近日,《西藏自治區(qū)水污染防治條例(草案)(一審修改稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),截止時(shí)間為2024年5月6日前。文件適用于江河、湖泊、渠道、水庫(kù)等地表水體和地下水體的污染防治,提出了工業(yè)水污染防治、城鎮(zhèn)水污染防治、農(nóng)牧區(qū)水污染防治、飲用水水源保護(hù)和污染防治、地下水和流域水污染防治等方面措施,并明確水污染事故預(yù)警與應(yīng)急處置要求。
原文如下↓
西藏自治區(qū)水污染防治條例(草案) (一審修改稿)
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治水污染,保護(hù)水生態(tài),保障飲用水安全,維護(hù)公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫(kù)等地表水體和地下水體的污染防治。
第三條 水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)水生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)積極采取措施防治水污染。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定水環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,建立健全水污染防治工作機(jī)制,統(tǒng)籌解決水污染防治工作中的重大問(wèn)題,完善水污染防治制度措施,加大水污染防治的財(cái)政投入。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域的水污染防治工作。
鼓勵(lì)村(居)民委員會(huì)通過(guò)組織制定村規(guī)民約、居民公約等方式引導(dǎo)村(居)民參與水環(huán)境保護(hù)。
第五條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
地(市)行署(人民政府)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、旅游發(fā)展、應(yīng)急管理、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 自治區(qū)實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。地(市)級(jí)以上行署(人民政府)將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第七條 自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)建立河湖長(zhǎng)制,各級(jí)河湖長(zhǎng)分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水污染防治、執(zhí)法監(jiān)管等工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)建立完善水污染防治信息共享和信息公開(kāi)制度。
第九條 自治區(qū)鼓勵(lì)、支持水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)建立多元化投入保障機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資金參與水環(huán)境保護(hù)。
自治區(qū)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,普及科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)水環(huán)境保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)公眾參與水環(huán)境保護(hù)。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染水環(huán)境和破壞水生態(tài)的行為進(jìn)行檢舉。
第二章 水污染防治標(biāo)準(zhǔn)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第十條 自治區(qū)人民政府可以對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,制定自治區(qū)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第十一條 自治區(qū)人民政府對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定自治區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的自治區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第十二條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利主管部門(mén),根據(jù)水資源的自然條件、環(huán)境容量等狀況,編制水功能區(qū)劃,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
自治區(qū)實(shí)行水功能區(qū)限制納污制度和水功能開(kāi)發(fā)強(qiáng)度限制制度??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理,嚴(yán)格控制入河湖排污口設(shè)置和污染物排放總量,保障水域功能和生態(tài)服務(wù)功能。
第十三條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法編制流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,明確水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,明確水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)。
經(jīng)批準(zhǔn)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù),規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃,并與水功能區(qū)劃確定的水體功能和水環(huán)境保護(hù)要求相銜接??h級(jí)以上人民政府在制定國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌水體功能區(qū)劃、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的空間布局和需求。編制其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃或者方案,應(yīng)當(dāng)與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。
第十四條 未達(dá)到水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求的有關(guān)地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū)、市)人民政府,應(yīng)當(dāng)制定水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,并采取措施按期達(dá)標(biāo)。
限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案,并向社會(huì)公開(kāi)。
第十五條 未達(dá)到水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求的有關(guān)地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū)、市)人民政府,在每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會(huì)公開(kāi)。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,安排產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)工作,促進(jìn)綠色發(fā)展。
第三章 水污染防治的監(jiān)督管理
第十七條 自治區(qū)實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量;可以根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。
自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、建設(shè)與管理全區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),組織開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量和水污染源監(jiān)測(cè)。
自治區(qū)人民政府、地(市)行署(人民政府)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況信息,依法及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)排污單位水污染物排放監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息。
第十九條 自治區(qū)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)直接或者間接向水體排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行排污許可管理。
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申領(lǐng)排污許可證,并且按照排污許可證載明的排放水污染物的種類、濃度、總量和排污口位置、排放去向等要求排放水污染物。排放水污染物不得超過(guò)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法根據(jù)排污許可證對(duì)排污單位的排污行為實(shí)施監(jiān)管。
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放水污染物。
第二十條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)水污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè),建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬,保存原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),主動(dòng)公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。不具備監(jiān)測(cè)能力的,可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及視頻監(jiān)控設(shè)備,保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行,并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
自治區(qū)人民政府、地(市)行署(人民政府)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)排污單位開(kāi)展水污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)重點(diǎn)流域的水環(huán)境質(zhì)量(包括河湖底泥)進(jìn)行排查監(jiān)測(cè),根據(jù)目標(biāo)要求,制定治理方案,并定期公布治理情況進(jìn)度。治理方案應(yīng)當(dāng)確定治理項(xiàng)目,明確責(zé)任單位、責(zé)任人以及達(dá)標(biāo)期限。
第二十二條 在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建入河排污口,或者已經(jīng)設(shè)置的入河排污口位置、排放方式等需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
自治區(qū)人民政府、地(市)行署(人民政府)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)所轄區(qū)域各類入河排污口開(kāi)展排查,明確責(zé)任主體,實(shí)施分類管理;對(duì)不符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法處理。
第四章 水污染防治措施
第一節(jié) 工業(yè)水污染防治
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工業(yè)布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集聚區(qū),強(qiáng)化企業(yè)入駐管理,實(shí)現(xiàn)污水集中處理,采取綜合防治措施,提高水的重復(fù)利用率,減少?gòu)U水和污染物排放量。
新建排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)入駐符合相關(guān)規(guī)劃的工業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)集聚區(qū)。
第二十四條 工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施,安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處理能力,保證工業(yè)集聚區(qū)的廢水處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
第二十五條 排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理,不得稀釋排放。
向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。
第二十六條 污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排放工業(yè)廢水企業(yè)的出水水質(zhì)進(jìn)行取樣檢測(cè),發(fā)現(xiàn)被檢測(cè)水質(zhì)未達(dá)到污水集中處理設(shè)施處理工藝要求和接納標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)采取措施并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府不得批準(zhǔn)引進(jìn)國(guó)家列入淘汰類、限制類目錄的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝、設(shè)備和項(xiàng)目。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用國(guó)家列入淘汰類目錄的工藝、設(shè)備,被淘汰的設(shè)備不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,按照規(guī)定進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,并加強(qiáng)管理,從源頭上減少水污染物的產(chǎn)生。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn),對(duì)為減少水污染物排放進(jìn)行技術(shù)改造或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè),通過(guò)財(cái)政、金融、土地使用、能源供應(yīng)、政府采購(gòu)等措施予以扶持。
第二節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等主管部門(mén)編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,加大財(cái)政投入,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施全覆蓋。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,因地制宜統(tǒng)籌組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、永久性污泥處理設(shè)施以及配套管網(wǎng),提高城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水管網(wǎng)質(zhì)量管控,建立定期排查和長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制,保障相關(guān)工作經(jīng)費(fèi),組織城鎮(zhèn)排水等相關(guān)主管部門(mén)推動(dòng)明確住宅小區(qū)、公共建筑、企業(yè)事業(yè)單位等內(nèi)部排水管網(wǎng)的建設(shè)、維護(hù)、管理責(zé)任和要求,并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第三十二條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行和污泥處理處置,不得挪作他用。
第三十三條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全處理處置污泥,實(shí)現(xiàn)污泥減量化、資源化,對(duì)污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,防止二次污染。
新建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)污泥處置設(shè)施。未配套建設(shè)污泥處置設(shè)施或者不具備污泥處置能力的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的單位進(jìn)行污泥處置。
第三十四條 餐飲、洗車、洗衣、洗浴、美容美發(fā)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)餐飲等行業(yè)設(shè)置隔油池等污水預(yù)處理設(shè)施。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、傳染病疫情防控期間集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)產(chǎn)生的污水以及傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格消毒,達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
第三十五條 城鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)可以因地制宜實(shí)行雨污分流。具備雨污分流條件的縣(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地排水體系實(shí)際情況,制定區(qū)域雨污分流改造計(jì)劃,進(jìn)行雨污分流改造。暫不具備雨污分流改造條件的縣(區(qū)、市),應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施,減少溢流污染對(duì)受納水體和水環(huán)境的影響。
已實(shí)行雨污分流的區(qū)域,任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢物。
第三節(jié) 農(nóng)牧區(qū)水污染防治
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本地鄉(xiāng)村發(fā)展布局,根據(jù)村鎮(zhèn)不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等,科學(xué)確定農(nóng)牧區(qū)生活污水處理模式,按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)有關(guān)要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)牧區(qū)生活污水、垃圾收集處理設(shè)施并確保正常運(yùn)行。
距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的農(nóng)村和城鎮(zhèn)周邊村莊,可以就近接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施;距離管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊,可以建設(shè)農(nóng)牧區(qū)生活污水集中處理設(shè)施;居住偏遠(yuǎn)分散、人口較少的村莊,可以采取分散處理的方式,鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)牧區(qū)分散式污水處理設(shè)施,并與農(nóng)牧區(qū)廁所改造有效銜接。
第三十七條 農(nóng)牧區(qū)的林卡、民宿、營(yíng)地等經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的污水就近接入城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)生活污水集中處理設(shè)施,或者自行建設(shè)污水處理設(shè)施。自行建設(shè)污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)生活污水處理的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用化肥和農(nóng)藥,鼓勵(lì)施用有機(jī)肥,推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉和綠色防控技術(shù),因地制宜開(kāi)展科學(xué)輪作,發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第三十九條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治和水環(huán)境質(zhì)量改善要求,合理優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局,依法劃定和調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和總量。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法配套建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施,畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施、綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施,并保證正常運(yùn)行。
畜禽養(yǎng)殖圈養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)采用有效措施,防止畜禽糞便、污水滲漏、溢流、散落。
第四節(jié) 飲用水水源保護(hù)和污染防治
第四十一條 飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū)、市)人民政府提出劃定方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)??绲?市)、縣(區(qū)、市)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū)、市)人民政府協(xié)商提出劃定方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)范圍的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局農(nóng)牧區(qū)飲用水水源,在有條件的地區(qū)采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者通過(guò)建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)片集中供水工程等方式,發(fā)展規(guī)模集中供水。
第四十三條 飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志,并加強(qiáng)管理維護(hù)。
任何單位和個(gè)人不得涂抹、損毀或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)調(diào)查評(píng)估飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,避免發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。
第四十五條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止從事下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第四十六條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止從事下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng);
(三)圍墾河道、灘地或者在河道、水庫(kù)等采石、采砂、取土、棄置砂石;
(四)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);
(五)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第四十七條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止從事下列行為:
(一)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目或者改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)傾倒、堆放、貯存固體廢物;
(三)破壞濕地、毀林開(kāi)荒、損害植被等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為;
(四)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第五節(jié) 地下水和流域水污染防治
第四十八條 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危廢處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等有效措施,并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)沿河湖垃圾填埋場(chǎng)、加油站、礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等地下水重點(diǎn)污染源及其周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范和治理措施。
第四十九條 進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下水的活動(dòng),或者從事地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用、使用水源熱泵、地源熱泵技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
第五十條 利用地下熱水資源進(jìn)行取暖、洗浴、水上娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)尾水進(jìn)行降溫或者凈化處理,符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。
第五十一條 自治區(qū)建立嚴(yán)格的流域生態(tài)保護(hù)管控制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污染等的綜合管理、系統(tǒng)治理、源頭治理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)流域水污染防治的監(jiān)管力度,預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。
第五十二條 自治區(qū)建立完善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制,組織協(xié)調(diào)有關(guān)地(市)行署(人民政府)共同研究解決水污染防治重大事項(xiàng)。
有關(guān)地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū)、市)人民政府共同建立跨區(qū)域聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域合作,定期協(xié)商關(guān)于聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、水環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置等重大事項(xiàng)。協(xié)商不一致的,報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)人民政府研究處理。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、自然資源、交通運(yùn)輸、水利等主管部門(mén)依法加強(qiáng)河湖岸線管理和保護(hù),嚴(yán)格控制河湖岸線硬化、渠化,促進(jìn)自然化和生態(tài)化,并對(duì)已經(jīng)遭受污染和破壞的生態(tài)功能岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,因地制宜組織開(kāi)展江河源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的水源涵養(yǎng)林、河湖生態(tài)緩沖帶、重要濕地等生態(tài)保護(hù)與修復(fù),提高流域資源環(huán)境承載能力。
第五章 水污染事故預(yù)警與應(yīng)急處置
第五十五條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善水污染事故應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任主體、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,依法做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第五十六條 地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案,報(bào)所在地人民政府備案,并定期進(jìn)行演練。
飲用水水源發(fā)生水污染事故,或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件,飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,向所在地人民政府報(bào)告,并向社會(huì)公開(kāi)。
第五十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警管理機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)重要水體,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,建立可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析和水環(huán)境演變態(tài)勢(shì)研判機(jī)制,制定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。
第五十八條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,制定本單位的水污染事故應(yīng)急方案,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備,并定期演練。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照要求配備事故應(yīng)急池等水污染應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備。
發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故時(shí),企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案,采取隔離等應(yīng)急措施,防止水污染物進(jìn)入水體或者城鎮(zhèn)排水管網(wǎng),并及時(shí)報(bào)告所在地人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第五十九條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo),或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,并及時(shí)報(bào)告所在地人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第六十條 違反本條例規(guī)定,在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng),或者在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒、堆放、貯存固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第六十一條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員在水污染防治工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,本條例未規(guī)定處罰的行為,其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章 附 則
第六十三條 本條例自 年 月 日起施行。