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我國是電動自行車生產(chǎn)、消費大國，社會保有量已達3.5億輛，2023年規(guī)模以上企業(yè)累計生產(chǎn)電動自行車4228萬輛，電動自行車已成為群眾短途出行的重要交通工具。然而，電動自行車行業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力弱、質(zhì)量保障能力不足等問題，與人民美好生活需要存在差距。
為加強電動自行車行業(yè)管理，促進電動自行車企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，提升電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動我國電動自行車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同市場監(jiān)管總局、國家消防救援局編制了《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》)、《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，于4月30日正式印發(fā)。
《規(guī)范條件》按照合理布局、保障質(zhì)量、創(chuàng)新升級、安全生產(chǎn)的原則制定，分為企業(yè)布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量與管理、智能制造和綠色制造、安全生產(chǎn)、勞動者權益保障、消費者權益保障、監(jiān)督和管理、附則等9部分31條內(nèi)容。《管理辦法》分為總則、申請條件、申請審核及公告程序、監(jiān)督管理、附則等5部分17條內(nèi)容。
下一步，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局將依據(jù)電動自行車企業(yè)提交的申請材料及省級電動自行車行業(yè)主管部門的審核意見，組織專家對企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況開展復核，并以公告形式發(fā)布符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單；同時，還將組織專家對進入公告名單的企業(yè)進行不定期抽查，實行動態(tài)管理，并引導全行業(yè)學習借鑒已公告企業(yè)的先進經(jīng)驗和有效做法，切實加強技術創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量與標準化水平、規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營行為，從而充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的模范帶頭作用，引領和促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，有力推動電動自行車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
公告
2024年 第6號
為加強電動自行車行業(yè)管理，促進電動自行車企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，強化電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家消防救援局制定了《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》和《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》?，F(xiàn)予以公告。
附件：
1.電動自行車行業(yè)規(guī)范條件
2.電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法
工業(yè)和信息化部
國家市場監(jiān)督管理總局
國家消防救援局
2024年4月29日
附件1
電動自行車行業(yè)規(guī)范條件
為推動我國電動自行車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，按照合理布局、保障質(zhì)量、創(chuàng)新升級、安全生產(chǎn)的原則，制定本規(guī)范條件。本規(guī)范條件為引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
一、企業(yè)布局
(一)新建生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目選址應符合本地區(qū)國土空間規(guī)劃和用地標準。在永久基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)保紅線、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)等依法實行特殊保護的區(qū)域內(nèi)不得建設電動自行車生產(chǎn)企業(yè)。
(二)新建生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目應符合生態(tài)環(huán)境要求，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和所在地規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。
(三)新建生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。企業(yè)應加強技術創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行高端化智能化綠色化改造升級，減少單純擴大產(chǎn)能的建設項目。鼓勵有條件的地區(qū)推動電動自行車產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集約化發(fā)展。
二、工藝裝備
(四)企業(yè)應具有與電動自行車整車產(chǎn)能相匹配的金屬料件切割、彎曲、焊接、電泳設備或生產(chǎn)線，焊接自動化率達到70%以上，鼓勵采用自動焊接機器人。
(五)企業(yè)應具有與電動自行車整車產(chǎn)能相匹配的塑料、金屬零部件自動化噴涂、烘干生產(chǎn)線，所有噴涂及烘干工序應設在獨立的封閉車間內(nèi)，排放達到法律法規(guī)要求。確實無法自建噴涂、烘干生產(chǎn)線的企業(yè)，應在集團內(nèi)部具有噴涂、烘干生產(chǎn)線的工廠生產(chǎn)。
(六)企業(yè)應具有與電動自行車整車產(chǎn)能相匹配的裝配生產(chǎn)線，工序設置應滿足規(guī)模生產(chǎn)要求，應有車架上下碗組裝機等裝配設備，電動或氣動裝配工具應達到流水線上產(chǎn)品工藝設計總工位的70%。
(七)企業(yè)應具有電動自行車整車產(chǎn)能相匹配的底盤測功機、車架振動試驗機、步入式環(huán)境試驗箱、磁粉測功機、絕緣耐壓測試儀等必要的檢驗檢測設備，以及充電器、電池等零部件必要測試能力，設備原值不少于100萬元。企業(yè)或所屬集團應具有循環(huán)充放電測試儀、涉水試驗池裝置、針焰試驗機、水平垂直燃燒測試儀、灼熱絲測試儀等必要的檢驗檢測設備，應具有電動自行車用蓄電池互認協(xié)同充電等必要檢測能力。
三、產(chǎn)品質(zhì)量與管理
(八)企業(yè)生產(chǎn)的電動自行車整車產(chǎn)品應當符合《電動自行車安全技術規(guī)范》(GB 17761)等強制性國家標準要求，在出廠、銷售前應通過強制性產(chǎn)品認證。企業(yè)應嚴格執(zhí)行電動自行車產(chǎn)品速度、功率、電壓等防篡改軟硬件設計，鼓勵采用物聯(lián)網(wǎng)技術對篡改行為實時監(jiān)控。
(九)企業(yè)生產(chǎn)或采購的充電器產(chǎn)品應當符合《電動自行車用充電器安全技術要求》(GB 42296)要求，并通過產(chǎn)品認證。
(十)企業(yè)生產(chǎn)或采購的鋰離子蓄電池產(chǎn)品應符合強制性國家標準《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》(GB 43854)要求，其生產(chǎn)企業(yè)應符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》要求。企業(yè)生產(chǎn)或采購的鉛蓄電池產(chǎn)品的制造商應當符合《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》要求。鼓勵企業(yè)使用的其他新型電池滿足相應的安全性國家標準或行業(yè)標準。
(十一)企業(yè)生產(chǎn)或采購的電動機產(chǎn)品應符合《電動自行車用電動機及控制器》(QB/T 2946)或《小功率電動機的安全要求》(GB/T 12350)或更高技術要求的標準。企業(yè)生產(chǎn)或采購的控制器產(chǎn)品應符合《電動自行車用電動機及控制器》(QB/T 2946)或更高技術要求的標準。
(十二)企業(yè)生產(chǎn)或采購的電線束產(chǎn)品應符合《電動自行車用電線束》(QB/T 5242)或高于該標準相關技術要求的標準。
(十三)鼓勵企業(yè)或所屬集團加大研發(fā)投入，針對消費者升級需求，發(fā)展輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化電動自行車產(chǎn)品，開展北斗高精度定位推廣應用。企業(yè)或所屬集團每年自主開發(fā)車型不少于10款、研發(fā)投入不少于上一年主營業(yè)務收入的2%。企業(yè)主要電動自行車產(chǎn)品具有技術發(fā)明專利。
(十四)企業(yè)應設置質(zhì)量管理部門，配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，建立日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和產(chǎn)品可追溯、責任可追究的質(zhì)量保障機制，按照《質(zhì)量管理體系 要求》(GB/T 19001)要求進行質(zhì)量管理體系認證。
四、智能制造和綠色制造
(十五)鼓勵企業(yè)大力推動智能制造，提升現(xiàn)代化管理水平、安全生產(chǎn)保障能力和資源配置效率，推動產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)運營、營銷管理、售后服務等環(huán)節(jié)數(shù)字化升級。企業(yè)應采用三維軟件進行造型設計，配備并使用ERP(企業(yè)資源計劃)、MES(生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng))。企業(yè)生產(chǎn)或采購的電動自行車蓄電池應依標準進行編碼標識，推動電池信息溯源管理。
(十六)鼓勵企業(yè)參與電動自行車行業(yè)綠色制造相關標準制修訂工作，建設綠色工廠，生產(chǎn)綠色設計產(chǎn)品，打造綠色供應鏈。鼓勵企業(yè)按照《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》(GB/T 24001)建立環(huán)境管理體系并獲得第三方認證。
(十七)企業(yè)應落實生產(chǎn)者責任延伸制度，通過自建、委托、合作等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務。加強廢鋰離子蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，引導消費者規(guī)范安全移交廢鋰電池。鼓勵開展對電動自行車及蓄電池全生命周期的安全監(jiān)控管理。
五、安全生產(chǎn)
(十八)企業(yè)應遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等安全生產(chǎn)、消防相關法律法規(guī)和標準，具備相應的安全生產(chǎn)防護條件和消防安全條件；依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；嚴格焊接、切割、消防控制室等特殊崗位人員持證上崗管理；應開展安全生產(chǎn)標準化建設，并達到三級(含)以上。
(十九)企業(yè)應在醒目位置設置公告欄，公布安全事故防范規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全危害事故應急救援措施，制定針對性應急預案，并定期組織開展事故應對、火災逃生等應急演練。機械加工、焊接、噴涂、烘房、涂料及稀釋劑儲存庫、鋰離子電池儲存庫等易產(chǎn)生安全事故和職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應設置相應警示標識和中文警示說明。
(二十)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。鋰離子電池存儲倉庫應單獨設立，設置火災自動報警、自動滅火設施、視頻監(jiān)控裝置以及消火栓、通風排煙設施和缺陷電池安全隔離裝置。存在拋光、打磨、拋丸等產(chǎn)生可燃性粉塵工藝的設備設施、除塵系統(tǒng)要符合《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》及《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB 15577)等相關法規(guī)標準要求。
六、勞動者權益保障
(二十一)企業(yè)用工制度應符合《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，為員工足額繳納各項社會保險費。
(二十二)企業(yè)應遵守《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，開展建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，設置完善的職業(yè)病防護設施，確保工作場所各種職業(yè)病危害因素濃度(強度)符合國家規(guī)定的標準，并做好職業(yè)健康監(jiān)護及管理工作。鼓勵企業(yè)按照《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》(GB/T 45001)建立職業(yè)健康安全管理體系并獲得第三方認證。
(二十三)鼓勵企業(yè)加強操作人員技能水平素養(yǎng)的提升，開展技能等級認定工作，引導符合條件的工人考取相應崗位的職業(yè)技能等級證書。
七、消費者權益保障
(二十四)企業(yè)應建有完善的產(chǎn)品銷售和售后服務體系，售后服務應符合相關國家標準。鼓勵企業(yè)建立完善國際銷售渠道。企業(yè)應將鋰離子蓄電池使用及回收風險在整車產(chǎn)品說明書顯著位置予以說明。
(二十五)企業(yè)應加強經(jīng)銷商管理，督促經(jīng)銷商抵制提高蓄電池電壓容量、解除限速等違規(guī)篡改行為，為消費者提供規(guī)范使用和維護保養(yǎng)知識，并提醒消費者安全使用鋰離子蓄電池等蓄電池產(chǎn)品。企業(yè)搭配電動自行車整車銷售或贈送的乘員頭盔應符合《摩托車、電動自行車乘員頭盔》(GB 811)要求。
八、監(jiān)督和管理
(二十六)經(jīng)企業(yè)自愿申請，省級電動自行車行業(yè)主管部門會同省級消防等部門核實推薦，工業(yè)和信息化部組織進行材料復核和現(xiàn)場查驗，對符合規(guī)范條件的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)予以公告，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。
規(guī)范公告名單向社會公布，并抄送市場監(jiān)管、公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管等有關部門。
(二十七)省級電動自行車行業(yè)主管部門要加強對電動自行車行業(yè)的管理，指導企業(yè)按照規(guī)范條件要求，加快技術改造，規(guī)范各項管理。
(二十八)行業(yè)協(xié)會應組織企業(yè)加強行業(yè)自律，引導企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作。
九、附則
(二十九)本規(guī)范條件適用于電動自行車(不含電助力自行車)生產(chǎn)企業(yè)。
(三十)本規(guī)范條件涉及的標準和產(chǎn)業(yè)政策若進行修訂，按修訂后執(zhí)行。
(三十一)本規(guī)范條件自2024年5月1日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋。
附件2
電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法
第一章 總則
第一條為順利實施《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》)，開展電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。
第二條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團電動自行車行業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱省級電動自行車行業(yè)主管部門)負責本地區(qū)電動自行車企業(yè)規(guī)范公告申請的受理、核實和報送工作，監(jiān)督檢查本地區(qū)已進入公告名單企業(yè)《規(guī)范條件》執(zhí)行情況。
第三條 工業(yè)和信息化部負責全國電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，組織對省級電動自行車行業(yè)主管部門報送的企業(yè)及相關材料進行復核、現(xiàn)場查驗等工作，公告并動態(tài)管理符合《規(guī)范條件》電動自行車企業(yè)名單。
第四條 未進入公告名單電動自行車企業(yè)的公告申請、受理、審核、公告等工作一般每年開展1—2次。
第二章 申請條件
第五條 申請規(guī)范公告的電動自行車企業(yè)，應具備以下基本條件：
(一)依法登記注冊。
(二)符合《規(guī)范條件》要求。
(三)遵守國家法律法規(guī)，無重大違法行為。
(四)近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
(五)近兩年內(nèi)生產(chǎn)銷售的電動自行車產(chǎn)品未因自身質(zhì)量問題引發(fā)較大及以上火災事故。
第六條 集團公司旗下具有獨立法人資格的子公司，需要單獨申請。同一企業(yè)擁有多個位于不同地址的生產(chǎn)廠區(qū)的，每個生產(chǎn)廠區(qū)需要單獨申請。
第三章 申請、審核及公告程序
第七條 滿足第五條要求的電動自行車企業(yè)按自愿原則向本地區(qū)省級電動自行車行業(yè)主管部門提出公告申請，如實填寫《電動自行車企業(yè)規(guī)范公告申請書》(見附件)，并提供營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)、電動自行車產(chǎn)品CCC認證情況、檢驗檢測設備清單、發(fā)明專利、質(zhì)量管理制度、售后服務制度等必要證明材料。
第八條省級電動自行車行業(yè)主管部門依據(jù)《規(guī)范條件》，會同省級消防等有關部門對申請規(guī)范公告企業(yè)的申請材料進行核實，將初步認定符合《規(guī)范條件》企業(yè)的申請材料及審核意見報送工業(yè)和信息化部。
第九條工業(yè)和信息化部收到省級電動自行車行業(yè)主管部門報送的申請材料及審核意見后，組織有關專家采用材料審查和現(xiàn)場查驗的方式完成復核。
經(jīng)復核符合《規(guī)范條件》要求的企業(yè)，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站進行公示。經(jīng)公示無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部公告方式予以發(fā)布。
第四章 監(jiān)督管理
第十條 進入公告名單的電動自行車企業(yè)(以下簡稱公告企業(yè))要嚴格按照《規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對照《規(guī)范條件》要求開展自查，每年3月31日前向省級電動自行車行業(yè)主管部門提交上年度自查報告。自查報告應包括但不限于：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，產(chǎn)能產(chǎn)量和產(chǎn)品進出口情況，質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等制度建立及落實情況，數(shù)字化和綠色制造情況，生產(chǎn)者責任延伸制度落實情況等。
第十一條 公告企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一時，應當及時提出變更申請，經(jīng)省級電動自行車行業(yè)主管部門核實后，報送工業(yè)和信息化部：
(一)企業(yè)名稱變化。
(二)企業(yè)合并、分立或兼并重組。
(三)企業(yè)搬遷新址。
(四)其他重大變化。
第十二條 省級電動自行車行業(yè)主管部門會同省級消防等有關部門對公告企業(yè)保持《規(guī)范條件》情況進行不定期監(jiān)督檢查，審查企業(yè)自查報告。每年4月30日前將上年度本地區(qū)《規(guī)范條件》執(zhí)行情況及公告企業(yè)上年度自查報告報送工業(yè)和信息化部。
第十三條 工業(yè)和信息化部組織有關專家組對公告企業(yè)進行不定期抽查，對公告的符合《規(guī)范條件》電動自行車企業(yè)名單實行動態(tài)管理。
第十四條 公告企業(yè)有下列情況之一的，省級電動自行車行業(yè)主管部門要責令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷：
1.填報資料有弄虛作假行為；
2.拒絕接受監(jiān)督檢查或經(jīng)檢查不再符合規(guī)范條件要求；
3.不按要求提交年度自查報告；
4.近兩年發(fā)生兩次以上產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格；
5.發(fā)生質(zhì)量、生產(chǎn)安全或環(huán)境污染事故；
6.隱瞞產(chǎn)品缺陷，不依法主動報告重大產(chǎn)品安全事故，不按召回計劃實施缺陷產(chǎn)品召回；
7.生產(chǎn)者責任延伸制度落實不力；
8.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；
9.其他不能保持《規(guī)范條件》要求的。
第十五條 工業(yè)和信息化部擬從公告名單中撤銷企業(yè)的，提前告知有關企業(yè)，聽取相關企業(yè)陳述和申辯。
第十六條 被撤銷公告的企業(yè)，自被撤銷公告之日起，其公告申請材料兩年內(nèi)不予受理。
第五章 附則
第十七條 本辦法自2024年5月1日起施行，由工業(yè)和信息化部負責解釋。
原標題：工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》
