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清潔生產(chǎn)是推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的橋梁，是協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的重要落地途徑。近日，深圳市生態(tài)環(huán)境局召開線路板行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點啟動會，以寶安區(qū)線路板行業(yè)的23家企業(yè)為第一批試點對象，開展清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點工作。
此次試點工作，以2024至2026年為試點周期，依據(jù)“邊試點、邊總結(jié)、邊推廣、邊完善”的原則，探索因況制宜、特色鮮明、系統(tǒng)集成的行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核模式，形成并實施具有行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)方案，以解決行業(yè)共性問題，推動行業(yè)整體轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。
整體推進
打造線路板行業(yè)試點樣板
線路板行業(yè)是支撐電子信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的重要基礎，而寶安區(qū)是廣東省線路板行業(yè)發(fā)展最早的集聚區(qū)域之一，多年來，線路板行業(yè)在寶安區(qū)盤踞生根，引領(lǐng)著全市乃至全國線路板行業(yè)的發(fā)展。
隨著線路板行業(yè)的多年發(fā)展，面臨的生態(tài)環(huán)境保護難題也日益凸顯。一方面，線路板行業(yè)生產(chǎn)流程長，為電子行業(yè)之最，資源能源消耗大，生產(chǎn)過程涉及電鍍、顯影、蝕刻、絲印、清洗等產(chǎn)排污工藝環(huán)節(jié)，屬于高能耗、重污染行業(yè)，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響較大。另一方面，深圳仍有相當部分企業(yè)以承接外加工為主，產(chǎn)品的附加值低，整體清潔生產(chǎn)水平較低，市場競爭力較弱。
為落實新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，對寶安區(qū)線路板行業(yè)開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點工作具有迫切需求和顯著意義，線路板行業(yè)也亟待通過清潔生產(chǎn)審核實現(xiàn)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。
市生態(tài)環(huán)境局污染源管理處負責清潔生產(chǎn)的工作人員表示，本次試點工作將對線路板行業(yè)生產(chǎn)工藝全過程進行診斷，形成并實施具有行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)方案，解決行業(yè)共性制約問題，構(gòu)建“頭雁領(lǐng)航、強雁帶動、群雁齊飛”的行業(yè)格局，整體提升行業(yè)清潔生產(chǎn)及污染防治水平。
策略變革
清潔生產(chǎn)整體審核的模式創(chuàng)新
清潔生產(chǎn)審核作為一項重要環(huán)境管理制度，確立于2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，至今已施行22年，在助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、促進產(chǎn)業(yè)改造升級等方面取得了顯著成效。但傳統(tǒng)的清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)個體為對象，企業(yè)需要按照7個環(huán)節(jié)35個步驟實施審核，存在“人力財力重復投入、審核過程簡單機械”的問題。
“本次整體審核試點最大的創(chuàng)新點在于‘整體性’，能夠基于特定的條件，將企業(yè)統(tǒng)一組織起來，集中連片審核，推動區(qū)域、行業(yè)、園區(qū)等整體轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。”啟動會上，污染源管理處處長介紹道，本次試點將探索建立一套高效能的“整體評價+快速審核+簡易驗收”推行模式，快速有效擴大清潔生產(chǎn)覆蓋的范圍。
整體評價方面，由“個體清潔生產(chǎn)水平評價”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平評價”，探索建立一套科學化的“企業(yè)個性解決方案+行業(yè)整體水平評價”技術(shù)體系，既能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)個性問題，又能夠發(fā)現(xiàn)行業(yè)共性問題，提出針對性的解決方案，使審核前后線路板行業(yè)清潔生產(chǎn)水平得到有效提升并能夠準確量化、可視化各項指標提升情況。
快速審核方面，不再按照7個環(huán)節(jié)35個步驟實施審核，由政府部門建立一套適用于全行業(yè)的全面實用清潔生產(chǎn)自查手冊，企業(yè)通過對照自查，快速直接地確定實施方案。試點后期，將基于試點積累的數(shù)據(jù)庫和成果庫，探索依托智慧環(huán)保平臺開發(fā)“智慧審核”“云審核”等功能，借助科技手段大幅提升審核效率，減輕企業(yè)負擔。
簡易驗收方面，由“注重報告文件”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;注重方案實效”，驗收時不再審核查閱企業(yè)清潔生產(chǎn)報告、出具專家驗收意見和評分表，而是更加注重企業(yè)現(xiàn)場狀況和方案，重點查證清潔生產(chǎn)重點方案的實際運行效果，重點核實清潔生產(chǎn)績效，關(guān)注是否實現(xiàn)試點預期污染物減排目標和節(jié)能目標，采用“打勾式”驗收法，減少企業(yè)編制清潔生產(chǎn)報告的負擔。
同時，深圳市將探索建立以清潔生產(chǎn)績效、清潔生產(chǎn)水平為核心的分級獎勵機制，以及以企業(yè)投入、方案類型為核心的分類補貼機制，激發(fā)企業(yè)持續(xù)改進、不斷達到更高清潔生產(chǎn)水平的內(nèi)生動力。
綠色轉(zhuǎn)型
大力發(fā)展綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力
新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力。“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”就是通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、綠色發(fā)展的手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新增產(chǎn)業(yè)、布局建設未來產(chǎn)業(yè)，這與清潔生產(chǎn)工作在內(nèi)涵上高度契合。
啟動會上，市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局工作人員介紹了與清潔生產(chǎn)同時開展的深圳市近零碳排放區(qū)試點、減污降碳協(xié)同增效等工作部署，指出清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點工作將協(xié)同推進重點污染物總量減排以及碳達峰、碳中和，助力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
在后續(xù)的試點工作中，市生態(tài)環(huán)境局將充分發(fā)揮“先動帶后動、優(yōu)秀帶落后、主動帶被動”的輻射作用，通過推行清潔生產(chǎn)工作，推動行業(yè)整體轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，從而不斷培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。
來源：深圳市生態(tài)環(huán)境局污染源管理處
編輯：深小環(huán)
原標題：深圳試點推行清潔生產(chǎn)整體審核，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
