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為進一步加強輸變電建設項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管，規(guī)范輸變電建設項目環(huán)境保護“三同時”和竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)督檢查工作，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳要求進一步明確監(jiān)管責任、監(jiān)管要求并嚴肅處理違法違規(guī)行為。
進一步明確監(jiān)管責任
各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應嚴格落實屬地監(jiān)管責任，及時開展轄區(qū)內(nèi)已取得環(huán)評批復的輸變電建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)督檢查工作，確保生態(tài)環(huán)境保護設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，確保生態(tài)環(huán)境保護各項措施嚴格落實，確保建設單位自主驗收工作合法合規(guī)。各市于每年11月底前將生態(tài)環(huán)境部和省廳審批項目相關情況書面報送省廳。
省廳強化對設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督指導，加強對生態(tài)環(huán)境部和省廳審批的輸變電建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收的抽查，并于每年12月底前將生態(tài)環(huán)境部審批項目相關情況書面報送生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司。
進一步明確監(jiān)管要求
(一)監(jiān)管方式
各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應建立轄區(qū)內(nèi)已取得環(huán)評批復的輸變電建設項目清單，在項目建設后至投入使用1年內(nèi)，完成現(xiàn)場檢查工作。對于較復雜的項目，可組織審批、執(zhí)法、監(jiān)測、第三方咨詢機構(gòu)、技術專家等共同參與現(xiàn)場檢查工作。要加強審批、執(zhí)法、監(jiān)測等部門的信息共享，互聯(lián)互通，切實形成監(jiān)管合力，提高管理效能。
(二)檢查內(nèi)容
1. 聚焦“三同時”監(jiān)管重點。重點關注設計文件中是否包含環(huán)境保護內(nèi)容；建設項目實際開工時間是否超出環(huán)評文件批準之日五年；建設性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施與環(huán)評文件、批復文件或環(huán)境保護設施設計要求的一致性，發(fā)生變動的，建設單位在變動前是否開展環(huán)境影響分析，重大變動是否重新報批環(huán)評文件；環(huán)境保護設施和措施與主體工程施工同步實施情況；建設過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞或污染情況等。
2. 統(tǒng)一自主驗收監(jiān)管內(nèi)容。自主驗收監(jiān)督檢查應按照合法性檢查為主的原則開展。重點關注建設項目竣工后，建設單位是否按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 輸變電工程》要求編制驗收調(diào)查報告，并組織驗收，提出驗收意見；是否存在驗收超期或未驗先投問題；是否存在建設項目驗收主體與環(huán)評批復對象不一致問題；是否開展驗收報告公示，公示期限是否符合要求；驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，是否按要求在全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺填報信息；驗收報告是否存在嚴重質(zhì)量問題或驗收中是否存在弄虛作假行為等。同時，還應兼顧驗收程序的規(guī)范性、內(nèi)容的完整性等。
(三)檢查比例
生態(tài)環(huán)境部和省廳審批的輸變電建設項目，建設后至投入使用1年內(nèi)，環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收現(xiàn)場檢查應實現(xiàn)一次全覆蓋。
各設區(qū)市審批的輸變電建設項目，環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收現(xiàn)場檢查比例自定。省廳對生態(tài)環(huán)境部和省廳審批的輸變電建設項目抽查比例不低于10%。
文件全文見附件
