環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
四川省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《四川省危險廢物監(jiān)管和利用處置能力建設方案》的通知
各市(州)生態(tài)環(huán)境局，各有關單位：
《四川省危險廢物監(jiān)管和利用處置能力建設方案》已經廳務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
四川省生態(tài)環(huán)境廳
2024年1月19日
四川省危險廢物監(jiān)管和利用處置能力建設方案
2024年1月
目錄
一、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）主要目標
二、持續(xù)加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設
（四）強化危險廢物源頭管控
（五）規(guī)范開展危險廢物鑒別
（六）強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理
（七）提升危險廢物信息化監(jiān)管水平
（八）加強危險廢物環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動
三、健全完善危險廢物收運處體系
（九）持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)收集網(wǎng)絡
（十）優(yōu)化集中處置能力
（十一）提升資源化利用水平
（十二）促進行業(yè)提檔升級
四、完善醫(yī)療廢物“平戰(zhàn)結合”處置保障體系
（十三）持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置能力
（十四）穩(wěn)步提升醫(yī)療廢物處置應急響應能力
五、推動危險廢物重大工程建設
（十五）加快推動“區(qū)域雙中心”建設
六、保障措施
（十六）加強組織領導
（十七）加強政策支持
（十八）強化科技支撐
（十九）加強宣傳引導
為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》《四川省人民政府辦公廳關于加強危險廢物環(huán)境管理的指導意見》工作部署，進一步提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，促進危險廢物利用處置產業(yè)高質量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，落實全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，堅持以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為總牽引，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以有效防控危險廢物環(huán)境安全風險為目標，持續(xù)提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，深入推進精細化管理，切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，為美麗四川建設奠定堅實基礎。
（二）基本原則
——源頭減量，智慧監(jiān)管。強化產生源頭防控，引導企業(yè)采用減污降碳等清潔生產工藝和設施設備，推進危險廢物減量化、資源化。推動危險廢物環(huán)境管理數(shù)字化轉型，加強信息化監(jiān)管，健全危險廢物全過程精細化管理體系。
——能力匹配，適度競爭。遵循“全省能力總體匹配、五區(qū)協(xié)同合作、川渝毗鄰地區(qū)共建共享”原則，立足當前，兼顧長遠，推動補齊生活垃圾焚燒飛灰等特殊類別危險廢物利用處置短板，引導利用類項目高標準建設并保持適度競爭。
——技改升級，提質增效。新改擴建利用處置設施應采用安全、可靠的先進工藝，鼓勵引進國內外先進技術與管理經驗，支持技術裝備優(yōu)良、管理水平較高的企業(yè)做大做強。
——政府引導，企業(yè)主體。強化政策支持，綜合運用示范帶動作用，引導社會資本積極參與建設運營，壓實企業(yè)主體責任，推動危險廢物利用處置產業(yè)高質量發(fā)展。
（三）主要目標
到2025年，危險廢物源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的監(jiān)管體系進一步完善，收集、轉運、利用處置和應急能力得到充分保障，市場調控、類別齊全、區(qū)域協(xié)調、資源共享的綜合利用處置格局基本形成。危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平持續(xù)提升，川渝危險廢物“點對點”綜合利用取得進展，醫(yī)療廢物協(xié)同應急處置體系進一步健全，生活垃圾焚燒飛灰綜合利用取得突破，中小微企業(yè)危險廢物集中收集能力不低于15萬噸/年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達到70%。
二、持續(xù)加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設
（四）強化危險廢物源頭管控
加強涉危險廢物建設項目環(huán)評審批，強化源頭管控和事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)對已批復的重點行業(yè)涉危險廢物建設項目環(huán)境影響評價文件復核，確保源頭減量等措施有效落實。涉危險廢物建設項目嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”、排污許可、污染環(huán)境防治信息公開、安全生產等制度，支持、推廣降低危險廢物產生量和危害性的生產工藝和設備。以“無廢城市”建設為引領，鼓勵產廢單位開展危險廢物工藝改造和內部循環(huán)利用，嚴格落實清潔生產審核主體責任。
（五）規(guī)范開展危險廢物鑒別
加強危險廢物鑒別管理，進一步明確危險廢物鑒別工作要求，強化鑒別單位和鑒別報告信息公開，加大異議評估、抽查復核力度，依法依規(guī)處理鑒別程序不規(guī)范、鑒別報告失實或弄虛作假等行為，加強鑒別結果運用。持續(xù)強化省級危險廢物鑒別專家委員會對鑒別工作的技術支撐和幫扶。
（六）強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理
深入推進危險廢物分級分類管理，對不同環(huán)境風險等級危險廢物產生單位實行差別化管理，嚴格落實危險廢物豁免管理清單和排除管理清單管理要求。加強環(huán)境風險隱患排查整治，持續(xù)深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，建立規(guī)范化評估“一企一檔”，鼓勵危險廢物相關單位開展自行評估。強化評估結果應用，將評估結果作為評估頻次和動態(tài)調整經營類別、規(guī)模等方面的重要依據(jù)。
（七）提升危險廢物信息化監(jiān)管水平
優(yōu)化“無廢四川”信息化監(jiān)管平臺，實行電子標簽，建立電子管理臺賬，運行電子聯(lián)單，推行電子證照，持續(xù)開展危險廢物物聯(lián)網(wǎng)建設，實施危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用和處置全過程“一碼”監(jiān)管。加強與公安、交通、衛(wèi)生健康等部門數(shù)據(jù)共享、信息互通和平臺對接，強化與國家固體廢物管理信息系統(tǒng)有效銜接，提升危險廢物信息化管理水平。
（八）加強危險廢物環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動
加強部門協(xié)調溝通，嚴格落實廢棄危險化學品等危險廢物監(jiān)管聯(lián)動機制。進一步暢通危險廢物環(huán)境違法行為舉報渠道，強化行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調聯(lián)動，加強危險廢物信息共享與聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊無危險廢物經營許可證或不按危險廢物經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置，以及將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可證的單位進行收集、貯存、利用、處置等環(huán)境違法犯罪行為。
三、健全完善危險廢物收運處體系
（九）持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)收集網(wǎng)絡
持續(xù)推進中小微企業(yè)危險廢物收集試點工作，建立試點單位退出機制，優(yōu)化收集試點布局。建立完善中小微企業(yè)危險廢物收集試點監(jiān)督管理機制，嚴格規(guī)范企業(yè)運營行為。鼓勵危險廢物利用處置經營單位等具有專業(yè)技術能力的單位參與危險廢物集中收集體系建設，鼓勵危險廢物經營單位為中小微企業(yè)提供危險廢物環(huán)境管理延伸服務。持續(xù)開展廢鉛蓄電池收集試點工作，不斷提升廢鉛蓄電池規(guī)范收集率。
（十）優(yōu)化集中處置能力
堅持危險廢物處置能力與處置需求總體匹配原則，優(yōu)化全省焚燒處置能力和填埋能力，著力解決危險廢物處置能力結構性短板，支持現(xiàn)有危險廢物集中處置項目改擴建和續(xù)建剛性填埋場。在全省危險廢物利用處置能力總體匹配情況下，從嚴控制新增協(xié)同處置危險廢物類別、代碼、規(guī)模。
（十一）提升資源化利用水平
定期發(fā)布危險廢物利用能力建設公告，引導企業(yè)謹慎投資建設利用能力過剩的項目，促進危險廢物利用產業(yè)健康發(fā)展。鼓勵工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)集團配套建設危險廢物利用處置設施，建設“無廢園區(qū)”“無廢集團”等，實現(xiàn)內部危險廢物全量化利用處置。在環(huán)境風險可控的前提下，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈危險廢物“點對點”定向利用豁免管理。加強危險廢物資源化利用污染控制，危險廢物綜合利用產品應嚴格執(zhí)行國家、地方或行業(yè)通行標準。支持建設生活垃圾焚燒飛灰綜合利用設施，加快補齊飛灰利用短板。
（十二）促進行業(yè)提檔升級
建立危險廢物經營單位退出機制，開展危險廢物利用處置設施運行情況績效評估。鼓勵企業(yè)通過資源整合、技術協(xié)同和兼并重組等方式做大做強，整合規(guī)模小、生產負荷率低、工藝附加值低的綜合利用項目，淘汰工業(yè)裝備和技術相對落后、管理粗放的利用處置設施，培育打造一批國內領先的危險廢物利用處置企業(yè)，發(fā)揮其在節(jié)能環(huán)保產業(yè)的示范帶頭作用。
四、完善醫(yī)療廢物“平戰(zhàn)結合”處置保障體系
（十三）持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置能力
各市(州)應定期分析預判轄區(qū)內的醫(yī)療廢物產生趨勢，采取適當超前原則，優(yōu)化調整現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設施規(guī)模，確保處置能力適度富余。強化醫(yī)療廢物收集、轉運環(huán)節(jié)污染防治監(jiān)管。在嚴格落實《移動式醫(yī)療廢物處置車運維管理規(guī)定(試行)》基礎上，鼓勵阿壩、甘孜、涼山將移動式醫(yī)療廢物處置設施納入常規(guī)醫(yī)療廢物處置體系，為偏遠地區(qū)提供就地就近處置服務。支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設施提標改造，推動成都、瀘州、德陽、綿陽、廣元和樂山等地醫(yī)療廢物集中處置項目建設。
（十四）穩(wěn)步提升醫(yī)療廢物處置應急響應能力
各市(州)應優(yōu)化醫(yī)療廢物應急處置預案，推動將醫(yī)療廢物應急處置納入縣級以上地方人民政府重大傳染病等疫情突發(fā)事件應急響應體系。堅持“寧可備而不用、不可用而無備”原則，全面統(tǒng)籌轄區(qū)內的生活垃圾焚燒、危險廢物集中處置設施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同處置設施清單，不斷完善醫(yī)療廢物集中、協(xié)同、應急、跨區(qū)域“四位一體”處置體系。
五、推動危險廢物重大工程建設
（十五）加快推動“區(qū)域雙中心”建設
高質量推動西南區(qū)域危險廢物環(huán)境風險防控技術中心建設，對標國家“六位一體”核心功能，構建環(huán)境風險防控技術研發(fā)、智慧監(jiān)管中心、成果轉化基地等“6+1+1+N”功能單元，探索開展新污染物、新興固體廢物污染防治技術研究，強化區(qū)域共建共享和區(qū)域協(xié)同合作。加快推進西南區(qū)域綜合性危險廢物處置中心建設，建立具備特殊類別危險廢物處置托底保障、高效利用示范、應急處置、宣傳教育功能的成果轉化基地，帶動危險廢物利用處置產業(yè)高質量發(fā)展。
六、保障措施
（十六）加強組織領導
各地要加強對危險廢物監(jiān)管和利用處置能力建設的組織領導，壓實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)督管理職責，強化目標考核，推動方案實施。按照職能職責嚴格履行危險廢物監(jiān)管責任，加強與其他部門工作協(xié)同聯(lián)動。
（十七）加強政策支持
積極探索危險廢物產生單位源頭減量和資源化激勵政策，爭取資源化綜合利用等有關稅收優(yōu)惠政策。危險廢物經營單位應按照國家有關規(guī)定投保環(huán)境污染責任保險。嚴禁設置不合理行政壁壘，維護危險廢物經營公平競爭市場秩序，推動危險廢物利用處置向專業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。
（十八）強化科技支撐
鼓勵支持危險廢物減量化、資源化、無害化等技術開發(fā)、成果轉化和推廣應用，積極推進生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰利用以及退役風電、光伏設備等新興固體廢物的利用處置技術研究示范，出臺生活垃圾焚燒飛灰水洗脫氯污染控制技術規(guī)范、危險廢物電子標簽全過程應用管理規(guī)范等技術規(guī)范標準，提升危險廢物風險防控與利用處置技術水平。
（十九）加強宣傳引導
綜合運用新媒體等多種宣傳途徑，廣泛開展危險廢物污染防治宣傳教育和科學普及，推動危險廢物利用處置設施向公眾開放，增強公眾危險廢物污染環(huán)境防治意識，充分調動企業(yè)、社會組織和公眾共創(chuàng)“無廢城市”，營造全民參與、共享共治的良好社會氛圍。
附表：1-1.全省現(xiàn)有危險廢物集中處置項目
1-2.全省現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目
