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岳陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法
(2022年12月14日岳陽(yáng)市人民政府令第9號(hào)公布 2024年4月25日岳陽(yáng)市人民政府令第11號(hào)修改 自2023年2月1日起施行)
第一條 為規(guī)范生活垃圾分類(lèi)管理，改善居民生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量和分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理以及其他相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
建筑垃圾(含裝飾裝修垃圾)、園林綠化垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行單獨(dú)分類(lèi)、獨(dú)立處置。
第三條 本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類(lèi)。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，履行管理職責(zé)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保障資金投入。
市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)工作納入文明城市創(chuàng)建體系和綜合績(jī)效考核范圍，對(duì)成績(jī)突出的單位、家庭或者個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(管理處)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)管理工作的組織和落實(shí)。
第五條 市城市管理部門(mén)主管生活垃圾分類(lèi)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全市城市生活垃圾分類(lèi)工作。各縣(市、區(qū))城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類(lèi)工作的具體實(shí)施。
各級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政、教育體育、工業(yè)和信息化、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅廣電、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作。
第六條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(管理處)做好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)管理工作，并推動(dòng)將生活垃圾分類(lèi)投放要求納入村規(guī)民約(居民公約)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類(lèi)工作中發(fā)揮帶頭示范作用，推動(dòng)全社會(huì)共同參與。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(管理處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)的宣傳教育，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)。
幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)教育，組織學(xué)生參與生活垃圾分類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生分類(lèi)投放生活垃圾的良好習(xí)慣。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，減少生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)生活垃圾的產(chǎn)生。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等的管理，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
第九條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)投放到有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器內(nèi)，不得混合投放或者隨意丟棄、傾倒、堆放、焚燒生活垃圾。
餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)在指定時(shí)間段內(nèi)投放至專(zhuān)門(mén)收集容器。家庭廚余垃圾及其他廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝除油水后投放。
可回收物可以交由再生資源回經(jīng)營(yíng)者回收利用。
大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至大件垃圾投放點(diǎn)，或者預(yù)約上門(mén)收集。
第十條 本市生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的辦公場(chǎng)所，單位為管理責(zé)任人。
(二)住宅小區(qū)和居民集中居住點(diǎn)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理物業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；由居民自主管理的，村(居)民委員會(huì)為管理責(zé)任人。
(三)商業(yè)、辦公、餐飲、旅游、文化、體育、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位或者產(chǎn)權(quán)單位為管理責(zé)任人。
(四)道路、橋梁、地下通道、人行天橋、公園、廣場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人。
(五)在建建設(shè)工程的施工區(qū)域，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。
(六)大型群眾性活動(dòng)，場(chǎng)地管理單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定無(wú)法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處(管理處)確定。
第十一條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度，并履行下列職責(zé)：
(一)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合垃圾產(chǎn)生實(shí)際，設(shè)置生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施和設(shè)備，并保持其整潔、衛(wèi)生。
(二)在顯著位置公示不同類(lèi)別生活垃圾的投放地點(diǎn)、投放時(shí)間和投放方式。
(三)對(duì)未分類(lèi)投放的行為予以勸告、制止，并要求投放人重新分揀；拒不分揀的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T(mén)舉報(bào)。
(四)將已分類(lèi)投放的生活垃圾交由有相應(yīng)資質(zhì)的單位收集，或者運(yùn)輸至垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。
(五)及時(shí)制止翻揀、混合已分類(lèi)生活垃圾的行為。
(六)安排專(zhuān)職或者兼職引導(dǎo)員，引導(dǎo)、督促投放人分類(lèi)投放生活垃圾。
管理責(zé)任人按照規(guī)定履行職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。
第十二條 由物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理物業(yè)的住宅小區(qū)，建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)管理服務(wù)納入物業(yè)服務(wù)合同，并約定生活垃圾分類(lèi)投放要求以及投放結(jié)果不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任等內(nèi)容。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、督促業(yè)主和保潔人員開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放工作。
第十三條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建立管理臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等信息；
(二)使用有明顯分類(lèi)標(biāo)識(shí)的車(chē)輛分類(lèi)收集生活垃圾，并采取密閉方式分類(lèi)運(yùn)輸；
(三)根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定分類(lèi)收集、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、頻率和路線，報(bào)城市管理部門(mén)備案后執(zhí)行；
(四)未經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T(mén)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。
第十四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行分類(lèi)處理：
(一)對(duì)可回收物，采取資源化回收利用方式處理；
(二)對(duì)有害垃圾，采取無(wú)害化方式處理；
(三)對(duì)廚余垃圾，采取厭氧消化、好氧堆肥、飼料化處理等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理；
(四)對(duì)其他垃圾，采取焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。
第十五條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可以要求重新進(jìn)行分揀；對(duì)拒不分揀的，可以拒絕接收，并向所在地城市管理部門(mén)舉報(bào)。
第十六條 產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。任何單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事廚余垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處理活動(dòng)。
餐飲單位應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生的餐廚垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集，不得將食品包裝、一次性餐具等非餐廚垃圾投入廚余垃圾容器，不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、溝渠、公共廁所。
果蔬生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置廚余垃圾專(zhuān)門(mén)收集容器，鼓勵(lì)其配建廚余垃圾處理設(shè)施。
第十七條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立廚余垃圾聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。
市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾的排放和流向納入對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常監(jiān)督管理范圍，配合城市管理部門(mén)做好餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所廚余垃圾管理工作。
第十八條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定的行為予以勸阻，或者向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T(mén)投訴、舉報(bào)。城市管理部門(mén)接到投訴或舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。
城市管理部門(mén)可以向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督工作。
第十九條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，組織編制生活垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
生活垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾管理目標(biāo)任務(wù)，投放、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等生活垃圾分類(lèi)相關(guān)設(shè)施的布局與建設(shè)，以及規(guī)劃實(shí)施的保障等內(nèi)容。
生活垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施的用地規(guī)模、范圍以及具體控制要求，應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十條 新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾分類(lèi)設(shè)施和設(shè)備，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，本期的配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)在本期主體工程完工前配置完成。
現(xiàn)有住宅區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所等的生活垃圾分類(lèi)設(shè)施和設(shè)備不符合要求的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(管理處)督促管理責(zé)任人補(bǔ)(擴(kuò)、改)建。
第二十一條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾分類(lèi)管理應(yīng)急預(yù)案。
生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生活垃圾分類(lèi)管理應(yīng)急預(yù)案，并向所在地城市管理部門(mén)備案。
第二十二條 本市按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則依法實(shí)施生活垃圾處理收費(fèi)制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
垃圾處理收費(fèi)逐步實(shí)行分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)，具體辦法另行規(guī)定。
第二十三條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法參與生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
支持、培育低價(jià)值物回收企業(yè)，鼓勵(lì)高、低價(jià)值回收物統(tǒng)一收運(yùn)處置，推動(dòng)再生回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高可回收物的回收效率和再利用的經(jīng)濟(jì)效益。
第二十四條 城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，未履行生活垃圾分類(lèi)管理職責(zé)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零一條的規(guī)定依法處理。
第二十五條 單位和個(gè)人未按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾的，由城市管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定處罰。
第二十六條 管理責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，未設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施和設(shè)備，或者將生活垃圾交由無(wú)相應(yīng)資質(zhì)單位收集、運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門(mén)教育勸導(dǎo)、責(zé)令改正；拒不改正的將予以信息披露。
第二十七條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定處罰；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條的規(guī)定處罰。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事廚余垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理的，依照《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條的規(guī)定處罰。
產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運(yùn)輸、處理的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定處罰。
第二十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
(一)可回收物，是指適宜回收的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾，是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等。
(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)物質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾。
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
第三十條 本辦法自2023年2月1日起施行。
