為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要指示批示精神，根據(jù)《貴州省生態(tài)環(huán)境保護督察實施辦法》，貴州省第七生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)于2024年3月12日至23日對黔東南州開展了生態(tài)環(huán)境保護督察。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年6月12日向黔東南州委、州政府反饋督察情況，督察組組長袁家榆通報督察報告，黔東南州委書記李建作表態(tài)講話，黔東南州政府副州長龍家勝主持會議。督察組副組長傅濤及有關(guān)人員，黔東南州委、州政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各縣(市)黨政主要負責(zé)同志參加會議。
 

　　督察認為，黔東南州委、州政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極成效。
 

　　黔東南州始終堅持將習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一要件”抓落實。2022年以來，州委常委會議、州政府常務(wù)會議和相關(guān)專題會議研究生態(tài)環(huán)境保護工作48次，推動全州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同共進。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自安排部署、層層壓實責(zé)任、強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，帶頭深入一線調(diào)研督導(dǎo)推動工作。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2023年縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.5%。“十四五”以來，黔東南州地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，水環(huán)境質(zhì)量排名進入全國前十、保持全省第一。抓好受污染耕地安全利用，全州受污染耕地安全利用率91%。全力打造省級含鉛廢物利用處置中心，著力構(gòu)建固體廢物循環(huán)利用體系。2022年以來，全州生態(tài)環(huán)境安全總體穩(wěn)定可控，未發(fā)生較大以上生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件。積極推進綠色低碳發(fā)展和治理能力提升。著力打造綠色園區(qū)，推動園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。出臺《黔東南州信貸政策指引》，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展創(chuàng)新綠色金融業(yè)務(wù)。推進綠色惠民工程，實施森林生態(tài)效益補償，2022年以來獲得國家公益林森林生態(tài)效益補償資金2.38億元，獲得重點生態(tài)功能區(qū)國家轉(zhuǎn)移支付資金19.54億元。2022年以來，完成營造林面積91.57萬畝，森林覆蓋率達69.63%；完成重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)54.61萬畝、石漠化治理15.16萬畝。
 

　　黔東南州高度重視本次督察工作，堅持邊督邊改、立行立改，推動解決了一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至3月23日，督察組交辦的49件群眾舉報件已辦結(jié)21件，正在辦理28件，其中責(zé)令整改22家，立案查處3家。
 

　　督察指出，黔東南州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得積極成效，但對標(biāo)對表習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州工作重要指示批示精神，與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求及群眾期盼相比，仍然存在差距。
 

　　一是貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署有差距。
 

　　重點建設(shè)用地安全利用保障有差距。2023年以來，黔東南州供應(yīng)需開展土壤污染狀況調(diào)查、用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地地塊中，部分地塊在供地后才完成土壤污染狀況調(diào)查。
 

　　相關(guān)部門責(zé)任落實不到位，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件啟動率低。自啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作以來，黔東南州共辦理7件生態(tài)環(huán)境賠償案件，均為生態(tài)環(huán)境部門辦理，其余涉礦、涉林、涉漁等案件相關(guān)職能部門均未按程序啟動環(huán)境損害賠償工作。
 

　　馬尾河流域水環(huán)境綜合治理項目推進遲滯。省級相關(guān)文件要求，黔東南州要實施8個馬尾河流域水環(huán)境重點工程項目。其中，2023年底前應(yīng)完成5個，2024年底前應(yīng)完成3個。截至督察進駐，8個重點工程項目均未實質(zhì)性啟動。
 

　　“綠盾”重點問題整改銷號工作滯后。黔東南州總體上按照上級考核目標(biāo)要求推進“綠盾”重點問題整改銷號工作，但仍有部分問題整改滯后。抽查發(fā)現(xiàn)，黎平縣高屯街道后坡村小后坡木材加工廠、黎平縣肇興鎮(zhèn)登江村養(yǎng)殖場和廢棄采石采砂應(yīng)于2023年11月30日完成整改銷號，但目前仍未制定整改措施，無實質(zhì)性整改進展。
 

　　部分縣(市)完成能耗強度降低目標(biāo)難度大。截至2022年底，黔東南州11個縣市能耗強度累計下降未達到相關(guān)進度要求，其中臺江縣、黃平縣、榕江縣、丹寨縣、劍河縣、鎮(zhèn)遠縣、施秉縣、從江縣等8個縣能耗強度不降反升，上升幅度為0.4%至19.5%。
 

　　二是部分突出生態(tài)環(huán)境問題整改推進需進一步加快。
 

　　部分污水處理廠進水COD濃度仍然較低。黃平縣第一污水處理廠等4座污水處理廠，按照要求2022年底前月均進水濃度要提升至100mg/L以上，但因“一廠一策”推進落實不力，效果不佳，導(dǎo)致2023年分別有5個月、10個月、7個月、7個月不足100mg/L，最低進水濃度分別為63.46mg/L、24.58mg/L、40.02mg/L、48.02mg/L，距離目標(biāo)濃度值有較大差距。
 

　　凱里市礦產(chǎn)資源開采管理缺位，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。凱里市爐山鎮(zhèn)金銀洞重晶石礦洗選廢水隨意直排外環(huán)境，在山溝內(nèi)形成泥漿湖，附近植被死亡。爐山鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鎮(zhèn)區(qū)域鋁土礦開采創(chuàng)面未開展生態(tài)修復(fù)或修復(fù)不到位，生態(tài)破壞水土流失嚴重。
 

　　部分越層越界礦山查處存在以罰代改情況。黎平縣高屯鎮(zhèn)人子腦建筑用灰?guī)r礦越界開采行為在2023年9月被縣自然資源局查處結(jié)案，但直至督察進駐仍未開展覆土覆綠等生態(tài)修復(fù)工作；臺江縣經(jīng)開區(qū)臺盤干南亞砂石場越層開采被查處結(jié)案后，同樣也未開展生態(tài)修復(fù)。
 

　　三是生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行還存在短板。
 

　　建筑垃圾處置亂象叢生。黔東南州、縣(市)兩級政府均未制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，未建立建筑垃圾產(chǎn)生量臺賬、未開展處置申報核準(zhǔn)。從江縣“從江印象”房開項目在都柳江從江縣大融村河岸邊違規(guī)堆放處置的工程渣土量為6.6萬立方，占地面積81.573畝，其中2.1萬立方工程渣土侵占都柳江，水土流失和渣土滑落進入都柳江水體問題突出，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞；在高增隧道口處違規(guī)堆放處置的工程渣土量約為21萬立方，渣土導(dǎo)致高增鄉(xiāng)河流源頭約240米河道被覆蓋堵塞，嚴重影響溪溝行洪泄洪能力，水生生境被強制改變。
 

　　生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運行管理仍然普遍存在問題。2023年黃平縣、雷山縣污水管網(wǎng)建設(shè)僅完成任務(wù)數(shù)的34.12%和3.13%。黃平縣存在生活污水長期溢流直排情況。黔東南州納入省監(jiān)控的46座生活污水處理廠中39座不同程度存在排口日均濃度超標(biāo)情況。黔東南州縣級以上污水處理廠2022至2023年運營服務(wù)費支付嚴重不足。
 

　　生活垃圾處置項目建設(shè)滯后。凱里市生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目未按期建成，導(dǎo)致凱里生活垃圾焚燒發(fā)電廠和南部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠2023年以來超負荷運行，分別超過設(shè)計運行負荷15.2%和30.1%。
 

　　四是重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護力度還需加強。
 

　　中央和省級生態(tài)環(huán)保專項資金總體執(zhí)行效率低。2021年中央資金項目榕江縣擺柳村、加化村農(nóng)村生活污水治理項目等4個項目已實施完成，但資金執(zhí)行率僅有10%至38%。黔東南州共有5個中央和省級專項資金項目工程超期未完工。
 

　　部分養(yǎng)殖場管理運行不規(guī)范，直排、漏排現(xiàn)象突出。施秉縣新希望六和養(yǎng)殖有限公司(二期)大量糞污直排導(dǎo)致約3500平方荒地被糞污完全覆蓋。從江縣粵黔香豬開發(fā)有限公司、黃平縣貴州傲農(nóng)七環(huán)畜牧養(yǎng)殖有限公司槐花種豬場存在雨污混流、設(shè)施停運、漏排等問題。
 

　　重點生態(tài)功能區(qū)部分產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單問題未完成整改。黔東南州產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單問題仍有19個未完成整改，其中11個超期。榕江縣鑫豐鐵合金廠超期未按要求關(guān)閉退出，黃平縣仁河養(yǎng)殖場超期未完成異地搬遷及原有土地復(fù)綠修復(fù)，施秉縣城關(guān)鎮(zhèn)白沙井九王沖砂石場復(fù)綠治理效果不佳，錦屏縣鼎升石材廠設(shè)備未拆除。
 

　　落實禁漁工作不到位，非法捕撈和違規(guī)垂釣頻發(fā)。黔東南州有關(guān)部門組成的禁捕水域聯(lián)合執(zhí)法巡查組，未根據(jù)要求對全州位于長江流域的市(縣)禁捕水域完成季度全覆蓋巡查。除劍河等5個縣外，位于長江流域的其他9個縣(市)未依法劃定禁止垂釣區(qū)域。
 

　　黔東南高新區(qū)環(huán)境管理責(zé)任落實不到位。黔東南高新區(qū)已連續(xù)三年未開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。園內(nèi)規(guī)劃的鐮刀灣旅游服務(wù)區(qū)、生態(tài)移民區(qū)、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游服務(wù)區(qū)內(nèi)有工業(yè)生產(chǎn)項目入駐。園區(qū)貴州航深精密科技有限公司等7家企業(yè)未辦理環(huán)評手續(xù)，貴州中塑管道有限公司等41家企業(yè)未完成竣工環(huán)保驗收工作。
 

　　督察要求，黔東南州要進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。進一步樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，結(jié)合《黔東南州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，切實推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴格執(zhí)行《長江保護法》，切實落實禁漁工作要求。加大生態(tài)修復(fù)力度。加快補齊建筑垃圾等污染治理基礎(chǔ)設(shè)施短板，嚴肅查處環(huán)境違法案件。對監(jiān)管失職失責(zé)等問題，要責(zé)成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查處理，嚴肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)，對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
 

　　督察強調(diào)，黔東南州委、州政府應(yīng)根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省委、省政府，并在6個月內(nèi)報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境典型問題進行了梳理，已按照有關(guān)規(guī)定移交黔東南州處理。
 

　　來源丨貴州省第七生態(tài)環(huán)境保護督察組
 

　　編輯丨蕭宇 張睿
 

　　原標(biāo)題：貴州省第七生態(tài)環(huán)境保護督察組向黔東南州反饋督察情況