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紡織印染產(chǎn)業(yè)是佛山傳統(tǒng)重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，佛山市印染污泥產(chǎn)生量超過30萬噸/年。印染污泥管理水平事關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾健康和環(huán)境安全。為進一步規(guī)范和提升市內印染污泥管理水平，現(xiàn)根據(jù)相關法律法規(guī)、行業(yè)標準等要求，結合日常檢查中發(fā)現(xiàn)的印染污泥管理常見問題，制定《佛山市印染污泥管理指南》。
一 如實申報印染污泥產(chǎn)生情況
《佛山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》第八條：產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺進行登記，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供有關資料。條例將于2024年7月1日起施行。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南》，印染污泥屬于SW07，在廣東省固廢平臺細分類別為SW07-2。
二 污泥產(chǎn)生管理臺賬
(一)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
(二)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南》要求，一般工業(yè)固體廢物管理臺賬實施分級管理。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生清單、一般工業(yè)固體廢物流向匯總表、一般工業(yè)固體廢物出廠環(huán)節(jié)記錄表為必填信息，主要用于記錄固體廢物的基礎信息及流向信息，所有產(chǎn)廢單位均應當填寫。
一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生清單按年填寫，應當結合環(huán)境影響評價、排污許可等材料，根據(jù)實際生產(chǎn)運營情況記錄固體廢物產(chǎn)生信息，生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變動等原因導致固體廢物產(chǎn)生種類等發(fā)生變化的，應當及時另行填寫附表1；一般工業(yè)固體廢物流向匯總表按月填寫，記錄固體廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置數(shù)量和利用、處置方式等信息；一般工業(yè)固體廢物出廠環(huán)節(jié)記錄表按批次填寫，每一批次固體廢物的出廠以及轉移信息均應當如實記錄。
三 壓濾機運行臺賬
《排污許可管理條例》第二十一條：排污單位應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內容和頻次，如實記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。
涉污泥壓濾的企業(yè)應如實記錄并保存污泥壓濾機運行臺賬。臺賬記錄保存不得少于5年，填表人員確保如實填報數(shù)據(jù)。
壓濾機臺賬包括每日壓濾時間、次數(shù)，估算每日產(chǎn)廢重量、含水率、泥餅厚度等情況。
四 現(xiàn)場管理要求
(一)按照《環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2-1995)和《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)要求，規(guī)范設置標識和貯存。貯存過程應滿足相應防滲漏、防雨淋、防揚塵等環(huán)境保護要求。
情況1： 產(chǎn)廢企業(yè)設置污泥貯存?zhèn)}庫，則貯存過程應滿足相應防滲漏、防雨淋、防揚塵等環(huán)境保護要求。
情況2： 產(chǎn)廢企業(yè)印染污泥產(chǎn)生后直接進入運輸車輛，不落地貯存，則企業(yè)可以不設置污泥貯存?zhèn)}庫。
鼓勵印染污泥產(chǎn)生企業(yè)在出廠、過磅、貯存區(qū)、壓濾機等重點區(qū)域設置視頻監(jiān)控，視頻保存期限為6個月。
五 對污泥處置企業(yè)的主體資格和技術能力核實
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。
污泥產(chǎn)生企業(yè)對處置利用企業(yè)項目環(huán)評資料、生態(tài)環(huán)境部門針對該項目的批復進行核實，確保企業(yè)具備印染污泥處置利用資格和技術能力。如下圖，一方面，核查處置企業(yè)資料。經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)確認企業(yè)環(huán)評資料中項目原輔材料使用一覽表中注明了“印染廠污泥”(不得僅注明“一般工業(yè)固廢”或“污水處理廠污泥”等字眼。對處置企業(yè)處置資格確有疑問，可以與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)系確認該企業(yè)是否具備處置資格)。另一方面，前往處置企業(yè)現(xiàn)場，現(xiàn)場核查企業(yè)是否正在生產(chǎn)，是否還有能力和余量接收印染污泥。如果確定委托處置，應要求通過發(fā)送視頻、照片、車輛軌跡信息告知污泥產(chǎn)生企業(yè)每一車污泥運輸情況。
六 常見問題
(一)產(chǎn)廢企業(yè)未如實申報印染污泥產(chǎn)生量。
案例：某企業(yè)未如實申報印染污泥產(chǎn)生量(該企業(yè)印染污泥產(chǎn)生量(60%含水率)/印染廢水處理量小于3‰)，經(jīng)監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查后，責令企業(yè)進行整改，企業(yè)重新申報量印染污泥產(chǎn)生量。(相關情況說明：根據(jù)監(jiān)管部門對市內幾家印染企業(yè)現(xiàn)場調查情況，調查的企業(yè)印染污泥產(chǎn)生量(60%含水率)/印染廢水處理量普遍為5‰以上?？紤]到生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品差異，我市將印染污泥產(chǎn)生量(60%含水率)/印染廢水處理量小于3‰的企業(yè)作為監(jiān)管重點企業(yè))
(二)產(chǎn)廢企業(yè)未按要求做好壓濾機運行臺賬。
案例：某產(chǎn)廢企業(yè)未如實記錄壓濾機運行臺賬，經(jīng)監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查后，責令企業(yè)按照《表4 污泥壓濾機工作運行臺賬記錄本》要求如實記錄壓濾機運行臺賬。
(三)產(chǎn)廢企業(yè)印染污泥管理臺賬不清晰，未如實記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。
案例：某產(chǎn)廢企業(yè)臺賬不清晰，經(jīng)監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查后，要求按照《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南》要求制定污泥臺賬。
(四)產(chǎn)廢企業(yè)與不法中介簽訂合同。
案例：某產(chǎn)廢企業(yè)與不法中介簽訂處置合同，不法中介未依法依規(guī)處置印染污泥，導致產(chǎn)廢企業(yè)承擔連帶責任。
(五)產(chǎn)廢企業(yè)未核實處置企業(yè)資格、能力。
案例：某產(chǎn)廢企業(yè)未現(xiàn)場核實處置企業(yè)實際情況，對污泥實際去向掌握不清。經(jīng)監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查后，責令產(chǎn)廢企業(yè)核實處置企業(yè)實際資格和能力，產(chǎn)廢企業(yè)應通過現(xiàn)場實地核查、跟車或查看車輛運行軌跡、視頻、照片等形式跟進污泥轉運、處置情況。
(六)產(chǎn)廢企業(yè)印染污泥貯存現(xiàn)場環(huán)境臟亂差，存在污水滲漏、污泥散落風險。
案例：某企業(yè)印染污泥在倉庫大量堆存，現(xiàn)場環(huán)境差。經(jīng)監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查后，責令企業(yè)設置做好污泥貯存，貯存過程應滿足相應防滲漏、防雨淋、防揚塵要求。
七 省內典型案例
外市企業(yè)在斗門傾倒印染污泥案，9人獲刑！賠償265萬！
2019年4月，江門某紡織品有限公司(以下簡稱紡織品公司)在印染布料過程中產(chǎn)生大量印染污泥。為節(jié)省開支，公司實際控制人陳某光與主管陳某平合謀，以遠低于正常處理的價格，委托無環(huán)保資質的江門市新會區(qū)某貿(mào)易有限公司(以下簡稱貿(mào)易公司)處置印染污泥。貿(mào)易公司法定代表人譚某欽，指使車隊長林某順找到梁某輝確定處置地點后，安排公司安全員何某銀等人先后5次裝運389噸印染污泥，傾倒在斗門鎮(zhèn)大濠涌村工地。經(jīng)鑒定，上述印染污泥部分屬于危險廢物，部分屬于一般固體廢物，造成的生態(tài)環(huán)境損害高達249萬余元。斗門區(qū)人民檢察院向斗門區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。
根據(jù)各被告單位、被告人犯罪的事實、性質、情節(jié)、對社會的危害程度，斗門區(qū)人民法院一審判處兩被告單位犯污染環(huán)境罪，判處罰金五萬元；以污染環(huán)境罪判處9名被告人一年二個月至七個月不等的有期徒刑，并處相應罰金。一審判決后，被告人譚某欽不服，提出上訴。珠海市中級人民法院經(jīng)審理裁定駁回上訴，維持原判。
斗門區(qū)人民檢察院作為該案附帶民事公益訴訟起訴人，依法對被告單位紡織品公司、貿(mào)易公司和被告人梁某輝提出賠償生態(tài)修復等費用265萬余元的訴訟請求。經(jīng)斗門區(qū)人民法院主持調解，各方達成調解協(xié)議，附帶民事訴訟被告人賠償生態(tài)修復等費用合計265萬余元，并在省級媒體登報道歉。目前，附帶民事訴訟被告人已足額支付所有費用并登報道歉。
原標題：佛山發(fā)布印染污泥管理指南
