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一、 出臺背景
加強(qiáng)建筑垃圾管理是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的必要手段，對促進(jìn)人居環(huán)境提升和城市可持續(xù)發(fā)展有著重要影響。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，指導(dǎo)全市各級政府和各職能部門解決我市建筑垃圾監(jiān)督管理實(shí)際問題，推動全社會相關(guān)行業(yè)單位和廣大市民共同依法落實(shí)建筑垃圾治理責(zé)任，我市適時制定出臺《江門市建筑垃圾管理辦法》。
二、制定依據(jù)
(一)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
(二)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
(三)《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》
(四)《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
三、主要內(nèi)容
《辦法》共五章三十五條，對建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等處理活動，以及相關(guān)監(jiān)督管理進(jìn)行規(guī)范。具體內(nèi)容包括：
（一）明確適用范圍
《辦法》規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
（二）明確建筑垃圾的范圍
《辦法》所稱“建筑垃圾”是指工程建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
（三）明確建筑垃圾管理原則及禁止性規(guī)定
《辦法》明確建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處理責(zé)任的原則。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。
（四）明確政府及部門管理職責(zé)
《辦法》對各級政府以及環(huán)境衛(wèi)生、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等主管部門監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，有利于形成監(jiān)管合理，同時突出地方政府落實(shí)相關(guān)設(shè)施建設(shè)管理的主體責(zé)任。
（五）明確處理建筑垃圾前需獲得行政許可
《辦法》明確建設(shè)、施工、建筑垃圾運(yùn)輸、消納、綜合利用等單位按照規(guī)定需要申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)境衛(wèi)生主管部門的行政許可。未經(jīng)許可擅自處理建筑垃圾的單位將依法受到處罰。
（六）明確建筑垃圾處理方案備案制度
工程施工單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在開工前報(bào)工程所在地的縣級環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；備案后，建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告?zhèn)浒覆块T。
（七）明確建筑垃圾處理全過程管理的規(guī)定
為了強(qiáng)化對建筑垃圾處理全過程管控的法制保障，《辦法》對建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納與綜合利用的全流程作出具體明確的規(guī)定，同時明確政府相關(guān)職能部門在全流程管控中應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督管理職責(zé)。
（八）細(xì)化裝修垃圾管理規(guī)定
《辦法》對于群眾關(guān)注度較高的居民裝修垃圾，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度明確管理責(zé)任，對裝修垃圾的臨時堆放和清運(yùn)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范處理，提升居民居住環(huán)境水平。
四、施行時間
本辦法自2024年3月1日起施行。
