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關(guān)于印發(fā)《婁底市大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2024-2025年)》的通知
婁底市大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2024—2025年)
為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號(hào))《婁底市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。以全面改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排。突出系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，舉全力、出重拳、使實(shí)招，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
——堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，標(biāo)本兼治。有效推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，切實(shí)提升清潔低碳水平，開展重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，大幅減少重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染物排放總量。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，協(xié)同增效。聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，突出重點(diǎn)區(qū)域、任務(wù)、時(shí)段，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，推進(jìn)協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控。
——堅(jiān)持齊抓共管，壓實(shí)責(zé)任。明確責(zé)任分工，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成攻堅(jiān)合力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)能力建設(shè)，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)考核，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、措施落地。
（三）攻堅(jiān)目標(biāo)
2024年，中心城區(qū)PM2.5平均濃度控制在36μg/m3以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92%以上，重度及以上污染天數(shù)為0天；2025年，中心城區(qū)PM2.5平均濃度控制在35μg/m3以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93%以上，重度及以上污染天數(shù)為0天。
2024年，冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣PM2.5平均濃度分別控制在37μg/m3、33μg/m3、34μg/m3、33μg/m3以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率分別達(dá)到93%、93%、93%、93%以上，重度及以上污染天數(shù)均為0天；2025年，冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣PM2.5平均濃度分別控制在35μg/m3、32μg/m3、33μg/m3、32μg/m3以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率分別達(dá)到94%、94%、94%、94%以上，重度及以上污染天數(shù)均為0天。
二、攻堅(jiān)任務(wù)
圍繞大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域部署攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。
（一）能源領(lǐng)域
1.推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)煤炭等量、減量替代，提高電煤消費(fèi)占比。多渠道擴(kuò)展天然氣氣源，擴(kuò)大外受電比重，持續(xù)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程，大力推進(jìn)使用清潔能源或電廠熱力、工業(yè)余熱等替代鍋爐、爐窯燃料用煤，加快推動(dòng)建材行業(yè)企業(yè)以及有色冶煉行業(yè)鼓風(fēng)爐、反射爐等“煤改氣”，依法依規(guī)推進(jìn)煤氣發(fā)生爐有序退出，推動(dòng)非化石能源發(fā)展。到2025年，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重下降至51%左右，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到23%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30%左右。（市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)；以下均需各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
2.強(qiáng)化禁燃區(qū)管控，推進(jìn)散煤替代。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)、銷售和使用監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍，嚴(yán)厲查處禁燃區(qū)內(nèi)煤炭燃用行為。到2025年，全市范圍內(nèi)基本完成淘汰35蒸噸每小時(shí)及以下燃煤鍋爐。推進(jìn)農(nóng)村用能低碳化轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平。開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，全市低于能效基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目全面實(shí)施節(jié)能技改，在建、擬建項(xiàng)目按照國家行業(yè)能效標(biāo)桿水平建設(shè)。到2025年，鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到能效基準(zhǔn)水平以上，達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%；全市煤電機(jī)組平均供電煤耗降至300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下。（市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）工業(yè)和信息化領(lǐng)域
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)；依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群排查整治，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項(xiàng)整治方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。到2025年，按照相關(guān)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)整合關(guān)停環(huán)境績(jī)效水平低的磚瓦企業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力推行綠色制造，推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低14%，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低10%；建成4家市級(jí)及以上綠色園區(qū)、40家綠色工廠。各縣市區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面完成一輪清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)推進(jìn)火電、水泥、化工、有色、煤炭、鋼鐵等行業(yè)的清潔生產(chǎn)和自愿清潔生產(chǎn)審核，2025年前全部落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)完成限制類產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加大低VOCs原輔材料替代力度。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，確保生產(chǎn)、銷售、使用符合VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用等為重點(diǎn)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中明確提出低VOCs原輔材料替代要求。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）交通運(yùn)輸領(lǐng)域
1.推動(dòng)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)“多式聯(lián)運(yùn)”“散改集”“外集內(nèi)配”等運(yùn)輸模式，逐步提升大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例。大宗貨物短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。優(yōu)化提質(zhì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。到2025年，全市鐵路貨運(yùn)量較2020年分別增長(zhǎng)10%；火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%以上。加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)車船清潔低碳發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車和中重型貨車為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)汽車清潔化，加快新能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大高耗能高排放船舶淘汰力度，加快船舶受電裝置改造。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80%；完成1000載重噸及以上的內(nèi)河干散貨船舶、多用途船舶受電設(shè)施改造。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)船舶及港口污染防治。加強(qiáng)船舶燃油使用監(jiān)管，有條件的船舶加裝煙氣處理設(shè)施。加快岸電設(shè)施建設(shè)，有受電設(shè)施的船舶(液貨船除外)在具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過2小時(shí)且未使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電。推動(dòng)港口碼頭使用電動(dòng)機(jī)械，逐步禁止國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械使用。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）工業(yè)治理領(lǐng)域
1.推進(jìn)鍋窯爐超低排放與深度治理。全面開展鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，深入開展鍋爐窯爐深度治理和簡(jiǎn)易低效處理設(shè)施排查，對(duì)高排放重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)整治。生物質(zhì)鍋爐使用專用爐具和成型燃料并配套高效治理設(shè)施，推動(dòng)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。到2025年，全面完成鋼鐵和水泥企業(yè)超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
2.開展涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)全流程整治。持續(xù)開展VOCs治理突出問題排查，清理整頓簡(jiǎn)易低效、不合規(guī)定治理設(shè)施，強(qiáng)化無組織和非正常工況廢氣排放管控。規(guī)范開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。推動(dòng)新建1個(gè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
3.加強(qiáng)工業(yè)源重污染天氣應(yīng)對(duì)。完善應(yīng)急減排清單，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。將應(yīng)急減排措施納入排污許可證管理。嚴(yán)厲打擊在線監(jiān)控運(yùn)維及手工監(jiān)測(cè)報(bào)告弄虛作假、治理設(shè)施不正常運(yùn)行和重污染應(yīng)急減排措施未落實(shí)等違法行為。積極提升應(yīng)急減排重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平。到2025年，全市非最低等級(jí)績(jī)效水平企業(yè)占比力爭(zhēng)達(dá)到10%，鋼鐵、水泥企業(yè)力爭(zhēng)全部達(dá)到B(含B-)級(jí)及以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（五）柴油貨車污染治理領(lǐng)域
1.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)監(jiān)管。加大路檢路查和入戶檢查力度。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理，嚴(yán)厲查處違法行為。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。優(yōu)化交通管控措施，各縣市區(qū)于2024年6月底前，制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行高排放車輛禁限行政策，科學(xué)規(guī)劃繞城通道，減少國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車進(jìn)入城區(qū)；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名靠后或PM2.5濃度高于全省平均水平的縣市區(qū)要及時(shí)研究采取特定時(shí)段城區(qū)燃油車動(dòng)態(tài)限行措施。嚴(yán)厲打擊禁限行區(qū)域機(jī)動(dòng)車闖禁行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰。大力推進(jìn)老舊車淘汰更新，有條件的地區(qū)可出臺(tái)和完善柴油貨車提前淘汰報(bào)廢補(bǔ)貼等政策。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛牌證依法依規(guī)公告作廢，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的按規(guī)定交報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)回收拆解。到2025年，按國家規(guī)定淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車。（市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。嚴(yán)格制定并落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用措施，強(qiáng)化低排放區(qū)內(nèi)使用監(jiān)管。持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記及抽測(cè)工作。推進(jìn)廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械電動(dòng)化。到2025年，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械及鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)重點(diǎn)用車單位監(jiān)管。推動(dòng)重點(diǎn)用車單位在短駁及固定線路使用電動(dòng)車輛或皮帶廊道代替柴油貨車運(yùn)輸，完善車輛使用臺(tái)賬，加強(qiáng)智能門禁系統(tǒng)建設(shè)，提升國六排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車或清潔能源貨車使用比例。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）成品油流通領(lǐng)域
1.強(qiáng)化加油站油氣回收治理。開展儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收專項(xiàng)檢查，加油站按要求完成三次油氣回收治理。到2025年，年銷售汽油量大于5000噸(含)的加油站全面完成油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝并聯(lián)網(wǎng)。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)成品油流通市場(chǎng)綜合治理。定期開展成品油流通領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理整頓無證無照或證照過期的自建油罐、流動(dòng)加油車(船)和黑加油站點(diǎn)。健全油品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提升油品抽測(cè)頻次，每年成品油經(jīng)營(yíng)站(點(diǎn))油品質(zhì)量抽檢達(dá)到80批次以上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域
1.加強(qiáng)建筑施工污染治理。鼓勵(lì)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵污染防治納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和施工單位信用評(píng)價(jià)。開展施工工地?fù)P塵治理及工程機(jī)械使用情況專項(xiàng)檢查，加快推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，鼓勵(lì)裝配式裝修，引導(dǎo)房屋建筑使用低VOCs含量涂料等綠色建材產(chǎn)品。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
2.強(qiáng)化道路及裸土揚(yáng)塵治理。推廣道路“吸掃沖收”組合作業(yè)模式，建立道路積塵負(fù)荷評(píng)價(jià)機(jī)制，提升清掃保潔質(zhì)量。到2025年，市中心城區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，其他縣級(jí)城市建成區(qū)達(dá)到80%以上。嚴(yán)厲查處違規(guī)傾倒渣土、建筑垃圾的違法行為，加大一些高發(fā)路段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，確保渣土、建筑垃圾得到安全、有序、規(guī)范的處置。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開發(fā)的裸地采取綠化、硬化、遮蓋等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。持續(xù)開展露天礦山修復(fù)治理，深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。（市城管局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)餐飲油煙污染整治。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的餐飲油煙治理閉環(huán)管理體系；依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運(yùn)行和維護(hù)油煙凈化設(shè)施；加大餐飲單位油煙違規(guī)排放、超標(biāo)排放執(zhí)法檢查力度。深化露天燒烤和夜市餐飲油煙污染專項(xiàng)整治。（市城管局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化煙花爆竹禁燃管控。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁限放政策，承辦國家級(jí)、省級(jí)重大活動(dòng)確需燃放煙花爆竹的，應(yīng)在市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)下開展空氣質(zhì)量影響評(píng)估后，依法依規(guī)報(bào)公安部門審批；嚴(yán)厲查處違規(guī)銷售煙花爆竹行為；科學(xué)調(diào)整煙花爆竹禁燃區(qū)域，合理設(shè)置煙花爆竹燃放點(diǎn)。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域
1.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，建立秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)和定期調(diào)度機(jī)制，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。各地要科學(xué)劃定禁燒區(qū)域，禁止秸稈露天焚燒。到2025年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上并達(dá)到國家要求。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。加快推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，加大耗能高、污染重的老舊農(nóng)機(jī)具報(bào)廢淘汰力度。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（九）國有企業(yè)領(lǐng)域
1.推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈體系，建成一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)大宗貨物通過清潔方式運(yùn)輸。到2025年，國有企業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。（市國資委牽頭，市發(fā)改委、市工信局參與）
2.推進(jìn)企業(yè)深度治理。以鋼鐵、建材、工業(yè)涂裝等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)NOx和VOCs深度減排。到2025年，化工、制藥、建材等企業(yè)完成深度治理，工業(yè)涂裝企業(yè)完成低VOCs原輔材料替代。（市國資委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）
3.提升企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平。全面開展清潔低碳化改造，推動(dòng)提升監(jiān)管企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平。到2025年，全面完成一輪清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)行業(yè)中最低等級(jí)績(jī)效水平企業(yè)全面清零，力爭(zhēng)B(含B-)級(jí)及以上企業(yè)達(dá)到3家。（市國資委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）氣象領(lǐng)域
1.完善基礎(chǔ)能力，推進(jìn)精密監(jiān)測(cè)。完善大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化大氣熱力、動(dòng)力垂直組網(wǎng)觀測(cè)，構(gòu)建“空天地”一體化網(wǎng)格監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)氣象大數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)建設(shè)。（市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升精細(xì)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。健全環(huán)境氣象預(yù)報(bào)服務(wù)體系，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)等應(yīng)急氣象服務(wù)保障，提高污染過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。到2025年，未來7天級(jí)別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到75%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.科學(xué)開展人工增雨作業(yè)。建立和完善人工增雨作業(yè)機(jī)制，有效開展人工增雨降污協(xié)同作業(yè)。加強(qiáng)縣市區(qū)人工影響天氣作業(yè)基地、基層標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)和作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。（市氣象局牽頭）
（十一）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制
建立健全市縣(區(qū))二級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級(jí)政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理流程，鼓勵(lì)開展績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（婁底市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)指揮部辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
三、攻堅(jiān)工程
實(shí)施三大結(jié)構(gòu)調(diào)整、四大專項(xiàng)治理、一項(xiàng)能力提升等重點(diǎn)工程，推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)措施落實(shí)。
（一）三大結(jié)構(gòu)調(diào)整工程
1.能源結(jié)構(gòu)：涵蓋煤炭總量控制、電煤消費(fèi)占比提升、清潔能源發(fā)展、“煤改氣”、“煤改電”、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能改造等。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：涵蓋落后產(chǎn)能淘汰、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化整合、綠色園區(qū)與工廠創(chuàng)建等。
3.運(yùn)輸結(jié)構(gòu)：涵蓋貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵路專用線建設(shè)、新能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶受電裝置改造、港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)等。
（二）四大專項(xiàng)治理工程
1.重污染天氣消除：涵蓋鋼鐵與水泥行業(yè)超低排放改造、鍋窯爐深度治理和清潔能源替代等。
2.臭氧污染防治：涵蓋低VOCs原輔材料替代、無組織排放整治及末端治理提升、“綠島”項(xiàng)目建設(shè)、加油站油氣回收治理等。
3.柴油貨車污染治理：涵蓋老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰、重點(diǎn)用車單位智能門禁系統(tǒng)建設(shè)等。
4.面源系統(tǒng)整治：涵蓋裝配式建筑發(fā)展、綠色礦山建設(shè)、餐飲油煙治理、城市裸土揚(yáng)塵治理、秸稈綜合利用、化肥農(nóng)藥減量增效等。
（三）能力提升工程
涵蓋空氣質(zhì)量與組分監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)、污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管能力提升等。
四、攻堅(jiān)保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。依托市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)指揮部建立攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，組建工作專班。市直有關(guān)部門編制各自領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，各縣市區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將目標(biāo)完成和任務(wù)落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。各縣市區(qū)要把大氣污染防治作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，市直各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。
（二）開展幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度督辦。針對(duì)各地和企業(yè)反映的技術(shù)困難及政策執(zhí)行問題，強(qiáng)化專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)幫扶指導(dǎo)。市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)指揮部辦公室建立定期調(diào)度、通報(bào)、考核工作機(jī)制，常態(tài)化開展專項(xiàng)督查與交叉檢查。
（三）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，完善科技支撐。完善聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)席會(huì)議等制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)，建立健全聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與周邊市州協(xié)作和信息交流，推動(dòng)建立市際預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系。構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、來源解析、高效治理、智慧監(jiān)管等全過程科技支撐體系，組織開展防治科技攻關(guān)與技術(shù)成果應(yīng)用。
（四）加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好氛圍。廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措、進(jìn)展成效，做好禁燃禁燒公益宣傳，關(guān)注引導(dǎo)輿情。舉辦形式多樣的宣傳和文化活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，多渠道舉報(bào)大氣污染違法行為。
附件：大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)
