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三峽工程是我國有史以來建設的最大型水利樞紐工程項目，也是全世界規(guī)模最大的水電站。2009年，該建設項目全部建設完工，在防汛、發(fā)電、航運和水資源利用等方面發(fā)揮了重要作用。然而，在其建成投產(chǎn)15年后，至今一直未開展該工程建設項目的后環(huán)境影響評價工作。
近日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱：中國綠發(fā)會、綠會）研究室經(jīng)討論決定，正式成立工作組，將啟動并牽頭組織開展三峽工程后環(huán)境影響評價工作。
事實上，為推動落實新時期長江全流域的生態(tài)大保護與區(qū)域性綠色發(fā)展，2021年3月25日，在國家《長江保護法》進入施行后，綠會研究室即分別向生態(tài)環(huán)境部、水利部申請信息公開，希望公開三峽工程環(huán)?？⒐を炇占捌渑鷱臀募?、三峽工程的后環(huán)境影響評估報告，為解決長江中游的鄱陽湖水利杻紐工程用地預審批、以及長江中下游、上游地區(qū)的生態(tài)保護提供研判支撐。
2021年5月17日，國家生態(tài)環(huán)境部對綠會研究室提交的信息公開函件予以回復，表示：三峽水利樞紐工程相關信息內容涉及第三方合法權益，根據(jù)《政府信息公開條例 》第三十二條規(guī)定，國家生態(tài)環(huán)境部將向第三方發(fā)函征求意見，并于2021年4月23日通過《政府信息依申請公開告知書》將這一情況告知了中國綠發(fā)會。同時，針對這一依法申請信息公開，需延期20個工作日予以答復。后國家生態(tài)環(huán)境部電話告知：三峽工程建成后，迄今未組織開展后環(huán)境影響評價工作。
三峽工程，是長江三峽水利樞杻工程的簡稱，其具體指湖北宜昌境內西陵峽段與下游葛洲壩電站間的系列梯級電站。其中規(guī)模最大的三峽大壩，為混凝土重力壩，壩高185米，蓄水高程175米，水庫長2335米，水庫蓄水量393億立方米，工程建設歷時15年，總投資數(shù)千億。2020年11月，在三峽大壩全面建成投產(chǎn)后，國家水利部和國家發(fā)展改革委員會曾聯(lián)合完成了對三峽工程的整體竣工驗收。
三峽工程位于長江上游與中下游的咽喉之地，過此處后，長江即從上游的高山峽谷區(qū)，進入廣袤平坦的中下游平原，直至浩蕩入海。勿庸置疑，三峽工程的建設，除產(chǎn)生巨大的能源效益、航運效益、防洪效益等外，也對長江全流域生態(tài)保護產(chǎn)生了重大影響。如何科學全面地評估這一工程對長江全流域的地質、水文、水生態(tài)、地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等綜合影響，并在新的國家生態(tài)文明建設時期及時落實并踐行國家相應法律法規(guī)要求，尤其是《長江保護法》的要求，在當下已成為一種迫切需求與必要前提。
2003年9月，國家《環(huán)境影響評價法》施行?！董h(huán)境影響評價法》第二十七條要求：在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。
2016年1月，國家環(huán)保部(時名)發(fā)布《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》第三條明確要求：下列建設項目運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形的，應當開展環(huán)境影響后評價：(一)水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現(xiàn)的建設項目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設項目。三峽工程均符合上述法律法規(guī)要求，不宜豁免于法律法規(guī)之外。
此外，由于三峽工程遲遲未開展后環(huán)境影響評價工作，其對長江全流域的生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展已形成現(xiàn)實困擾。以鄱陽湖水利樞紐工程為例，近年江西省屢屢提出建閘的一個主要前提，即是三峽工程建設以來，每年秋季從長江干流進入鄱陽湖的來水大幅減少，鄱陽湖秋旱加劇，故推論其原本的湖泊水文生態(tài)發(fā)生不可逆改變，為留住一湖清水，江西省提出建閘。而2021年施行的《長江保護法》已要求：將長江干流、重要支流和重要湖泊控制斷面的生態(tài)流量進行管控，要求這些重點生態(tài)區(qū)位上的水利水電、航運樞紐等工程要將生態(tài)用水調度納入日常運行調度。三峽工程屬于長江干流重要湖泊，如果落實《長江保護法》關于生態(tài)用水的規(guī)定，鄱陽湖建閘是否還有必要也有待重新評估論證。
故此，2023年1月、2024年2月，在兩次全國兩會召開前夕，綠會研究室均通過全國兩會議提案會議，反復提出“應盡快開展三峽工程后環(huán)境影響評價”工作的議提案。近日，綠會研究室決定啟動牽頭組織開展三峽工程后環(huán)境影響評價工作，亦是在此基礎上的進一步推動。
原標題：成立工作組，綠會研究室將組織開展三峽工程后環(huán)境影響評價工作
