2023年12月27日沈陽市人民政府令第97號公布《沈陽市渾河保護管理辦法》,沈陽市渾河區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護和監(jiān)督管理,適用本辦法。
辦法明確,渾河區(qū)域的生態(tài)保護應(yīng)當堅持自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,依法采取綜合防治舉措,提高渾河的生態(tài)環(huán)境承載能力和水體自然凈化能力。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,對可能造成河道污染的種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等進行科學(xué)指導(dǎo),實現(xiàn)無毒害生產(chǎn)。污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當達到規(guī)定的排放標準。
沈陽市渾河保護管理辦法
(2023年12月27日沈陽市人民政府令第97號公布 自2024年2月1日起施行)
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第三章 生態(tài)保護
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強渾河保護管理,推進水生態(tài)文明建設(shè),發(fā)揮渾河綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市渾河區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護和監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱渾河區(qū)域,是指渾南區(qū)高坎街道仁境村至遼中區(qū)于家房鎮(zhèn)上頂子村之間的渾河河段及周邊區(qū)域。
渾河區(qū)域的具體范圍由市人民政府依法劃定并公布。
第三條 渾河保護管理應(yīng)當遵循生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的理念,堅持以高標準規(guī)劃和科學(xué)管理,引領(lǐng)渾河生態(tài)圈建設(shè),推動渾河區(qū)域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 市人民政府應(yīng)當加強對渾河保護管理的組織領(lǐng)導(dǎo),建立綜合協(xié)調(diào)機制,研究解決渾河區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護和監(jiān)督管理中的重大事項。
沿河區(qū)人民政府組織實施本行政區(qū)域內(nèi)渾河保護管理的具體工作。
沿河鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定,配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)渾河保護管理的相關(guān)工作。
第五條 市水行政主管部門負責(zé)渾河區(qū)域內(nèi)的河道監(jiān)督管理。
市自然資源主管部門負責(zé)渾河區(qū)域內(nèi)的國土空間規(guī)劃管理。
市生態(tài)環(huán)境主管部門對渾河區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、公安、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游廣電、體育、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé),共同做好渾河保護管理相關(guān)工作。
第六條 市和沿河區(qū)人民政府應(yīng)當將渾河保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
市和沿河區(qū)人民政府可以依法多渠道籌集渾河保護管理資金,鼓勵社會各界捐贈渾河保護管理資金。
第七條 渾河保護管理實行河長制,按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立河長體系,協(xié)調(diào)、督促解決渾河區(qū)域內(nèi)的突出問題,發(fā)揮河長在渾河保護管理中的監(jiān)督、檢查、考核、指導(dǎo)作用。
沿河村(居)民委員會可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約,引導(dǎo)村(居)民自覺遵守文明規(guī)范,愛護公共設(shè)施,維護渾河區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。
第八條 市和沿河區(qū)人民政府應(yīng)當鼓勵和支持志愿服務(wù)組織和個人參與渾河水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護等宣傳活動。
新聞媒體應(yīng)當加強渾河保護管理的宣傳和普及,發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第九條 渾河區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當保障河道防汛排澇的功能,保護水體水面、景觀綠化、野生動植物、植被土壤、地形地貌等自然生態(tài)環(huán)境和特色建筑、文物、歷史遺跡等人文歷史風(fēng)貌。
第十條 市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)主管部門、沿河區(qū)人民政府編制渾河綜合規(guī)劃,并依法履行備案程序。
第十一條 編制渾河綜合規(guī)劃應(yīng)當遵循下列原則:
(一)符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃;
(二)協(xié)調(diào)處理渾河開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系;
(三)科學(xué)處理業(yè)態(tài)發(fā)展布局、開發(fā)建設(shè)項目等與渾河整體景觀風(fēng)貌之間的關(guān)系;
(四)注重歷史文化保護與傳承,發(fā)揮渾河的文化、景觀、休閑等功能;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十二條 渾河綜合規(guī)劃包括下列主要內(nèi)容:
(一)明確渾河區(qū)域的具體范圍;
(二)沿河功能區(qū)劃、土地用途、土地開發(fā)利用強度;
(三)重要濱水區(qū)域、岸線等管控措施;
(四)建設(shè)工程的建筑布局、建筑高度、天際輪廓線、景觀風(fēng)貌、體量、風(fēng)格、色彩、夜景照明以及停車配套、商業(yè)配套和公共服務(wù)設(shè)施等有關(guān)城市設(shè)計要求;
(五)休閑、觀光、文化、旅游、體育等特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展計劃;
(六)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源調(diào)配、防洪排澇、雨污分流、截污納管、污染防治、植被綠化、文化保護等綜合治理措施;
(七)規(guī)劃的其他內(nèi)容。
第十三條 市和沿河區(qū)人民政府應(yīng)當按照渾河綜合規(guī)劃,將排水管網(wǎng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施同步配套建設(shè)。
經(jīng)依法審批用于排放雨洪水的入河排水口,應(yīng)當逐步配建初期雨水截流、調(diào)蓄、凈化設(shè)施。
第十四條 市水行政主管部門應(yīng)當推進水利法治宣傳教育基地、節(jié)水教育社會實踐基地等公益設(shè)施的建設(shè),展示地方特色水文化。
第十五條 渾河區(qū)域內(nèi),建設(shè)項目和各類構(gòu)筑物以及公共設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當符合渾河綜合規(guī)劃,體現(xiàn)景觀效果和協(xié)調(diào)風(fēng)貌。
第三章 生態(tài)保護
第十六條 渾河區(qū)域的生態(tài)保護應(yīng)當堅持自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,依法采取綜合防治舉措,提高渾河的生態(tài)環(huán)境承載能力和水體自然凈化能力。
第十七條 沿河區(qū)人民政府應(yīng)當加強對水體、水工程、林地、綠地、濕地、動植物資源及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的保護和管理,維護渾河區(qū)域河道生態(tài)安全。
第十八條 沿河區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)渾河水質(zhì)控制目標,采取有效防治措施,嚴格落實轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作職責(zé),加強聯(lián)防聯(lián)控,保證渾河區(qū)域各考核斷面水質(zhì)達標。
第十九條 市水行政主管部門應(yīng)當科學(xué)調(diào)配渾河區(qū)域水資源,實施水量統(tǒng)一調(diào)度。會同市生態(tài)環(huán)境主管部門確定渾河生態(tài)基流,通過閘壩聯(lián)合調(diào)度,保證渾河生態(tài)基流,維持水體自凈能力。
第二十條 市水行政主管部門應(yīng)當對渾河區(qū)域內(nèi)河道淤積情況定期監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測情況制定清淤疏浚計劃并組織實施。
清淤疏浚計劃應(yīng)當明確清淤疏浚的范圍和方式、責(zé)任主體、資金保障、淤泥處理等事項。
河道清淤不得損害河道水生態(tài)環(huán)境。淤泥利用應(yīng)當經(jīng)無害化處理,并符合環(huán)境保護的要求。
第二十一條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,對可能造成河道污染的種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等進行科學(xué)指導(dǎo),實現(xiàn)無毒害生產(chǎn)。
第二十二條 渾河區(qū)域內(nèi),新建、改建、擴建入河排污口,應(yīng)當依法履行審批程序。
污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當達到規(guī)定的排放標準。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 市和沿河區(qū)人民政府應(yīng)當組織水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門對渾河保護管理中的重大、復(fù)雜行政執(zhí)法事項,開展聯(lián)合執(zhí)法。
第二十四條 沿河區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)渾河綜合規(guī)劃,制定本行政區(qū)域具體實施方案并組織實施。
建立渾河巡查保潔機制,通過政府購買服務(wù)等方式,聘用渾河巡查員、保潔員,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)渾河的日常巡查和保潔。
第二十五條 市水行政主管部門應(yīng)當加強渾河保護管理信息系統(tǒng)建設(shè),與有關(guān)部門在渾河水量調(diào)度、遠程控制、水質(zhì)水情、安全技防等方面實行數(shù)據(jù)信息共享與動態(tài)監(jiān)測,推動渾河保護管理動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化。
第二十六條 市交通運輸主管部門應(yīng)當會同市水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在渾河區(qū)域內(nèi)科學(xué)劃定禁止航行區(qū)、限制航行區(qū)和交通管制區(qū),并及時發(fā)布航行通告、航行警告。
第二十七條 渾河區(qū)域內(nèi),從事餐飲、住宿、休閑、游樂、文化、體育等經(jīng)營活動,應(yīng)當符合渾河綜合規(guī)劃。
舉辦文化、體育、游樂等大型群眾性活動,承辦者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,制訂安全工作方案,依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二十八條 渾河區(qū)域內(nèi),任何單位和個人不得有下列行為:
(一)隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾和建筑垃圾;
(二)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物;
(三)使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈或者在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈;
(四)擅自釋放或者丟棄外來物種;
(五)棄置、堆放阻礙行洪的物體,種植阻礙行洪的林木及高稈作物,建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物;
(六)擅自新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等涉河建設(shè)項目;
(七)在城市建筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫,擅自張掛、張貼宣傳品、設(shè)置大型戶外廣告;
(八)損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施,擅自砍伐城市樹木;
(九)侵占河灘地,擅自開墾未利用的土地;
(十)擅自提取地表水或者開采河冰、地下水;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 市和沿河區(qū)有關(guān)主管部門及其工作人員在渾河保護管理工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 市水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門可以依法加強同撫順市、遼陽市、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)部門的區(qū)域協(xié)作,共同做好渾河流域的生態(tài)保護和修復(fù)工作。
第三十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)小沙河、滿堂河、楊官河、張官河、白塔堡河、細河、蒲河等渾河支流及相關(guān)區(qū)域的保護管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2024年2月1日起施行。