用形成，建設“無廢工廠”和“無廢園區(qū)”。
原標題：《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》系列解讀文章之二：落實綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案 促進建筑建材產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展
