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關(guān)于印發(fā)《2024年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》的通知
各市(地)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體〔2023〕17號(hào))、《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》(環(huán)辦固體〔2021〕20號(hào))和《“十四五”黑龍江省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》(黑環(huán)發(fā)〔2021〕52號(hào))有關(guān)要求，我廳制定了《2024年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2024年1月10日
2024年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案
按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體〔2023〕17號(hào))要求，深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范化評(píng)估)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化環(huán)境管理，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案。
一、總體要求
(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。
(二)強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。督促各地政府和相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。
(三)建立分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)制。建立常態(tài)化分級(jí)評(píng)估機(jī)制，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估；縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位做到自查全覆蓋；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位開(kāi)展自行評(píng)估。
(四)突出評(píng)估重點(diǎn)。按照“突出重點(diǎn)、覆蓋全面”原則，突出評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，通過(guò)規(guī)范化評(píng)估強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保評(píng)估范圍覆蓋全面。
二、評(píng)估方式
規(guī)范化評(píng)估工作應(yīng)通過(guò)國(guó)家固廢系統(tǒng)規(guī)范化評(píng)估子系統(tǒng)采取縣級(jí)自查、市級(jí)評(píng)估、省級(jí)抽查相結(jié)合的方式，開(kāi)展評(píng)估工作。
(一)省級(jí)抽查評(píng)估。省廳結(jié)合實(shí)際細(xì)化《黑龍江省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估指標(biāo))，對(duì)13個(gè)市(地)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行綜合評(píng)估，抽查相關(guān)企業(yè)。
(二)市縣自查評(píng)估。各市(地)、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境局按照評(píng)估指標(biāo)對(duì)產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估，并填寫《被抽查單位評(píng)估情況記錄表》。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可審批等部門要對(duì)規(guī)范化評(píng)估工作做好幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)通過(guò)規(guī)范化評(píng)估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評(píng)估的“一企一檔”，記錄評(píng)估情況、問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬。
(三)評(píng)估工作安排。省廳將于文件印發(fā)之日起，分階段分區(qū)域組織開(kāi)展省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)抽查評(píng)估，并適時(shí)開(kāi)展規(guī)范化評(píng)估實(shí)戰(zhàn)比武。各市(地)應(yīng)于9月底完成自查評(píng)估，10月15日前將自評(píng)打分(加\扣分)、年度總結(jié)及通報(bào)等材料報(bào)省廳，并抄送省執(zhí)法局和技術(shù)保障中心。
三、評(píng)估要求
(一)年度評(píng)估重點(diǎn)范圍。危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，2023年評(píng)估“不達(dá)標(biāo)”或“基本達(dá)標(biāo)”的單位，廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用豁免試點(diǎn)單位；涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)一年不及時(shí)依法轉(zhuǎn)移、處置的企業(yè)。
(二)統(tǒng)籌開(kāi)展危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治。建立本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治單位清單，將專項(xiàng)整治納入2024年規(guī)范化評(píng)估重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范化評(píng)估子系統(tǒng)同步開(kāi)展排查整治和規(guī)范化評(píng)估工作，并通過(guò)該系統(tǒng)記錄排查情況，形成問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，指導(dǎo)督促相關(guān)單位及時(shí)整治，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
(三)年度評(píng)估數(shù)量要求。鼓勵(lì)各市(地)結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查、各類專項(xiàng)工作等，有序推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)年度評(píng)估工作。2024年度評(píng)估數(shù)量要求具體如下：
1.經(jīng)營(yíng)單位：不少于20家，若經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)不足20家時(shí)則全部進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間對(duì)全省所有經(jīng)營(yíng)單位評(píng)估全覆蓋。
2.產(chǎn)廢單位：危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的或擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于60家，若總數(shù)不足60家時(shí)則全部進(jìn)行評(píng)估。其他產(chǎn)廢單位不少于20家，若總數(shù)不足20家時(shí)則全部進(jìn)行評(píng)估。
3.評(píng)估單位數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定為《評(píng)估指標(biāo)》評(píng)估結(jié)果中的C。
四、評(píng)估職責(zé)分工
(一)固體廢物與化學(xué)品處。負(fù)責(zé)牽頭制定全省規(guī)范化評(píng)估工作方案并組織推進(jìn)，定期調(diào)度評(píng)估工作進(jìn)展，重點(diǎn)對(duì)13個(gè)市(地)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行評(píng)估打分，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。
(二)環(huán)境影響評(píng)價(jià)處。將已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制質(zhì)量納入技術(shù)復(fù)核范圍；指導(dǎo)開(kāi)展產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的排污單位排污許可證核發(fā)質(zhì)量技術(shù)復(fù)核工作。
(三)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。按《黑龍江省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與固體廢物環(huán)境監(jiān)管協(xié)同配合工作機(jī)制》(黑環(huán)辦發(fā)〔2023〕107號(hào))要求，及時(shí)共享相關(guān)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題進(jìn)行查處或移交有關(guān)部門。
(四)省生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心。負(fù)責(zé)規(guī)范化評(píng)估技術(shù)指導(dǎo)和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；配合固體處組織開(kāi)展規(guī)范化評(píng)估；負(fù)責(zé)各市(地)自查評(píng)估資料匯總，建立抽查情況檔案；負(fù)責(zé)起草產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化評(píng)估情況報(bào)告。
五、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(地)生態(tài)環(huán)境局要推動(dòng)將規(guī)范化評(píng)估情況納入地方政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和“無(wú)廢城市”建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系，按“加分項(xiàng)”要求創(chuàng)新監(jiān)管方式，將規(guī)范化環(huán)境管理水平高的危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位優(yōu)先納入相關(guān)改革舉措先行先試范圍，促進(jìn)相關(guān)單位提高規(guī)范化環(huán)境管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理。動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)范化評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，將評(píng)估達(dá)標(biāo)、管理優(yōu)良的單位依程序納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；將評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題與環(huán)境執(zhí)法相銜接，涉嫌安全隱患線索及時(shí)移交應(yīng)急管理等部門；對(duì)于不符合原發(fā)證條件的持證單位，逾期不整改或者經(jīng)整改后仍不符合原發(fā)證條件的，依法采取暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證措施。
(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，通過(guò)各類新聞媒介廣泛宣傳規(guī)范化評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法，提升危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位守法意識(shí)和能力。鼓勵(lì)將規(guī)范化評(píng)估和實(shí)戰(zhàn)比武成果依法納入相關(guān)單位和人員表彰、獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
