根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號(hào))要求，我局起草了《杭州市玻璃制造行業(yè)污染整治提升實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。
 

　　本文件從2024年2月8日至3月8日公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，有關(guān)單位和各界人士可以通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送到：1095147030@QQ.com 

杭州市玻璃制造行業(yè)污染整治提升工作方案(征求意見(jiàn)稿)
 

　　根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號(hào))、浙江省生態(tài)環(huán)境廳等5部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮?xí)瘛⒖?jī)效比拼”工作方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕39號(hào))要求，為系統(tǒng)治理全市玻璃制造行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，推動(dòng)杭州市玻璃制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊緊圍繞美麗杭州建設(shè)總體部署，落實(shí)新發(fā)展理念，優(yōu)化傳統(tǒng)玻璃制造行業(yè)企業(yè)工藝裝備和治污能力，進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、健全污染防治長(zhǎng)效機(jī)制、嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)玻璃制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、整治目標(biāo)
 

　　至2025年底，全市玻璃制造行業(yè)突出性、普遍性和反復(fù)性污染問(wèn)題全面整治到位，實(shí)現(xiàn)全市玻璃制造行業(yè)“行業(yè)發(fā)展集約化、工藝設(shè)備自動(dòng)化、能源結(jié)構(gòu)清潔化、污染防治高效化、廠區(qū)建設(shè)規(guī)范化、環(huán)境管理精細(xì)化”的總體目標(biāo)，做強(qiáng)做優(yōu)杭州市玻璃制造產(chǎn)業(yè)，打響區(qū)域品牌，促成玻璃制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　
 

　　三、整治任務(wù)
 

　　(一)促進(jìn)工藝設(shè)備現(xiàn)代化
 

　　嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)裝備，引導(dǎo)小規(guī)模、低效生產(chǎn)線整合升級(jí)。高質(zhì)量推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”行動(dòng)，推動(dòng)有條件企業(yè)加快提升生產(chǎn)過(guò)程和制造工藝自動(dòng)化、智能化水平，積極打造行業(yè)標(biāo)桿。重點(diǎn)提升物料破碎轉(zhuǎn)運(yùn)投料、熔窯熔化、退火、烘干、浸潤(rùn)劑涂覆、粘結(jié)劑噴覆、煙氣收集處理等環(huán)節(jié)的密閉性，支持采用自動(dòng)密閉配料、自動(dòng)投料、熔窯熔化及退火爐等智能化控制，深化企業(yè)軟硬件改造提升，加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)(下同，不再列出)]
 

　　(二)推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化
 

　　嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求，完成天然氣、電能等清潔能源代替石油焦、重油、煤等高污染燃料。加強(qiáng)源頭替代，生產(chǎn)過(guò)程中采用符合要求的水性、輻射固化等低VOCs含量涂料、油墨、清洗劑、浸潤(rùn)劑和無(wú)毒澄清劑。采用清潔的生產(chǎn)工藝，控制減少污染物產(chǎn)生量，有條件的盡量采用氮氧化物產(chǎn)生量較小的全電熔窯或全氧燃燒玻璃熔窯；平板玻璃制造通過(guò)減少芒硝、硝酸鹽的加入量技術(shù)，降低熔化工序SO2和NOx初始濃度；鍍膜玻璃工藝選用低氯化物和氟化物含量的原材料，優(yōu)化氯化物和氟化物配比，減少氯化氫和氟化物的產(chǎn)生量。加強(qiáng)余熱利用和資源回收，玻璃熔窯建設(shè)余熱鍋爐等余熱利用設(shè)施，配料工序的除塵灰直接回用或作為制磚的原料綜合利用，熔化工序煙氣的除塵灰、脫硫石膏、脫硫灰渣綜合利用，碎玻璃作為玻璃生產(chǎn)原料回收利用，玻璃成型錫槽中產(chǎn)生的錫渣、廢耐火材料、袋式除塵器廢濾袋和煤氣發(fā)生爐爐渣作為建筑材料等綜合利用。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)落實(shí)污染防治高效化
 

　　嚴(yán)格落實(shí)熔窯煙氣高效治理。玻璃熔窯煙氣除塵采用靜電除塵、袋式除塵、電袋復(fù)合除塵等除塵工藝；脫硝(除全氧燃燒技術(shù)、全電熔爐外)采用低氮燃燒技術(shù)+SCR等工藝，或除塵脫硝采用復(fù)合陶瓷濾筒除塵脫硝一體化處理設(shè)施等工藝；脫硫(全部采用天然氣或電為能源的碎玻璃等替代原料除外)采用石灰石-石膏、半干法或干法等脫硫工藝。玻璃制品和玻璃纖維行業(yè)涉VOCs治理采用噴淋洗滌、吸附、氧化等兩種及以上組合工藝或燃燒工藝；玻璃保溫材料行業(yè)涉VOCs廢氣經(jīng)收集后采用燃燒法或過(guò)濾+噴淋洗滌+靜電吸附組合治理工藝。在線鍍膜廢氣采用焚燒+堿液吸收處理。禁止玻璃熔窯設(shè)置煙氣旁路。玻璃窯熔化爐廢氣脫硝系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置備用，脫硫系統(tǒng)可設(shè)置備用。提高治理設(shè)施運(yùn)行管理水平，全面配備PLC或DCS控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化操作。提升在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平，玻璃制造企業(yè)熔窯廢氣CEMS“100%安裝、100%聯(lián)網(wǎng)、100%監(jiān)管”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)維操作，確保熔窯煙氣處理后排放達(dá)到重污染天氣應(yīng)對(duì)績(jī)效分級(jí)A級(jí)要求。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　全面加強(qiáng)粉塵無(wú)組織排放控制。石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料密閉儲(chǔ)存、密閉輸送，粉狀物料在轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施；煤炭、碎玻璃、石英砂等其他物料封閉儲(chǔ)存、封閉輸送，采取噴淋等抑塵措施；對(duì)重要的生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)的粉塵應(yīng)收盡收，要求企業(yè)對(duì)投料、破碎、篩分、混合、攪拌、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵采用集氣罩或密閉收集后采用布袋除塵處理后高空排放，車(chē)間內(nèi)無(wú)法收集的地方應(yīng)采取噴霧降塵或?yàn)⑺祲m等方式減少揚(yáng)塵，產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間不得有可見(jiàn)煙(粉)塵外逸。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　完善污水、固廢、噪聲污染防治措施。各類(lèi)廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理。要求企業(yè)實(shí)施雨污分流，建立初期雨水收集池，初期雨水、車(chē)輛沖洗廢水經(jīng)沉淀后回用于生產(chǎn)或廠區(qū)路面沖洗，脫硫廢水經(jīng)處理后回用；含油廢水采用隔油、混凝、氣浮法處理，含氨廢水采用酸堿中和處理，研磨、清洗廢水采用沉淀、酸堿中和處理，處理達(dá)標(biāo)廢水排入城鎮(zhèn)污水集中處理廠。固廢規(guī)范化貯存常態(tài)化。玻璃制造企業(yè)應(yīng)按要求建立一般固廢及危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)固廢分類(lèi)儲(chǔ)存、規(guī)范管理，不可在廠區(qū)內(nèi)露天隨意堆放。強(qiáng)化噪聲防治措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)加強(qiáng)廠區(qū)建設(shè)規(guī)范化
 

　　指導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)置廠內(nèi)功能區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域、貯存區(qū)域、管理區(qū)域和生活區(qū)域分區(qū)管理，各功能區(qū)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，做到劃分清晰，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)區(qū)專(zhuān)用。做好物料破碎轉(zhuǎn)運(yùn)投料、熔窯熔化、退火、烘干、浸潤(rùn)劑涂覆、粘結(jié)劑噴覆等生產(chǎn)區(qū)域和原料貯存場(chǎng)所的密閉性。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、操作場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所的部件、設(shè)備、管線、用品等物品擺放應(yīng)實(shí)行定置管理。廠區(qū)生產(chǎn)區(qū)域和行車(chē)道路應(yīng)全面硬化管理，安裝門(mén)禁系統(tǒng)，視頻監(jiān)控大宗物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出廠區(qū)的車(chē)牌號(hào)、車(chē)輛排放階段信息，大宗物料、產(chǎn)品運(yùn)輸使用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛或新能源車(chē)輛。以廠區(qū)揚(yáng)塵管控為重要抓手，提升廠容廠貌，著力建設(shè)“美麗工廠”。(市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)強(qiáng)化企業(yè)管理精細(xì)化
 

　　充分借助自動(dòng)化和智能化改造的契機(jī)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有企業(yè)粗放化、傳統(tǒng)化的管理模式，從原輔料采購(gòu)、加工過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范化操作和全流程管理，生產(chǎn)過(guò)程中各粉塵產(chǎn)生、處理排放口都需納入排污許可管理。完善各項(xiàng)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)環(huán)境管理、人員管理、車(chē)間設(shè)備管理制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，規(guī)范治污設(shè)施運(yùn)行、固廢收集貯存處置等環(huán)境臺(tái)賬管理，并按要求保存視頻監(jiān)控資料，完善“一企一檔”。引進(jìn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，落實(shí)精細(xì)化管理，發(fā)展和繁榮企業(yè)文化，不斷提升產(chǎn)品管理和環(huán)境管理水平，進(jìn)行清潔生產(chǎn)或環(huán)境管理體系認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)和環(huán)境管理信息化平臺(tái)，集環(huán)境污染防控、物料儲(chǔ)運(yùn)、智能監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等一體的數(shù)字化、柔性化的智能工廠；建設(shè)智能化監(jiān)控、安防系統(tǒng)和ERP管理系統(tǒng)，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程。將排污企業(yè)納入“環(huán)保e企管”平臺(tái)，根據(jù)環(huán)境管理水平賦予紅、黃、綠碼，分級(jí)管控、精準(zhǔn)服務(wù)。督促企業(yè)按要求編制或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期做好演練。定期組織人員開(kāi)展本行業(yè)廢氣處理系統(tǒng)運(yùn)維等方面應(yīng)急處置能力提升培訓(xùn)。通過(guò)定期檢查、監(jiān)測(cè)、暗訪等方式，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)熔窯煙氣治理設(shè)施的運(yùn)行管理，防范廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常、直排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四、工作安排
 

　　(一)部署準(zhǔn)備階段(2024年3月至4月)
 

　　對(duì)轄區(qū)內(nèi)玻璃制造行業(yè)做好企業(yè)規(guī)模、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、污染現(xiàn)狀等摸底排查，根據(jù)本方案要求，結(jié)合杭州市玻璃制造行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，明確整治工作目標(biāo)、對(duì)象和整治措施，制定具體實(shí)施計(jì)劃。
 

　　(二)整治實(shí)施階段(2024年5月至2025年9月)
 

　　相關(guān)區(qū)、縣(市)要指導(dǎo)督促玻璃制造企業(yè)按照方案開(kāi)展整治提升。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，分階段組織全市玻璃制造企業(yè)實(shí)施污染防治水平提升等主要任務(wù)，同時(shí)對(duì)照環(huán)境治理水平評(píng)估體系進(jìn)行自評(píng)打分，查找差距與不足，進(jìn)一步提高整改績(jī)效。市有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)幫扶。
 

　　(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2025年10月至2025年12月)
 

　　相關(guān)區(qū)、縣(市)對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展企業(yè)整治驗(yàn)收，并將驗(yàn)收成果報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局。市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭組織開(kāi)展市級(jí)驗(yàn)收，遴選環(huán)保“領(lǐng)跑”企業(yè)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的杭州市重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作專(zhuān)班，專(zhuān)班下設(shè)玻璃制造行業(yè)整治工作組，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市經(jīng)信局牽頭，統(tǒng)籌全市玻璃制造行業(yè)整治提升各項(xiàng)工作。相關(guān)區(qū)、縣(市)政府成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)具體工作。
 

　　(二)嚴(yán)格督導(dǎo)考核
 

　　對(duì)照整治提升方案，嚴(yán)格開(kāi)展玻璃制造行業(yè)整治進(jìn)展評(píng)估和驗(yàn)收。相關(guān)區(qū)、縣(市)政府嚴(yán)格落實(shí)玻璃制造企業(yè)網(wǎng)格化管理要求，開(kāi)展“兩隨機(jī)一公開(kāi)”“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。將玻璃制造行業(yè)污染整治提升工作納入“美麗杭州”考核，通過(guò)正反兩類(lèi)典型案例跟蹤問(wèn)效，對(duì)整治行動(dòng)遲緩、未按要求完成整治任務(wù)、未達(dá)到整治目標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)。
 

　　(三)強(qiáng)化幫扶引導(dǎo)
 

　　相關(guān)區(qū)、縣(市)要完善有利于玻璃制造行業(yè)整治提升工作的財(cái)政、信貸、綠色金融和土地等政策措施，對(duì)行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)和整治績(jī)效突出的重點(diǎn)企業(yè)加大支持力度，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立“管家+專(zhuān)家”幫扶機(jī)制，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)各地玻璃制造行業(yè)污染整治提升的技術(shù)幫扶。借助新聞媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等手段，加強(qiáng)宣傳力度，積極營(yíng)造良好的玻璃制造行業(yè)污染整治工作氛圍。
 

　　(四)完善監(jiān)管機(jī)制
 

　　加強(qiáng)日?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，采用“專(zhuān)人負(fù)責(zé)”“專(zhuān)案交辦”“蹲點(diǎn)督辦”“限時(shí)辦結(jié)”等，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善環(huán)境執(zhí)法指南。完善企業(yè)污染防治主體責(zé)任、各級(jí)各部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任和網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立玻璃制造行業(yè)污染整治提升數(shù)字化平臺(tái)，全要素一圖管治、全鏈條閉環(huán)管控、全方位跟蹤幫扶、全覆蓋評(píng)估考核。