為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，統(tǒng)籌推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，進一步拉動有效投資，激發(fā)潛在消費，促進節(jié)能降碳，減少安全隱患，青海省人民政府制定了《青海省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，并于4月30日發(fā)布全文。
 

　　目標
 

　　到2027年，重點領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過72%、77%。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。
 

　　步驟安排
 

　　(一)啟動階段(2024年6月前)。
 

　　(二)實施階段(2024年6月-2027年12月)。
 

　　(三)評估階段(2028年上半年)。
 

　　重點領域設備更新行動(環(huán)保相關)
 

　　推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。
 

　　圍繞有色、黑色、化工、火電、建材等重點領域，落實節(jié)能環(huán)保強制性國家標準，推行重點企業(yè)綠色指標綜合評價。強化高耗能行業(yè)約束性管理，大力開展電解鋁、鐵合金、純堿、煉油、燒堿、電石、焦化、水泥、玻璃等重點行業(yè)節(jié)能降碳技術改造，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2025年，重點領域能效全部達到基準水平以上，30%達到標桿水平，能效基準水平以下產(chǎn)能淘汰退出。
 

　　積極參與國家標準制定修訂。
 

　　圍繞節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域，對照國家2024年-2025年制定修訂重點國家標準項目清單，結合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參與國家標準、行業(yè)標準制定修訂工作。推進我省“清潔能源+大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略實施，主導制定綠色算力基礎設施建設運維相關國家標準。
 

　　實施市政基礎設施更新改造。
 

　　供水方面，更新改造存在影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設施設備。供熱方面，重點更新改造超過使用壽命、能效等級不達標的供熱換熱器、水泵電機以及煙氣排放不達標的燃煤鍋爐等設施設備。支持老舊、漏損供熱管道更新改造。供氣方面，加強燃氣經(jīng)營許可管理，清理一批不符合安全運行要求的燃氣場站，加快燃氣管道等老化更新改造。污水處理方面，開展污水處理廠設備提標改造，更新改造不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標的設施設備。環(huán)衛(wèi)方面，對環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用設備、可回收物分揀設備等存在安全隱患的設備進行更新改造，鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械設備。城市生命線工程方面，結合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作，同步推進地級城市生命線工程，補齊配足地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設備，并配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)。建筑施工設備方面，更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備、智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。
 

　　健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。
 

　　研究制定健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡政策措施，建設省級再生資源集散交易中心，依托基層供銷合作社、綜合服務社等各類基層供銷社網(wǎng)點，積極拓展再生資源回收業(yè)務。各市州統(tǒng)籌規(guī)劃建設以城鄉(xiāng)網(wǎng)點為基礎、縣域分揀中心為支撐、加工利用為目的的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)經(jīng)營方式，培育再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設一批綠色分揀中心，加強拆解處理企業(yè)環(huán)境管理。重點謀劃推進光伏板、風機葉片回收利用，完善廢舊家電(電子產(chǎn)品)、鋰電池、汽車、農(nóng)用機械、辦公設備等廢舊產(chǎn)品再生資源回收網(wǎng)絡，打造集回收加工為一體的綜合性再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固體廢棄物處理設施建設，提升資源化利用和無害化處置水平。
 

　　稅收優(yōu)惠政策
 

　　精準高效落實結構性減稅降費政策，加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠支持力度，落實企業(yè)購置單位價值不超過500萬元設備器具一次性扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除、再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收等政策，支持將數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實落細所得稅征管措施。持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，對資源綜合利用企業(yè)的發(fā)票開具、納稅申報做好全方位宣傳輔導，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策。