5月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長張玉軍出席發(fā)布會，介紹生物多樣性保護和生態(tài)保護監(jiān)管有關情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會，并共同回答了記者提問。
 

　　介紹生物多樣性保護和生態(tài)保護監(jiān)管有關情況

 

　　張玉軍：去年7月，黨中央時隔五年再次召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)“要在生態(tài)保護修復上強化統(tǒng)一監(jiān)管，強化生態(tài)保護修復監(jiān)管制度建設”。過去一年，生態(tài)環(huán)境部深入貫徹黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，切實履行“指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作”職責，取得積極成效。
 

　　一是全面推進生物多樣性保護工作。積極落實中辦、國辦《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，以及“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，發(fā)布了《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023—2030年)》。正式簽署昆明生物多樣性基金合作協(xié)議，標志著中國政府倡議設立的昆明基金正式啟動，將為促進“昆蒙框架”成功實施，加速全球生物多樣性治理進程貢獻中國力量。
 

　　二是穩(wěn)步開展生態(tài)狀況調(diào)查評估。我部聯(lián)合中科院完成2015-2020年全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估并發(fā)布成果，全面系統(tǒng)掌握近5年全國以及黃河流域、長江經(jīng)濟帶、京津冀等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域的生態(tài)狀況及變化情況，有序推進自然保護地和生態(tài)保護紅線保護成效評估，為重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供有力支撐。
 

　　三是加大重要生態(tài)空間生態(tài)破壞問題查處力度。加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設，開展自然保護地、生態(tài)保護紅線人為活動雙月度遙感監(jiān)測，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，加大秦嶺、荒漠化地區(qū)生態(tài)監(jiān)督，建立“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)—移交查處—督促整改—上報銷號”常態(tài)化監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)生態(tài)破壞問題閉環(huán)管理，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞重要生態(tài)空間的趨勢。
 

　　四是深入推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建。修訂建設指標和管理規(guī)程，新遴選命名了一批生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，推動創(chuàng)建工作不斷提檔升級，同時，加強對已命名地區(qū)的日常監(jiān)管，確保生態(tài)文明示范創(chuàng)建質(zhì)量與成效。
 

　　五是持續(xù)推進生態(tài)保護和修復監(jiān)管法規(guī)標準制度建設。積極配合人大法工委開展生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，推動《國家公園法》等制修訂，印發(fā)《自然保護地 生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題線索處理處置工作機制(試行)》，發(fā)布生態(tài)狀況評估和成效評估相關標準規(guī)范，進一步推動監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化。
 

　　另外，就在上周，5月20日至21日，我部召開了全國自然生態(tài)保護工作會議。會議全面總結(jié)了機構改革5年來生態(tài)保護監(jiān)管工作取得的顯著成效，深入分析了當前面臨的新形勢新要求，明確了新時期生態(tài)保護和修復監(jiān)管的方法與路徑，部署了重點任務。
 

　　下一步，我們將以習近平生態(tài)文明思想為指引，不斷加大生態(tài)保護和修復監(jiān)管力度，筑牢人與自然和諧共生的美麗中國生態(tài)根基。
 

　　謝謝大家！
 

　　答記者問
 

　　裴曉菲：下面進入提問環(huán)節(jié)，本月發(fā)布會提問環(huán)節(jié)分為主題問答和熱點問答兩個環(huán)節(jié)。其中，主題問答環(huán)節(jié)由張玉軍司長回答大家關心的生物多樣性保護、生態(tài)保護監(jiān)管等問題；熱點問答環(huán)節(jié)由我回答大家關心的熱點問題。
 

　　澎湃新聞記者：作為COP15主席國，我國宣布率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金，基金的首批項目將于COP16之前落地，我想問一下目前基金的啟動準備工作進展如何？首批項目的選擇標準和流程是什么？如何調(diào)動更多的力量加強生物多樣性保護資金的投入？謝謝。
 

　　張玉軍：感謝您的提問。
 

　　中國作為《生物多樣性公約》第15次締約方大會(COP15)的主席國，成功引領達成了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”這一里程碑意義的成果文件。同時，為了推動全球生物多樣性保護進程，習近平主席在2021年10月正式宣布，中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。
 

　　經(jīng)過兩年多的精心籌備，就在昨天上午，生態(tài)環(huán)境部與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國多邊信托基金辦公室在北京簽署了有關合作協(xié)議，標志著基金的正式啟動。應該說基金的設立和正式啟動有著非常重要的意義，主要體現(xiàn)在三個方面：
 

　　一是具有全球性的廣泛影響。生物多樣性關系到所有人的福祉，而生物多樣性喪失是人類當前面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。就像在昨天簽字儀式中，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任安德森女士發(fā)言說到，目前全球生物多樣性正在急劇下降，數(shù)以千計的物種正面臨生存威脅，森林正在減少，珊瑚礁正在消亡，這些使人類處于真正的危險當中。希望昆明基金的設立，就像在平靜的水面上投下一顆石子，能夠引起陣陣漣漪，帶來全球各方對生物多樣性事業(yè)更大的關注和更多的資金支持。對此，聯(lián)合國常務副秘書長阿明娜昨天在視頻致辭當中也表示，昆明基金將有望成為推動各國、企業(yè)及機構投資生物多樣性的催化劑，使全球經(jīng)濟更加可持續(xù)、公平、公正并具有韌性。
 

　　二是體現(xiàn)中國政府的責任擔當。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務十分繁重，但我們?nèi)匀灰宰畲鬀Q心和最積極的態(tài)度兌現(xiàn)承諾，在克服自身發(fā)展困難的同時，力所能及的出資設立昆明基金并正式啟動運作，幫助其他發(fā)展中國家保護生物多樣性，彰顯了中國作為一個負責任大國，言必行，行必果，推動構建人類命運共同體的責任和擔當。
 

　　三是具有突出的實踐引領作用。今年5·22國際生物多樣性日的主題是“生物多樣性 你我共參與”。昆明基金的啟動正是引領各國積極參與生物多樣性保護的實踐范例。昆明基金將堅持多邊主義和國際化運作，以無償援助為主的方式，為發(fā)展中國家落實“昆蒙框架”提供資金、技術和能力支持。昆明基金的執(zhí)行將為“昆蒙框架”長期目標以及行動目標的達成，特別是全球生態(tài)系統(tǒng)恢復和保護、生物多樣性主流化、生物多樣性可持續(xù)利用、遺傳資源及其數(shù)字序列信息的惠益分享、外來入侵防控等關鍵性成果的實現(xiàn)做出實實在在的貢獻。
 

　　基金將按照國際規(guī)則運營和管理，力爭首批項目在COP16前落地見效。我們將盡快完善并公開申報審批流程，確?；鹪趪H規(guī)則下公開、透明、高效利用。
 

　　在此我們也歡迎更多國家、機構和組織為昆明生物多樣性基金捐資，也歡迎各發(fā)展中國家提出項目需求，共同努力實現(xiàn)“昆蒙框架”目標。
 

　　央視網(wǎng)記者：《關于全面推進美麗中國建設的意見》提出，要加強生態(tài)保護修復監(jiān)管制度建設，強化統(tǒng)一監(jiān)管。嚴格對所有者、開發(fā)者以及監(jiān)管者的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件。請問生態(tài)環(huán)境部具體如何落實？加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的主要思路是什么？目前的進展和成效如何？謝謝。
 

　　張玉軍：加強生態(tài)保護和修復監(jiān)管是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，也是建設美麗中國的必然要求。近年來，在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，生態(tài)環(huán)境部切實履行生態(tài)保護和修復監(jiān)管職責，堅持政策法規(guī)標準制定、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責“四統(tǒng)一”，初步建立了生態(tài)保護修復監(jiān)管體系。形成了“五年一次全國、每年一批重點區(qū)域”的生態(tài)狀況調(diào)查評估機制，針對重大生態(tài)修復工程，開展生態(tài)環(huán)境成效評估。充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察作用，公開曝光109個涉及生態(tài)破壞的典型案例。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)并查處5000多個生態(tài)破壞重點問題，國家級自然保護區(qū)重點問題整改完成率已達99.1%，實現(xiàn)了人為干擾數(shù)量和面積明顯“雙下降”，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的趨勢。建立了生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，不斷提升主動發(fā)現(xiàn)人為破壞活動的遙感監(jiān)測能力。
 

　　為進一步明確生態(tài)保護和修復監(jiān)管工作的思路，就在上周，我們召開了全國自然生態(tài)保護工作會議，會議進一步明確了生態(tài)保護修復監(jiān)管，首先是對重點領域開展外部監(jiān)管的制度性安排。近年來，祁連山、秦嶺等生態(tài)破壞問題的產(chǎn)生，凸顯對生態(tài)這一重要領域?qū)嵭型獠勘O(jiān)管的必要性和緊迫性。生態(tài)環(huán)境部門是站在維護國家生態(tài)安全的高度，履行對生態(tài)保護和修復的外部監(jiān)管職能，監(jiān)督自然資源的所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者履行生態(tài)保護修復責任是否到位。其次，生態(tài)監(jiān)管是對自然資源公益屬性的監(jiān)管。自然資源既有經(jīng)濟屬性又有生態(tài)公益屬性。生態(tài)環(huán)境部門是代表生態(tài)公益屬性的監(jiān)管，側(cè)重于監(jiān)管自然生態(tài)的服務功能，評估在區(qū)域尺度是否提升了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。再有，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管從方式方法上是問題導向性的監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)保護和修復監(jiān)管，主要是瞄準問題。無論是生態(tài)保護修復監(jiān)測、評估，還是督察執(zhí)法，目的都是為了發(fā)現(xiàn)問題，推動整改，舉一反三，形成長效機制。
 

　　當前和今后一個時期，是美麗中國建設的重要時期。生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，進一步完善生態(tài)保護修復監(jiān)管制度體系，突出問題導向，圍繞發(fā)現(xiàn)問題、交辦整改、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責這條主線開展工作。最開始從發(fā)現(xiàn)問題入手，對重點區(qū)域、重點領域、重點問題開展監(jiān)測和針對性評估，既要用好常規(guī)生態(tài)監(jiān)測方法和手段，更要用好現(xiàn)代化遙感監(jiān)測手段，不斷提高監(jiān)測主動發(fā)現(xiàn)問題能力。接著是推動問題交辦整改，不僅要建立生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)部工作協(xié)同機制，還要加強與部門，以及與地方的協(xié)同聯(lián)動，確保問題有效交辦并推動整改到位。最后是強化監(jiān)督執(zhí)法和督察問責，充分發(fā)揮中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察作用，進一步強化“綠盾”行動，嚴肅查處生態(tài)破壞行為并嚴格問責，不斷夯實建設美麗中國的生態(tài)根基。
 

　　光明日報記者：今年初，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布并向《生物多樣性公約》秘書處提交了《中國生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃(2023-2030年)》，請問這一計劃有什么亮點？在哪些方面與“昆蒙框架”的長期目標和行動目標是一致的？生態(tài)環(huán)境部后續(xù)將如何推進該計劃的落地實施？謝謝。
 

　　張玉軍：感謝您的提問。
 

　　國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃是締約方履約的核心工具，在國務院加強生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌領導下，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門協(xié)力做好戰(zhàn)略行動計劃的更新修訂，中國是“昆蒙框架”通過后第一個完成戰(zhàn)略行動計劃更新的發(fā)展中國家，為“昆蒙框架”在國家層面的有效落實提供了全球樣板，進一步彰顯了中國作為COP15主席國的擔當與作為。
 

　　這次更新修訂，是以我國生物多樣性保護需求為根本出發(fā)點，對標美麗中國建設，全面銜接“昆蒙框架”目標，提出了中國生物多樣性保護2030年目標和2035年目標，并且圍繞四個優(yōu)先領域部署了27個優(yōu)先行動和75個優(yōu)先項目。首次設置了優(yōu)先行動目標，增加了量化指標，明確了中國對“昆蒙框架”所有行動目標的貢獻，包括備受關注的保護地、生態(tài)系統(tǒng)恢復等目標。
 

　　新版的戰(zhàn)略行動計劃從結(jié)構到內(nèi)容，從目標到任務都進行了優(yōu)化和調(diào)整。首次將宣傳教育、企業(yè)參與、全民行動等納入了主流化行動領域，構筑生物多樣性保護全民行動體系。同時，將生物多樣性作為可持續(xù)發(fā)展的基礎、目標和手段，以生物多樣性可持續(xù)利用助力經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　另外，將執(zhí)法監(jiān)督、投融資等列為優(yōu)先行動，夯實生物多樣性保護的基礎能力。還有就是突出了生態(tài)保護紅線、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等中國特色的實踐舉措，為全球貢獻了生物多樣性治理的中國智慧和中國方案。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部還將會同相關部門編制《生物多樣性保護重大工程實施方案(2024-2030年)》，全面推動戰(zhàn)略行動計劃的落地實施，為遏制并且扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失的局面作出新的貢獻。
 

　　中國青年報記者：去年12月生態(tài)環(huán)境部推動建立秦嶺地區(qū)跨區(qū)域的生態(tài)保護協(xié)同合作機制，想請問生態(tài)環(huán)境部建立秦嶺機制是出于怎樣的考慮？下一步將會開展哪些工作，謝謝。
 

　　張玉軍：感謝您的提問。
 

　　秦嶺是我國重要的生態(tài)安全屏障。習近平總書記多次就秦嶺生態(tài)保護作出重要指示批示。從現(xiàn)實來看。近年來，秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，但水土流失嚴重、生態(tài)退化等問題依然存在，違規(guī)開發(fā)等生態(tài)破壞問題時有發(fā)生。從整體來看，秦嶺主體在陜西，但在地理范圍上涉及了河南、湖北等6省1市，依據(jù)地理單元開展整體保護十分必要。比如，大家熟知的丹江口水庫，位于秦嶺的湖北、河南交界處，但實際上水庫70%的水量，來自于秦嶺陜西段的漢江和丹江，因此只有多省協(xié)同保護才能確保秦嶺的生態(tài)涵養(yǎng)功能，實現(xiàn)“一庫凈水永續(xù)北送”。
 

　　基于以上考慮，去年12月，我部推動建立了秦嶺地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)保護協(xié)同合作機制，在西安召開首屆輪值聯(lián)席會議，指導陜西等7省市簽署合作備忘錄。建立“秦嶺機制”的目的是在加強數(shù)據(jù)共享、共商共治、聯(lián)合調(diào)查、科技支撐、合力宣傳等方面實施區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)保護和修復監(jiān)管，共同下好秦嶺生態(tài)保護“一盤棋”。
 

　　“秦嶺機制”建立以來，我們主要開展了以下工作：一是印發(fā)2024年年度重點工作任務，明確各省任務要求和聯(lián)合行動。二是初步完成秦嶺地區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評估，掌握秦嶺生態(tài)家底。三是組織開展生態(tài)破壞問題查處，實現(xiàn)秦嶺地區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測全覆蓋，下發(fā)兩批疑似問題并組織各省開展現(xiàn)場核實，對生態(tài)破壞問題及時督促整改。
 

　　下一步，我們將進一步深化“秦嶺機制”，指導地方聯(lián)合編制秦嶺生態(tài)保護規(guī)劃；定期開展秦嶺地區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評估；構建天空地一體化生態(tài)監(jiān)測體系，推動數(shù)據(jù)共享；每兩個月向6省1市推送衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的疑似生態(tài)破壞問題線索，組織6省1市聯(lián)合開展實地核實和督察行動，督促問題整改；充分發(fā)揮“1+7”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，推動7省市加強合作，助力秦嶺生態(tài)保護邁上新臺階。
 

　　同時，我們還將借鑒“秦嶺機制”經(jīng)驗，在黃河流域、長江經(jīng)濟帶的重點區(qū)域，例如晉陜大峽谷、洞庭湖鄱陽湖、赤水河流域、黑河流域等區(qū)域，逐步探索建立生態(tài)保護協(xié)同機制，推動區(qū)域生態(tài)整體性保護。
 

　　每日經(jīng)濟新聞記者：我們注意到，截至目前，我國生物多樣性保護涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀案例，能否介紹一下這些案例背后的經(jīng)驗？圍繞各地開展的生物多樣性保護行為，生態(tài)環(huán)境部將提供哪些支持舉措？謝謝。
 

　　張玉軍：感謝您的提問。
 

　　近年來，我們及時總結(jié)各地在生物多樣性保護方面的好經(jīng)驗、好做法，開展了系列宣傳推廣工作。在今年的5·22國際生物多樣性日前，我部組織開展了生物多樣性保護和可持續(xù)利用實踐成果的遴選工作，收集到19個具有先進性、創(chuàng)新性的優(yōu)秀案例。
 

　　在這些案例中，從物種保護來看，通過采取建立健全規(guī)章制度體系，強化監(jiān)督監(jiān)管，壓實各方責任，加強科學研究，鼓勵公眾參與等方面的措施，對實現(xiàn)生物資源有效保護的作用十分明顯。比如，海南特有的長臂猿種群數(shù)量從40年前的僅存兩群不足10只，增長到2022年底的六群37只。遼河口的丹頂鶴越冬種群由2014年的5只增加到2023年的114只，是歷史最高記錄。同樣是在遼河口，黑嘴鷗的繁殖種群由1992年的1200只，增加到2023年的11357只，成為瀕危物種保護最成功的案例之一。
 

　　在生物多樣性可持續(xù)利用方面，加強遺傳資源保種選育，規(guī)范所在環(huán)境與生產(chǎn)種植管理，因地制宜挖掘生態(tài)潛能等系列措施，可有力推進生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。比如，貴州鎮(zhèn)寧縣積極探索蜂糖李的種植規(guī)律，協(xié)同遺傳資源和傳統(tǒng)知識的保護與利用。目前，鎮(zhèn)寧縣蜂糖李的種植面積已達到22萬畝，產(chǎn)值約30億元，帶動1.5萬戶6.2萬人實現(xiàn)戶均純收入增加6.7萬元。
 

　　還有像新疆生產(chǎn)建設兵團第14團，通過“以漁抑堿”“以漁改水”的方式養(yǎng)殖羅非魚、石斑魚等等，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的雙豐收。
 

　　在智慧化監(jiān)測監(jiān)管方面，建立數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，合理設置監(jiān)測網(wǎng)絡與監(jiān)測樣方，研發(fā)物種自動識別系統(tǒng)等系列措施，可大幅提升生物多樣性本底調(diào)查和監(jiān)測評估的水平。比如，在浙江麗水，建立了生物多樣性數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，自動生成生物多樣性評價指數(shù)和監(jiān)測報告。在江蘇，建成了全國首個高速公路生物多樣性鳥類觀測站，4個月累計觀測到鳥類約68萬只·次。內(nèi)蒙古率先構建覆蓋全區(qū)所有生態(tài)系統(tǒng)的“一站多點”式生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡體系。新技術對于生態(tài)監(jiān)測技術水平的提升有著非常明顯的促進作用，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)人為觀測向技術捕捉的轉(zhuǎn)變，可以自動識別動物的數(shù)量、種類，對改進我們的工作有非常大的幫助。
 

　　這些案例正在我部政務新媒體陸續(xù)發(fā)布當中，也請各位媒體朋友幫助關注轉(zhuǎn)發(fā)。
 

　　下一步，我部將聯(lián)合相關部門完善生物多樣性科普、宣傳和教育的形式，拓展公眾參與的方式和渠道，繼續(xù)指導各地凝煉總結(jié)優(yōu)秀案例，探索生物多樣性優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢高質(zhì)量轉(zhuǎn)化的路徑和模式，同時也將利用好5.22國際生物多樣性日、《生物多樣性公約》締約方大會等重要時間節(jié)點進行宣傳，講好中國生物多樣性保護故事。
 

　　裴曉菲：下面進入熱點問答環(huán)節(jié)。
 

　　封面新聞記者：第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已于近日啟動，我們發(fā)現(xiàn)這一批督察對象都位于長江流域，這是出于一種怎樣的考慮？此次督察有哪些創(chuàng)新？目前進展如何？
 

　　裴曉菲：謝謝您的提問。
 

　　長江是中華民族的母親河，哺育了世世代代的中華兒女，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，關系國家發(fā)展全局。習近平總書記高度重視，先后4次主持召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展專題座談會并發(fā)表重要講話，多次赴沿江省(市)考察調(diào)研，明確長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位。特別是2023年10月，習近平總書記主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，要求在高水平保護上下更大功夫。
 

　　長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施8年多來，生態(tài)環(huán)境保護和修復取得重大成就，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)。2023年，長江流域優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達95.6%，同比上升1.1個百分點，干流水質(zhì)連續(xù)4年全線保持Ⅱ類。目前，長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關鍵時期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀上還存在不少困難和問題，需要繼續(xù)努力加以解決。
 

　　按照黨中央、國務院部署，我們在第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察中統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察，將其作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神的重要舉措，作為促進區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施的有力支撐，作為推進美麗中國先行區(qū)建設的生動實踐，作為堅持系統(tǒng)觀念深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重大創(chuàng)新，通過督察，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。
 

　　督察中，我們既關注長江經(jīng)濟帶流域性整體性問題，如政策銜接、區(qū)域協(xié)調(diào)、機制建設，也關注一些共性問題，如環(huán)境基礎設施短板、生態(tài)破壞、農(nóng)業(yè)面源污染、大氣污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾違規(guī)處置、“三磷”(即磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫)污染等，同時考慮各省市經(jīng)濟社會發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位等省域差異，找準各省市突出問題。從督察理念上看，更加注重流域省域協(xié)同治理；從方式方法上看，更加注重從宏觀中觀層面發(fā)現(xiàn)問題；從重點領域上看，更加注重推進解決全流域系統(tǒng)性普遍性問題。
 

　　目前，7個督察組已全面進入下沉階段，各督察組積極受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報，深入一線、深入現(xiàn)場，查實一批突出生態(tài)環(huán)境問題，已公開曝光兩批典型案例，有力夯實了生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。廣大媒體朋友一如既往關心支持督察工作，多篇督察相關報道在全社會引起廣泛反響，在此向大家表示感謝，后續(xù)我們將繼續(xù)做好信息公開，也歡迎各位媒體朋友繼續(xù)關注報道。
 

　　21世紀經(jīng)濟報道記者：近日生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行等四部門聯(lián)合召開綠色金融服務美麗中國建設工作座談會，研究部署有關工作，請問生態(tài)環(huán)境部在推進綠色金融方面開展了哪些工作？取得了哪些進展？
 

　　裴曉菲：謝謝您的提問。
 

　　綠色金融是指為支持環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護修復、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。綠色金融產(chǎn)品種類很多，包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托、碳金融產(chǎn)品等。
 

　　生態(tài)環(huán)境部會同金融管理部門，著力做好綠色金融大文章，支撐服務美麗中國建設。
 

　　一是不斷完善綠色金融政策標準。會同有關部門印發(fā)《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》，支持地方發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合有關部門開展綠色金融標準研究和制修訂工作，印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導目錄(2024年版)》等。實施環(huán)境信息依法披露制度改革和環(huán)保信用評價，強化企業(yè)環(huán)保責任，助力公眾監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為。
 

　　二是穩(wěn)步推進環(huán)境權益交易。建設運行全球規(guī)模最大的碳市場，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。截至今年4月底，碳排放配額累計成交額262.03億元，累計成交量4.57億噸。在28個省份開展排污權交易試點，累計成交額超過300億元。
 

　　三是初步建立多元化投融資機制。建成生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，截至今年3月底，指導330個項目入庫并向金融機構推送，獲得金融機構授信金額約2100億元，發(fā)放貸款約640億元。配合人民銀行設立碳減排支持工具，向符合條件的金融機構提供低成本資金。在23個地方開展氣候投融資試點，截至2023年底，授信總額4553.84億元。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強與金融部門合作，推動健全環(huán)境要素市場和綠色金融標準體系，加快完善有利于綠色金融發(fā)展的政策制度，研究建立金融服務美麗中國建設項目聯(lián)合推介機制，助力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
 

　　新華社記者：碳足跡是近年來國內(nèi)外的一個熱詞，碳足跡的有效管理可以助推“雙碳”目標實現(xiàn)，請問生態(tài)環(huán)境部在碳足跡管理方面有哪些考慮和安排？
 

　　裴曉菲：謝謝您的提問。
 

　　碳足跡通常是指以二氧化碳當量表示的特定對象溫室氣體排放量和清除量之和，特定對象包括產(chǎn)品、個人、家庭、機構或企業(yè)，石油、煤炭等含碳資源消耗越多，二氧化碳排放量越大，碳足跡就越大，反之，碳足跡就小。產(chǎn)品碳足跡是碳足跡中應用最廣的概念，是指產(chǎn)品的整個生命周期，包括從原材料的生產(chǎn)、運輸、分銷、使用到廢棄等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。例如，塑料袋的生產(chǎn)過程需要消耗大量的石油資源，使用塑料袋會增加碳足跡；太陽能熱水器利用太陽能進行加熱，不需要使用傳統(tǒng)能源，能夠減少碳排放，使用太陽能熱水器能夠減少碳足跡。
 

　　為加強碳足跡的管理，生態(tài)環(huán)境部編制了《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，擬于近期會同其他部委聯(lián)合印發(fā)，從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國內(nèi)規(guī)則、促進國際銜接，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。主要有以下幾方面的考慮和安排：
 

　　一是建立健全碳足跡管理體系。從標準、因子、制度規(guī)則等基礎性工作著手，推動發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標準和重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫以及標識認證、分級管理、信息披露等制度。
 

　　二是構建多方參與的工作格局。強化政策協(xié)同，加大金融支持力度，豐富拓展推廣產(chǎn)品碳足跡應用場景，鼓勵地方試點和政策創(chuàng)新，推動重點行業(yè)企業(yè)先行先試，形成推廣產(chǎn)品碳足跡合力和共建、共擔、共享工作格局。
 

　　三是推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信。跟蹤研判國際涉碳貿(mào)易政策和產(chǎn)品碳足跡相關規(guī)則發(fā)展趨勢，推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際對接，與共建“一帶一路”國家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認，積極參與國際標準規(guī)則制定，加強碳足跡工作國際交流與合作。
 

　　四是提升產(chǎn)品碳足跡能力建設水平。加強產(chǎn)品碳足跡核算能力建設，規(guī)范專業(yè)服務，培育專業(yè)化人才隊伍和機構，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全管理以及知識產(chǎn)權保護。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快研究發(fā)布電力、煤炭、燃油等重點產(chǎn)品碳足跡核算方法和碳足跡因子，為下游產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算工作提供堅實基礎，“全方位”“全鏈條”“全過程”推動碳足跡工作落細、落實、落地。
 

　　海報新聞記者：去年底，中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面推進美麗中國建設的意見》，對全面推進美麗中國建設工作作出系統(tǒng)部署，請問目前這項工作取得了哪些進展？下一步還有哪些安排？
 

　　裴曉菲：謝謝您的提問。
 

　　建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒?國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》印發(fā)以來，生態(tài)環(huán)境部全力推動各項任務落實。一是會同44個部門研究提出細化落實舉措，形成任務清單、政策措施清單、責任分工清單。目前正在會同相關部門研究推進分領域行動體系，形成以美麗中國先行區(qū)建設為總抓手，以美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣行動以及科技、綠色金融為支撐的“1+N”實施體系。二是研究制訂美麗中國建設成效考核指標體系和考核辦法，加快建設現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，深化生態(tài)環(huán)境領域體制機制改革，推進美麗中國建設責任落實。三是凝練重大科技需求，加強科研與高端智庫建設，為美麗中國建設提供人才和技術支撐。
 

　　美麗中國建設離不開各地的參與、支持和行動。目前，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團正在結(jié)合實際研究制訂美麗中國建設地方實踐相關配套文件。其中，河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、山東、重慶、甘肅、寧夏等10個省份已印發(fā)實施，3個省份已由地方黨委、政府審議通過。各地積極開展美麗中國生動實踐，如浙江省開展“美麗浙江十大樣板地”活動；福建省提出打造“美麗城市—美麗鄉(xiāng)村—美麗河湖—美麗海灣—美麗園區(qū)”的五美體系，美麗中國“廈門實踐”經(jīng)驗獲全國推廣。
 

　　下一步，我們將與各部門積極配合，指導地方從實際出發(fā)，強化《意見》的落實和示范行動，也希望社會各界行動起來，共同推動把美麗中國建設宏偉藍圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
 

　　攝影 | 曾震
 

　　原標題：5月例行新聞發(fā)布會答問實錄