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為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)要求，扎實推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，根據(jù)《河北省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(冀政發(fā)〔2024〕5號)，張家口市人民政府制定了《張家口市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(下稱《方案》)。
《方案》要求，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；基本淘汰安全隱患較大設備和不達標設備，主要用能設備基本達到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、78%；報廢汽車回收量較2023年增長一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中占比進一步提升。
《方案》明確，將“實施回收循環(huán)利用行動”，到2027年，全市建成再生資源回分揀中心19個。支持回收企業(yè)與家電家具銷售企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)建立長效合作機制，推廣上門“收舊+換新”配送模式。鼓勵生產(chǎn)、售后服務企業(yè)利用自身銷售、維修網(wǎng)絡開展逆向物流業(yè)務。健全縣、鄉(xiāng)、村再生資源回收利用體系，因地制宜改造升級鄉(xiāng)村回收站點。推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。構(gòu)建線上線下融合的家電、電子產(chǎn)品、鋼材等廢舊物資回收體系和報廢機動車回收拆解體系。建設廢舊辦公設備統(tǒng)一回收平臺，依托各級行政事業(yè)單位公物倉開展閑置辦公設備回收利用。
同時，推進再生資源高效利用。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵廢鋼鐵、廢銅鋁、廢紙、廢塑料等再生資源加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，推動企業(yè)綠色化、機械化、智能化改造，建設一批再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式提高組織化程度。
《方案》指出，下一步將強化裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育。開展品牌優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育、商標品牌價值提升行動以及展覽展示活動，提升品牌競爭力。組織企業(yè)參加各類展銷會、博覽會等，在主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳推廣張家口市品牌。
原文如下↓
張家口市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)要求，扎實推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，根據(jù)《河北省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(冀政發(fā)〔2024〕5號)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；基本淘汰安全隱患較大設備和不達標設備，主要用能設備基本達到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、78%；報廢汽車回收量較2023年增長一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中占比進一步提升。
二、實施設備更新行動
(一)推進制造業(yè)技術(shù)改造升級
1.提升設備安全性。以容易發(fā)生安全隱患行業(yè)為重點，開展石化化工行業(yè)老舊裝置淘汰退出和改造工程，民爆行業(yè)機械化換人、自動化減人、機器人替人工程，以及安全、應急、消防等領域裝備升級改造和配備配置工程。(市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、市消防救援支隊按職責分工負責)
2.推動設備綠色化。聚焦鋼鐵、石化、化工、建材、電力等重點行業(yè)，扎實推進能效診斷、能效領跑者行動、環(huán)?？冃?chuàng)A和無廢城市建設，推動設備升級改造。到2027年，工業(yè)重點領域能效全部達到基準水平以上，標桿水平產(chǎn)能比例達到35%以上，環(huán)保績效A級水平企業(yè)數(shù)量增加。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
3.推動設備高端化。依法依規(guī)淘汰農(nóng)機、工程機械等行業(yè)落后低效設備、超期服役老舊設備。推動風電、光伏、動力電池等行業(yè)更新高效率、高可靠性的先進設備。推動風電場上大壓小改造升級。圍繞研發(fā)設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批實驗檢測設備。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局等部門按職責分工負責)
4.推動設備智能化。以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為重點，推動應用工業(yè)機器人、智能物流等智能制造裝備，建設一批智能工廠。加強數(shù)字基礎設施建設，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)算力中心等規(guī)?；渴穑苿佑袟l件縣區(qū)和重點園區(qū)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化全覆蓋，加大智能制造優(yōu)秀應用場景、智能制造標桿企業(yè)推廣應用力度。(市數(shù)據(jù)和政務服務局、市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室、市發(fā)展和改革委員會按職責分工負責)
(二)推進建筑和市政設施設備更新
1.提升居民居住品質(zhì)。穩(wěn)妥有序推進既有住宅加裝電梯，推動安全隱患突出的住宅老舊電梯更新、改造，到2027年，群眾更新意愿強烈的電梯全部更新、改造完畢。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)和政務服務局按職責分工負責)
2.補齊市政設施短板。實施城市生命線工程，完善地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設備。推動城市燃氣管網(wǎng)和不符合標準規(guī)范、存在安全隱患的液化石油氣充裝站設施更新改造。加快國家明令淘汰、能效等級不達標、污染嚴重的供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)等設施更新改造。到2027年，淘汰更新改造燃氣老舊管網(wǎng)180.6公里以上、庭院供水管網(wǎng)158公里以上、排水管網(wǎng)11.76公里以上，更新改造供熱老舊管網(wǎng)35.3公里以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)推進重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造，到2027年，全市公安視頻圖像前端采集設備累計更新6400個。(市公安局負責)
(三)推進交通運輸設備更新。支持新能源車替代老舊傳統(tǒng)燃料車，支持發(fā)展純電動、插電式混合動力、燃料電池等新能源車。支持新能源公交車、客車、重卡、牽引車等商用車規(guī)?；瘧谩５?027年，新增及更新公交車、出租車中新能源車比例力爭90%、80%以上，新增及更新新能源重型貨車力爭達到200輛以上。(市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)
(四)推進農(nóng)業(yè)機械設備更新。落實農(nóng)業(yè)機械報廢補貼政策，鼓勵使用復式高效、智能高端農(nóng)機裝備，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2027年，累計報廢農(nóng)業(yè)機械2000臺以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)
(五)推進教育設施升級改造。推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新現(xiàn)有教學科研技術(shù)設備和信息化設施，置換淘汰落后設備，提高教學和實訓場所裝備數(shù)字化、智能化水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時更新教學儀器設備。(市教育局、市人力資源和社會保障局按職責分工負責)
(六)推進文旅設施升級改造。推進索道纜車、游樂設備、演藝設備等更新提升。重點推進景區(qū)、主題公園、演藝院團劇場、文博場館等場所設備更新。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。支持完善城市文博場館、游客集散中心、生態(tài)停車場、旅游廁所及自駕營地等公共服務設施。(市文化廣電和旅游局負責)
(七)推進醫(yī)療設施升級改造。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設施短板。(市衛(wèi)生健康委員會負責)
三、實施消費品以舊換新行動
(一)推動車輛以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵電動自行車以舊換新，加強電動自行車銷售領域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，到2027年，全面淘汰備案非標電動自行車。(市商務局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市機關(guān)事務管理局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)
(二)開展家電以舊換新。開展家電以舊換新“煥新潮”系列活動，鼓勵家電銷售、生產(chǎn)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)。支持供銷合作社系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)參與家電以舊換新行動。推動售后維修服務進社區(qū)、進商場、進平臺。強化消費者權(quán)益保護，鼓勵經(jīng)營者承諾線上線下購物無理由退貨。(市商務局、市供銷合作總社按職責分工負責)
(三)推動家裝消費品換新。鼓勵企業(yè)采取讓利、補貼等方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造等。加快培育居家適老化改造市場，引導有需要的老年人家庭開展居家適老化改造。引導企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市民政局按職責分工負責)
四、實施回收循環(huán)利用行動
(一)完善廢舊設備產(chǎn)品回收網(wǎng)絡。布局建設綜合性、區(qū)域性集中分揀處理中心。支持回收企業(yè)與家電家具銷售企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)建立長效合作機制，推廣上門“收舊+換新”配送模式。鼓勵生產(chǎn)、售后服務企業(yè)利用自身銷售、維修網(wǎng)絡開展逆向物流業(yè)務。健全縣、鄉(xiāng)、村再生資源回收利用體系，因地制宜改造升級鄉(xiāng)村回收站點。推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。構(gòu)建線上線下融合的家電、電子產(chǎn)品、鋼材等廢舊物資回收體系和報廢機動車回收拆解體系。建設廢舊辦公設備統(tǒng)一回收平臺，依托各級行政事業(yè)單位公物倉開展閑置辦公設備回收利用。到2027年，全市建成再生資源回收分揀中心19個。(市商務局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市財政局、市供銷合作總社按職責分工負責)
(二)引導和規(guī)范二手商品交易。以廢舊家電家具回收為重點，指導企業(yè)進一步優(yōu)化回收模式、完善回收網(wǎng)絡。創(chuàng)建廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動應用程序等開展“線上預約、線下回收”。加強舊貨交易管理，規(guī)范舊貨交易秩序。規(guī)范平板電腦、手機等電子產(chǎn)品二手商品交易，嚴格落實國家保障舊貨交易出售者信息安全的有關(guān)規(guī)定。(市商務局、市工業(yè)和信息化局、市供銷合作總社按職責分工負責)
(三)推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進工程機械、機床等傳統(tǒng)領域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索在工業(yè)機器人等新領域有序開展高端裝備再制造。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)再制造保稅試點，推動境外新能源汽車舊件回收再制造。加強汽車零部件等再制造產(chǎn)品監(jiān)督管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、張家口海關(guān)按職責分工負責)
(四)推進再生資源高效利用。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵廢鋼鐵、廢銅鋁、廢紙、廢塑料等再生資源加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，推動企業(yè)綠色化、機械化、智能化改造，建設一批再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式提高組織化程度。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務局按職責分工負責)
五、實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動
(一)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源汽車、工程機械、節(jié)能環(huán)保裝備等領域優(yōu)勢企業(yè)，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端產(chǎn)品供給能力。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，推動“領跑者”“小巨人”增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以工業(yè)、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用領域設備為重點，發(fā)布優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品目錄，組織開展設備產(chǎn)品產(chǎn)需對接活動。到2027年，累計培育省市級專精特新企業(yè)300家以上。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等按職責分工負責)
(二)培育優(yōu)質(zhì)品牌。強化裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育。開展品牌優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育、商標品牌價值提升行動以及展覽展示活動，提升品牌競爭力。組織企業(yè)參加各類展銷會、博覽會等，在主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳推廣我市品牌。(市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市廣播電視臺等按職責分工負責)
(三)強化技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)加強技術(shù)裝備研發(fā)，在精細拆解、復合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再制造等領域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。支持企業(yè)和高校院所開展產(chǎn)學研合作，聯(lián)合承擔科技計劃項目，推動裝備關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局按職責分工負責)
六、實施標準提升行動
(一)加快完善標準體系。鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，參與國家標準制定。嚴格執(zhí)行節(jié)能降碳、污染物排放、循環(huán)經(jīng)濟等領域國家標準和省地方標準。加快原材料、工藝、檢驗檢測等標準研制，聚焦新能源、醫(yī)藥、建材、汽車等重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于國家標準的團體標準、企業(yè)標準，積極培育企業(yè)標準“領跑者”。(市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責)
(二)強化標準實施應用。組織開展重大關(guān)鍵性技術(shù)標準宣貫。爭創(chuàng)國家級、省級標準化示范試點項目，以先進標準引領企業(yè)設備更新和產(chǎn)品換代，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、建筑和市政基礎設施建設，以及再生資源回收等重點領域標準應用。(市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局按職責分工負責)
七、強化政策要素保障
(一)完善財稅政策。積極爭取中央財政資金，用好省級相關(guān)專項資金，支持設備更新、循環(huán)利用項目。統(tǒng)籌利用中央財政節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領域耐用消費品以舊換新。統(tǒng)籌利用中央城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新。持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。用好中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金。嚴格執(zhí)行政府綠色采購需求標準。全面落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備，以及設備數(shù)字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。(市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、國家稅務總局張家口市稅務局按照職責分工負責)
(二)強化金融支持。用足用好國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，組織開展銀企對接活動，引導金融機構(gòu)加強對設備更新和技術(shù)改造的支持。用好省工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫，利用綠色信貸加快建材、石化化工綠色低碳改造。落實好汽車貸款調(diào)整有關(guān)政策。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。鼓勵社會資本設立綠色發(fā)展基金，引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向設備更新和循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領域。(中國人民銀行張家口市分行、國家金融監(jiān)管總局張家口市監(jiān)管分局、市發(fā)展和改革委員會等按職責分工負責)
(三)強化監(jiān)管執(zhí)法。新建年耗能1萬噸標準煤及以上，以及獲得中央財政資金支持的項目，原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設備。開展節(jié)能監(jiān)察、能效專項診斷服務等，指導重點用能單位實施重點產(chǎn)品設備更新改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，加大廢棄物循環(huán)利用企業(yè)執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
(四)強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過新建廠房、改造廠區(qū)等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。(市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)和政務服務局、市發(fā)展和改革委員會按職責分工負責)
市發(fā)展和改革委會同有關(guān)部門建立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。市有關(guān)部門按職責分工制定本領域落實舉措，推動相關(guān)工作落地落實。各地各部門要嚴格履行責任，密切協(xié)作配合，形成工作合力，做好宣傳解讀，營造良好社會氛圍。
原標題：張家口市人民政府關(guān)于印發(fā)張家口市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知
