各市(州)經(jīng)濟和信息化局、金融管理(工作)局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、水利(水務(wù))局、統(tǒng)計局：
 

　　為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2021〕213號)，深入推進我省工業(yè)廢水循環(huán)利用工作，我們研究制定了《四川省推進工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案(2024-2026年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
 

　　四川省經(jīng)濟和信息化廳  中共四川省委金融委員會辦公室
 

　　四川省發(fā)展和改革委員會   四川省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   四川省水利廳
 

　　四川省統(tǒng)計局
 

　　2024年5月27日

 

 

　　工業(yè)用水是全社會用水的重要組成部分，“十四五”以來，全省工業(yè)用水占比和萬元工業(yè)增加值用水量呈逐年下降趨勢，工業(yè)重復(fù)用水率逐年提升，但規(guī)模以上工業(yè)重復(fù)用水率距全國平均水平仍有差距。為認真貫徹落實國家《關(guān)于印發(fā)工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2021〕213號)等文件精神，提升我省工業(yè)水資源節(jié)約集約利用水平，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記來川視察和對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和省委十二屆三次、四次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，聚焦重點用水行業(yè)，形成各有側(cè)重的廢水循環(huán)利用模式，推動試點示范建設(shè)，以技術(shù)改造為抓手，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。分類統(tǒng)籌推進工業(yè)廢水循環(huán)利用，促進工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。(注：其中黑體字為國家《方案》中內(nèi)容，下同)
 

　　到2026年，全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到94%左右，鋼鐵、石化化工、有色、造紙、紡織、食品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率進一步提升，重點用水企業(yè)及園區(qū)工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造成效明顯，工業(yè)用市政再生水量大幅提高，萬元工業(yè)增加值用水量持續(xù)穩(wěn)步下降，基本形成主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　(一)分業(yè)施策，實施廢水循環(huán)利用提升行動。聚焦廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的石化化工、鋼鐵、有色、造紙、紡織、食品等行業(yè)，穩(wěn)步推進廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級。鼓勵企業(yè)加快節(jié)水技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新，開展節(jié)水工藝改造，推廣雨水收集利用，加快中水回用和再生水利用等水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，提高水資源節(jié)約集約利用水平。加強工業(yè)廢水中高值成分提取技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。(經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　專欄1 重點行業(yè)廢水循環(huán)利用提升行動
 

　　石化化工行業(yè)：強化用水強度控制，嚴格要求化工園區(qū)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施(獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及專管、明管輸送的配套管網(wǎng)，化工生產(chǎn)廢水納管率達到100%。大力推廣應(yīng)用電化學(xué)循環(huán)水處理、基于高污水回用比的循環(huán)水處理技術(shù)、高濃度有機廢水處理回用、高鹽廢水資源利用集成技術(shù)、智慧用水管控系統(tǒng)等廢水循環(huán)利用先進裝備技術(shù)工藝，降低廢水排放量。
 

　　鋼鐵行業(yè)：鼓勵企業(yè)針對鋼鐵生產(chǎn)各工序采用分質(zhì)供水技術(shù)，根據(jù)廢水特點設(shè)置不同處理工藝，處理后分質(zhì)回用。推廣應(yīng)用高效循環(huán)用水處理、生產(chǎn)工藝干法半干法冷卻或洗滌、高濃度有機廢水回用、高鹽廢水減量、耐高溫集成化水處理裝備、循環(huán)水水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測、智慧用水管控模式等廢水循環(huán)利用先進裝備技術(shù)工藝。實施排水管網(wǎng)雨污分流技術(shù)改造。推動有條件的鋼鐵企業(yè)使用城市再生水。
 

　　有色金屬行業(yè)：積極推動節(jié)水技術(shù)改造，完善串聯(lián)用水和廢水分級分質(zhì)回用的網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)配系統(tǒng)。推廣應(yīng)用有色冶煉重金屬廢水深度處理與回用、高鹽廢水資源化處理、電解鋁廠含氟生產(chǎn)廢水及初期雨水處理新工藝、多晶硅生產(chǎn)水循環(huán)利用系統(tǒng)廢水循環(huán)利用先進裝備技術(shù)工藝。
 

　　紡織行業(yè)：加強廢水循環(huán)利用能力建設(shè)，大力推廣高效連續(xù)長車印染工藝技術(shù)、 紗線循環(huán)水染色短流程超低排放技術(shù)、噴水織造廢水回用技術(shù)、節(jié)水型絲光機、洗滌水梯級利用、化纖長絲織造廢水高效利用、印染廢水膜法深度處理等廢水循環(huán)利用先進裝備技術(shù)工藝。鼓勵紡織企業(yè)加大再生水等非常規(guī)水資源開發(fā)力度，嚴控新水取用量。開展廢水循環(huán)利用水質(zhì)監(jiān)測評價和用水管理，推動重點用水企業(yè)搭建廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。
 

　　造紙行業(yè)：鼓勵企業(yè)開展堿回收，蒸發(fā)站污冷凝水分級及回用和制漿造紙用水梯級利用。推廣應(yīng)用置換蒸煮技術(shù)、多段逆流洗滌封閉篩選技術(shù)、氧脫木素、無元素氯漂白和全無氯漂白、造紙白水封閉循環(huán)利用技術(shù)、高壓噴淋、白水多盤回收技術(shù)、雙輥擠漿機、透平機、生產(chǎn)過程中高濃技術(shù)和過程智能化控制等裝備技術(shù)工藝。
 

　　食品行業(yè)：推廣應(yīng)用啤酒刷洗水優(yōu)化回收工藝、啤酒再生水綜合利用技術(shù)、含乳飲料工藝節(jié)水及循環(huán)利用技術(shù)等，加強白酒類生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，鼓勵酒水飲料、水果加工等重點子行業(yè)的清潔廢水處理后分質(zhì)回用，或經(jīng)園區(qū)收集再用于沖地、綠化等。鼓勵泡菜、醬油、復(fù)合調(diào)味料等生產(chǎn)企業(yè)加強高鹽廢水的綜合循環(huán)利用，減少新鹽使用量。
 

　　(二)創(chuàng)新引領(lǐng)，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心裝備技術(shù)工藝。推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點支持工業(yè)廢水高循環(huán)利用、精準測量、非常規(guī)水利用技術(shù)及設(shè)備研發(fā)，推動中試熟化及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、研究機構(gòu)突破一批工業(yè)高性能膜及組件、綠色水處理藥劑、高濃度難降解有機廢水循環(huán)利用等關(guān)鍵核心材料及工藝技術(shù)。鼓勵有條件的園區(qū)開展技術(shù)綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水循環(huán)利用裝備技術(shù)工藝，打造工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。(經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三)深入行業(yè)，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)工藝。根據(jù)國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄以及重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄、川渝地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳先進適用技術(shù)、裝備和產(chǎn)品目錄，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，推廣應(yīng)用工業(yè)廢水循環(huán)利用先進適用工藝、技術(shù)和裝備。鼓勵行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)積極開展示范工程總結(jié)和技術(shù)產(chǎn)品征集推廣。大力推進節(jié)水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建從研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品裝備制造到工程建設(shè)、運營服務(wù)管理的工業(yè)節(jié)水全產(chǎn)業(yè)鏈條。(經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(四)完善標準，推動重點行業(yè)水效對標達標。鼓勵重點企業(yè)、相關(guān)市州建立完善工業(yè)廢水循環(huán)利用的企業(yè)、地方標準。突出工業(yè)廢水循環(huán)利用在綠色工廠(園區(qū))、節(jié)水型企業(yè)(園區(qū))、節(jié)水標桿企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建中的評價指標權(quán)重。推動工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水計量監(jiān)測全覆蓋，一、二級計量設(shè)備設(shè)施配備率達100%，鼓勵工業(yè)企業(yè)配全三級水計量設(shè)備，推廣重點取用水企業(yè)水量在線采集、實時監(jiān)測。(經(jīng)濟和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(五)培塑典型，打造廢水循環(huán)利用優(yōu)秀案例。圍繞重點用水行業(yè)，開展節(jié)水型企業(yè)和水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建。鼓勵并引導(dǎo)水效領(lǐng)跑者企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)、綠色工廠等有基礎(chǔ)的企業(yè)及園區(qū)申報國家工業(yè)廢水循環(huán)利用示范試點。推動企業(yè)、園區(qū)系統(tǒng)分析各項重點用水工序，根據(jù)不同工序的用水水質(zhì)要求和廢水水質(zhì)特點，圍繞過程循環(huán)和末端回用，實施廢水循環(huán)利用技術(shù)改造，完善廢水循環(huán)利用裝備和設(shè)施，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。鼓勵市政再生水生產(chǎn)運營單位結(jié)合覆蓋區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)及工序的用水需求，完善再生水管網(wǎng)，探索再生水分質(zhì)供給工業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新模式。圍繞企業(yè)(園區(qū))內(nèi)廢水循環(huán)利用、區(qū)域再生水回用工業(yè)生產(chǎn)等模式，征集發(fā)布一批工業(yè)廢水循環(huán)利用優(yōu)秀典型案例。(經(jīng)濟和信息化廳、水利廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(六)強化支撐，培育廢水循環(huán)利用專業(yè)力量。培育一批工業(yè)廢水循環(huán)利用裝備制造商及綜合服務(wù)商。推動實施重大節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，培育一批自主創(chuàng)新水平高、可提供系統(tǒng)解決方案的水處理產(chǎn)品、裝備制造骨干企業(yè)。推廣合同節(jié)水管理模式，充分發(fā)揮第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)作用，積極推動企業(yè)普遍開展水平衡測試、水足跡評價，開展企業(yè)用水審計和節(jié)水改造，深入挖掘企業(yè)節(jié)水潛力，加強節(jié)水管理，優(yōu)化節(jié)水工藝，提高節(jié)水運營水平。(經(jīng)濟和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(七)多措并舉，提升廢水循環(huán)利用管理水平。推動重點用水企業(yè)、園區(qū)利用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，逐步建立并完善兼具信息感知、實時監(jiān)測、及時預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等功能的傳輸系統(tǒng)以及智慧用水管理平臺，優(yōu)化供用水管理。開展水資源論證，實施規(guī)劃與建設(shè)項目節(jié)水評價，重點用水行業(yè)項目具備廢水循環(huán)利用條件但未有效利用的，嚴格控制新增取水。建立健全用水權(quán)交易制度體系，培育和發(fā)展用水權(quán)交易市場。(經(jīng)濟和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　　(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。充分發(fā)揮現(xiàn)有省級節(jié)約用水工作部門之間綜合協(xié)調(diào)作用，建立健全工作機制，定期會商研究工業(yè)廢水循環(huán)利用數(shù)據(jù)情況和存在問題，確定工作方向和重點，按照職能分工抓好重點任務(wù)落實。市縣政府要落實屬地責(zé)任，結(jié)合實際確定本地區(qū)工業(yè)廢水循環(huán)利用重點任務(wù)，制定具體實施措施，加大力度鼓勵和支持工業(yè)廢水循環(huán)利用。(經(jīng)濟和信息化廳、水利廳、省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(二)完善價格機制，加強財政激勵。加強對鋼鐵、化工、有色、紡織等重點用水行業(yè)用水超計劃、超定額累進加價制度的監(jiān)督管理。推動工業(yè)企業(yè)按照免征水資源稅的現(xiàn)有政策使用再生水，再生水價格由供用水雙方協(xié)商確定。利用現(xiàn)有資金渠道支持工業(yè)廢水循環(huán)利用相關(guān)項目，鼓勵市縣探索設(shè)計多元化財政資金投入保障機制，利用政府專項債券支持符合條件的工業(yè)廢水循環(huán)利用相關(guān)技術(shù)改造、設(shè)施建設(shè)項目。優(yōu)化完善首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制，支持推廣應(yīng)用先進廢水循環(huán)利用裝備技術(shù)工藝。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三)落實稅收優(yōu)惠，注重金融支持。精準落實工業(yè)節(jié)水、廢水循環(huán)利用等支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)為開展工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造項目提供擔保、信貸等綠色金融支持。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規(guī)拓寬融資渠道。(省委金融辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、四川省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(四)加大宣傳力度，推動交流合作。圍繞重點用水企業(yè)、園區(qū)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、廢水處理專業(yè)機構(gòu)等，深入開展節(jié)水評價及診斷、節(jié)水技術(shù)裝備供需對接、地方標準制定及宣貫。積極總結(jié)先進經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，大力宣傳工業(yè)廢水循環(huán)利用典型案例。推進節(jié)水教育進企業(yè)、進園區(qū)，做好用水單位操作工人和管理人員的節(jié)水培訓(xùn)。(經(jīng)濟和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負責(zé))