近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假典型案例！
 

　　出水流量大于進水，被刑事起訴！
 

　　2023年12月2日，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺分析，發(fā)現(xiàn)重點排污單位河南一制藥有限公司廢水出口水量明顯大于進口水量，數(shù)據(jù)明顯異常。執(zhí)法部門立即啟動聯(lián)動機制，聯(lián)合監(jiān)控中心技術(shù)人員、質(zhì)控專家組成聯(lián)合調(diào)查組赴現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，2023年10月中旬起，該公司污水處理車間副主任呂某某為阻止廢水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)，指使工人李某、孔某某等4人操作與污水處理設(shè)施連接的一條清水管道閥門，通過將清水與廢水混合的方式稀釋污染物濃度，降低自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。經(jīng)現(xiàn)場采樣檢測，該公司清水稀釋狀態(tài)下廢水的化學(xué)需氧量濃度294mg/L、氨氮濃度7.70mg/L、總磷濃度0.24mg/L、總氮濃度13.4mg/L。關(guān)閉清水閥門后，化學(xué)需氧量濃度628mg/L、氨氮濃度150mg/L、總磷濃度2.42mg/L、總氮濃度292mg/L，相關(guān)數(shù)據(jù)均超出標(biāo)準(zhǔn)限值。
 

　　該制藥有限公司篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，其行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局將該案移交至公安機關(guān)，公安機關(guān)于2023年12月11日立案偵查，并對犯罪嫌疑人呂某某等5人采取刑事強制措施。目前，該案已移交檢察機關(guān)審查起訴。
 

　　稀釋排放污水涉嫌違法
 

　　稀釋排放在之前屬于很常用的應(yīng)急手段之一，不過這種行為，生態(tài)環(huán)境部和相關(guān)法律都有明確的規(guī)定，有時候我們認(rèn)為比較合理的應(yīng)急方式，可能也涉嫌違法。
 

　　1、生態(tài)環(huán)境部復(fù)函
 

　　關(guān)于《水污染防治法》第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用問題的復(fù)函
 

　　環(huán)函〔2008〕308號

 

　　上海市環(huán)境保護局：
 

　　你局《關(guān)于〈水污染防治法〉第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用的緊急請示》(滬環(huán)保法〔2008〕415號)收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
 

　　《水污染防治法》第二十二條第二款規(guī)定：“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。”在實際工作中，“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”有多種情形，我部認(rèn)為，以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”：
 

　　1.將廢水進行稀釋后排放；
 

　　2.將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒；
 

　　3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水；
 

　　4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。
 

　　依據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款，私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
 

　　二OO八年十一月二十日

 

　　筆者注：《中華人民共和國水污染防治法》2017年經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂，原第七十五條現(xiàn)為第八十三條。
 

　　2、相關(guān)法律條款
 

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》
 

　　第四十二條 嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
 

　　第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
 

　　(一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；
 

　　(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；
 

　　(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
 

　　(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
 

　　《中華人民共和國水污染防治法》
 

　　第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
 

　　第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；(四)未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。
 

　　《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》(公治〔2014〕853號)
 

　　第六條 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：
 

　　(一)違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；
 

　　(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；
 

　　(三)稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
 

　　(四)其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運行的情形。
 

　　原標(biāo)題：出水流量大于進水，從主任到操作工全被抓！