為加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好滿足我市電動汽車充電需求，我們起草形成了《關(guān)于進一步推動我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的工作方案》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見和建議：
 

　　1.通過電子郵件方式發(fā)送至：fgnyc@xm.gov.cn
 

　　2.通過傳真方式發(fā)送至：0592-2896094
 

　　3.通過信函方式郵寄至：廈門市湖濱北路61號市發(fā)改委能源處，郵編361018，聯(lián)系電話0592-5520760
 

　　請在電子郵件主題、傳真首頁、信函信封上注明“工作方案征求意見”。
 

　　此次公開征求意見的時間為2024年1月3日至2024年1月12日，為期7個工作日。感謝您的參與和支持。
 

　　附件：1.關(guān)于進一步推動我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的工作方案(征求意見稿)
 

　　2.起草說明
 

　　廈門市發(fā)展和改革委員會
 

　　2024年1月2日

 

　　附件1
 

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2023〕19號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》(發(fā)改綜合〔2023〕545號)等文件精神，以及省委省政府、市委市政府有關(guān)工作要求，進一步加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建我市高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，結(jié)合廈門實際，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家有關(guān)電動汽車發(fā)展和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，堅持科學布局、適度超前、分類實施，推動充換電設(shè)施規(guī)劃布局更加協(xié)調(diào)有序、建設(shè)運營更加規(guī)范安全，激發(fā)市場活力、創(chuàng)新發(fā)展模式，更好滿足我市電動汽車充電需求，不斷提升公共服務(wù)水平，促進充換電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)能源生態(tài)體系節(jié)能降碳提供有力支撐。
 

　　（二）總體原則
 

　　科學布局，適度超前。加大充換電設(shè)施與國土空間、停車、交通、電力等資源及規(guī)劃的銜接整合力度，協(xié)調(diào)推進充換電設(shè)施建設(shè)與電動汽車充電需求匹配，突出存量空間盤活利用，堅持因地制宜、適度超前。
 

　　市場主導(dǎo)，均衡合理。遵循政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、公私(樁)互補、快慢(充)互濟，推動充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣有序延伸，保障不同區(qū)域、不同用途汽車充電需求。
 

　　創(chuàng)新融合，安全便捷。鼓勵光儲充檢放、換電、綜合補能、統(tǒng)建統(tǒng)服、智能有序充電、超級快充等新模式新技術(shù)應(yīng)用。堅持安全第一，嚴格遵循充換電設(shè)施建設(shè)有關(guān)標準規(guī)定。
 

　　（三）發(fā)展目標
 

　　以城市交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以“兩區(qū)”(居住區(qū)、辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)為重點，應(yīng)建盡建、合理布局，加快完善中心城區(qū)充換電設(shè)施布局，補齊島外、鄉(xiāng)村地區(qū)充換電設(shè)施短板，逐步形成城區(qū)面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀的充電網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，實現(xiàn)各類停車場景全覆蓋，城市核心區(qū)基本實現(xiàn)0.9公里充電服務(wù)半徑。到2030年，經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充換電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，在適宜使用電動汽車農(nóng)村地區(qū)，充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。
 

　　二、推動重點領(lǐng)域充換電設(shè)施建設(shè)
 

　　（四）壓實新建建筑充電設(shè)施配置要求
 

　　推進城市充電設(shè)施與停車設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管理。新建社會公共停車場(庫)配建充電設(shè)施的停車位比例不低于20%，新建綜合性醫(yī)院、辦公、商業(yè)、旅館、娛樂、會展、體育場(館)、圖書館、科技館、博物館等功能性建筑的停車場(庫)配建充電設(shè)施的停車位比例不低于20%，同時適當預(yù)留一定比例的充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。新建居住建筑固定停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，配建充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位不低于該類總車位的20%。
 

　　新建建筑充電設(shè)施配建要求按相關(guān)建設(shè)指南及技術(shù)規(guī)程實施，納入規(guī)劃報批、設(shè)計審圖、竣工驗收環(huán)節(jié)。其中，要求配建充電設(shè)施的，應(yīng)在建設(shè)投用前將充電設(shè)施建設(shè)到位；要求預(yù)留建設(shè)安裝條件的，應(yīng)滿足直接裝表接電要求。對于按要求配建的充電設(shè)施，支持引入充換電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)合作開展專業(yè)化建設(shè)管理。
 

　　（五）盤活利用存量空間資源建設(shè)充換電設(shè)施
 

　　對向社會開放使用的既有停車場(含限時開放)，通過改造提升充換電設(shè)施接入條件，逐步推進具備條件的既有停車場的充電車位比例提升。鼓勵各類既有建筑物配建停車場(庫)及社會公共停車場具備充電條件的停車位按不低于10%的比例配建，其中，支持公共設(shè)施、交通樞紐配建的既有公共停車場(庫)小汽車充電車位建設(shè)比例進一步提高。
 

　　在具備條件的物流園、貨運倉儲區(qū)、商貿(mào)農(nóng)批市場、工業(yè)園、軟件園、科技園的現(xiàn)狀停車設(shè)施及內(nèi)部空間，結(jié)合電動汽車充電需求及周邊發(fā)展規(guī)劃，在不改變建設(shè)用地主導(dǎo)用途的情況下，原則上按不低于10%的車位比例，規(guī)劃改造建設(shè)集中充換電區(qū)域。鼓勵園區(qū)、單位的內(nèi)部充電停車資源對外開放。
 

　　環(huán)衛(wèi)車輛現(xiàn)有停放場應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場和車輛情況配套建設(shè)充換電設(shè)施，保障基本充電需求。鼓勵具備條件的社會公共充換電設(shè)施為物流、環(huán)衛(wèi)、工程車輛提供充電服務(wù)。機場、碼頭結(jié)合內(nèi)部作業(yè)車輛需求，合理配置充換電設(shè)施。
 

　　合理利用城市道路鄰近空間，挖掘公園綠化、紅線退距等城市邊角地塊建設(shè)潛力，根據(jù)周邊電動汽車充電需求，規(guī)劃建設(shè)公共充換電設(shè)施。
 

　　對于公共停車場(庫)，鼓勵采用合資、合作或出租場地等方式引入優(yōu)質(zhì)充換電建設(shè)運營企業(yè)“統(tǒng)建統(tǒng)服”，提升充換電場站的建設(shè)管理服務(wù)水平，促進相關(guān)設(shè)施設(shè)備及時維護更新。鼓勵公共停車場所在可行情況下對充換電設(shè)施場地租金給予適當優(yōu)惠或減免。
 

　　（六）推動城際、景區(qū)、農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)
 

　　加快推動城際充電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，高速公路、普通國道服務(wù)區(qū)均應(yīng)具備充電服務(wù)能力，到2025年，高速公路服務(wù)區(qū)配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電設(shè)施，推動具備條件的既有道路服務(wù)區(qū)建設(shè)或改造充電設(shè)施，新增充電設(shè)施原則上采用快充技術(shù)。鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)對充電設(shè)施場地給予租金優(yōu)惠。
 

　　優(yōu)先在重點旅游景區(qū)周邊、城市重要場所等大流量的普通公路沿線及服務(wù)區(qū)、綜合交通樞紐、駐車換乘(P+R)場所，推進建設(shè)充電設(shè)施，促進城市充電網(wǎng)絡(luò)與城際充電線路間的有效銜接。A級以上景區(qū)按需配建充電設(shè)施，具備條件的4A級以上旅游景區(qū)停車場所設(shè)置充電車位比例原則上不低于10%。
 

　　重大節(jié)假日期間，鼓勵充電設(shè)施企業(yè)在預(yù)測交通流量較大的道路服務(wù)區(qū)、重點景區(qū)及周邊停車場等適當投放移動充電設(shè)施，保障高峰時段充電需求。
 

　　根據(jù)農(nóng)村地區(qū)汽車充電需求和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)條件，大力推動在農(nóng)村交通樞紐場站、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、物流基地等區(qū)域布局建設(shè)公共充電設(shè)施。
 

　　（七）推動居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)
 

　　完善居住社區(qū)建設(shè)協(xié)同推進機制，夯實各區(qū)充電設(shè)施屬地管理責任，落實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)民委員會等基層管理機構(gòu)責任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴處理機制，充分調(diào)動小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)、充電設(shè)施企業(yè)等相關(guān)方積極性，鼓勵既有居住區(qū)具備安裝條件的固定車位充電設(shè)施應(yīng)裝盡裝。居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極配合用戶安裝充電設(shè)施并提供必要協(xié)助。
 

　　鼓勵商業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新，具備條件的小區(qū)應(yīng)將共享充電設(shè)施納入綜合改造范圍。深入挖掘小區(qū)及周邊充電設(shè)施建設(shè)潛力，優(yōu)先利用新增公共車位開展共享充電設(shè)施建設(shè)，探索“臨近車位共享”“分時共享”“多車一樁”等新模式。引導(dǎo)充電設(shè)施企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)安裝、運行維護等市場化有償服務(wù)，提高充電設(shè)施安全管理質(zhì)量，居(村)民按需開通充電服務(wù)。
 

　　將充電設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)試點等工作范圍，整合推進停車、充電等設(shè)施建設(shè)，鼓勵采取片區(qū)整體推進、統(tǒng)建統(tǒng)服等方式，針對性解決既有小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)難題。各區(qū)分別制定居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造工作計劃，在2025年底前各區(qū)至少建成2個充電設(shè)施示范小區(qū)。
 

　　三、推動提升充換電服務(wù)品質(zhì)
 

　　（八）逐步提高公共快充和智能化水平
 

　　按照“先樁后車、適度超前”原則加快公共充換電網(wǎng)絡(luò)布局，公用充電設(shè)施快充為主、慢充為輔、換電補充、超充示范，專用充電設(shè)施快慢并重，適應(yīng)全市電動汽車快速發(fā)展需求。逐步提高公共領(lǐng)域快充設(shè)施占比，鼓勵適度超前建設(shè)超級快充站，滿足車輛快速充電需求。鼓勵長期不用、占用電力和停車資源的慢充樁按電力容量、現(xiàn)行產(chǎn)品及安全標準改建為快充設(shè)施，做好廢舊物資循環(huán)利用。新建充換電設(shè)施應(yīng)具備智能有序充電功能，能夠響應(yīng)電網(wǎng)負荷調(diào)控指令，在滿足充電需求的前提下，不影響供電區(qū)域正常用電。推動既有充換電設(shè)施智能化改造、配電網(wǎng)數(shù)字化提升，加強對汽車充放電的調(diào)控能力，保障供用電安全穩(wěn)定。
 

　　（九）支持多場景創(chuàng)新應(yīng)用
 

　　支持“光儲充檢放”一體化。鼓勵建設(shè)集分布式光伏、儲能、電動汽車充放電服務(wù)和電池在線檢測服務(wù)于一體的智能充電示范應(yīng)用。鼓勵合理建設(shè)光伏雨棚，為電動汽車提供綠色電能，培育發(fā)展電力需求響應(yīng)輔助服務(wù)、新型儲能應(yīng)用、車網(wǎng)互動(V2G)等新業(yè)態(tài)。
 

　　支持快速換電服務(wù)。鼓勵具備條件的停車場建設(shè)換電設(shè)施，示范開展充換一體化綜合服務(wù)。圍繞城市配送、港口倒短車輛等換電應(yīng)用場景，在不改變土地主導(dǎo)用途的情況下，支持利用自有停車場所、物流配送網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)換電設(shè)施。結(jié)合渣土運輸車輛電動化工作，根據(jù)需要合理配建換電設(shè)施。
 

　　支持加油充電綜合供能。在滿足安全要求前提下，鼓勵具備條件的加油(氣)站配建公共快充設(shè)施，推進建設(shè)加油充電一體化綜合站。新建加油站宜同步規(guī)劃配置電動汽車停車位及快充設(shè)施。
 

　　支持超快充技術(shù)示范應(yīng)用。結(jié)合功率智能柔性有序分配技術(shù)，推動大功率充電技術(shù)應(yīng)用，在城市交通樞紐、大型公共停車場等規(guī)劃建設(shè)大功率超快充服務(wù)示范站點。
 

　　（十）提升充換電設(shè)施運營管理水平
 

　　壓實主體責任，按照“誰所有，誰負責”的原則，充換電設(shè)施由其所有權(quán)人承擔充換電設(shè)施安全、電源安全、消防安全等安全管理主體責任。居民自用充電設(shè)施由所有權(quán)人承擔安全管理主體責任，充電設(shè)施運營單位負責“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電設(shè)施運行維護管理并承擔安全管理主體責任。充換電設(shè)施所有權(quán)人或運營單位可以委托物業(yè)服務(wù)人定期開展電氣安全、消防安全及充換電相關(guān)設(shè)施等安全檢查，協(xié)助并監(jiān)督充換電設(shè)施所有權(quán)人履行安全管理主體責任，對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反消防法規(guī)的行為，及時采取合理措施。物業(yè)服務(wù)人及商業(yè)中心管理委員會等應(yīng)為管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的電動汽車充換電區(qū)域配置必需的公用消防設(shè)施，有條件的設(shè)立微型消防站，保障公共區(qū)域安全。充換電設(shè)施生產(chǎn)(銷售)企業(yè)及新能源汽車生產(chǎn)(銷售)企業(yè)對其承諾質(zhì)保期內(nèi)的充換電設(shè)施質(zhì)量安全負責。充換電設(shè)施運營管理單位要強化日常巡視運維，提高所運營充換電設(shè)施的充電安全性、設(shè)施可用率。
 

　　四、強化配套保障支持
 

　　（十一）完善充換電設(shè)施規(guī)劃
 

　　充分評估電動汽車發(fā)展充電需求，按照適度超前的原則，進一步完善充換電設(shè)施專項規(guī)劃。重點強化城市“兩區(qū)”(居住區(qū)、辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化完善城市核心區(qū)充電服務(wù)半徑，提高經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充換電條件的車位比例，推動充換電服務(wù)加快向城區(qū)邊緣、農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，保障重點旅游景區(qū)、城際交通的充電需求，構(gòu)建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀充電網(wǎng)絡(luò)，支持創(chuàng)新示范應(yīng)用。充換電設(shè)施專項規(guī)劃相關(guān)空間需求及時納入國土空間規(guī)劃予以保障，加強充換電設(shè)施建設(shè)與停車、交通、電力、城市開發(fā)等規(guī)劃銜接。
 

　　（十二）推動信息互聯(lián)互通
 

　　推進完善市級充電設(shè)施政府監(jiān)管平臺(下稱“市級平臺”)建設(shè)，促進公共充換電設(shè)施、居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電設(shè)施全面接入，鼓勵個人自用充電設(shè)施自愿接入。依托市級平臺，研究構(gòu)建以規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量為重點的評價體系。推動市級平臺與我市虛擬電廠管理平臺、電力網(wǎng)絡(luò)、停車網(wǎng)絡(luò)等能量互通、信息互聯(lián)，促進行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)充換電設(shè)施企業(yè)與各類停車設(shè)施管理單位、導(dǎo)航平臺、整車企業(yè)等探索商業(yè)模式，加強停車和充電信息互聯(lián)互通。
 

　　（十三）完善支持政策
 

　　強化要素保障。進一步加強充換電設(shè)施建設(shè)所需的配套供電設(shè)施、廊道空間等資源要素保障，加快用電緊張區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，預(yù)留合理電力容量。提升信息化水平，優(yōu)化市級平臺功能，加強規(guī)范管理，促進行業(yè)升級，推動實施停車、充電“一張網(wǎng)”工程，合理保障相關(guān)工作經(jīng)費。
 

　　創(chuàng)新金融服務(wù)。創(chuàng)新利用專項債券、基金等金融工具，加強停車資源統(tǒng)籌，鼓勵打包策劃、分批開發(fā)建設(shè)充換電設(shè)施。鼓勵金融保險機構(gòu)通過多種渠道，為充換電設(shè)施建設(shè)提供金融支持，開發(fā)適合充換電設(shè)施的商業(yè)保險產(chǎn)品。
 

　　落實電價政策。執(zhí)行峰谷分時電價政策，引導(dǎo)電力用戶廣泛參與智能有序充電。根據(jù)國家、省工作安排，2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費。
 

　　（十四）支持充換電設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展
 

　　鼓勵開展新一代超大功率柔性充電技術(shù)、智能有序充電技術(shù)、無線充電技術(shù)、群充技術(shù)、車網(wǎng)互動技術(shù)、光儲充檢放綜合能源管理技術(shù)及其智能組件和終端產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，并納入全市招商引資、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等政策體系予以支持。
 

　　（十五）促進充換電設(shè)施規(guī)范發(fā)展
 

　　立足行業(yè)發(fā)展實際，體現(xiàn)廈門創(chuàng)新特色，制定廈門市電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)管理指南、居住區(qū)(含農(nóng)村居住區(qū))電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理指南，規(guī)范、優(yōu)化我市充換電設(shè)施建設(shè)管理，激發(fā)各類主體積極性，明確各級各單位職責分工。推動提升充換電設(shè)施技術(shù)水平、運營質(zhì)量和效率，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進行業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
 

　　（十六）健全工作機制
 

　　切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實各級政府統(tǒng)籌推進充換電設(shè)施建設(shè)發(fā)展的主體責任。市發(fā)改委牽頭建立健全充換電設(shè)施建設(shè)管理協(xié)同推進機制，各級各部門各司其職、協(xié)同配合，共同推進我市充換電設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理。各區(qū)及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要切實落實屬地主體責任，落實街道辦事處、居(村)民委員會等基層管理機構(gòu)責任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴處理機制，加強對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進居住區(qū)(含農(nóng)村居住區(qū))充電設(shè)施有序建設(shè)。