廣東省發(fā)展改革委關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第20240821號(hào)提案答復(fù)的函

 

粵發(fā)改政案函〔2024〕335號(hào)

 

　　韓定安等委員：
 

　　你們提出的《關(guān)于深化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，打造一流美麗灣區(qū)的提案》(第20240821號(hào))收悉。經(jīng)綜合省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳等單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
 

　　綠色是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。深化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，既是向打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)目標(biāo)前進(jìn)，也是對(duì)新時(shí)代以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)理念和寶貴經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)詮釋。你們從聯(lián)動(dòng)機(jī)制、綠色創(chuàng)新、生態(tài)旅游等方面提出的建議具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和參考意義。
 

　　一、相關(guān)工作開(kāi)展情況
 

　　（一）建立健全生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是積極推動(dòng)構(gòu)建粵港澳生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制。每年組織召開(kāi)粵港環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化合作小組會(huì)議、粵澳環(huán)保合作專責(zé)小組會(huì)議、粵港澳珠三角區(qū)域空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理委員會(huì)會(huì)議，深化與香港、澳門在綠色低碳、海洋保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作交流。2023年在粵港、粵澳環(huán)保合作交流機(jī)制下增設(shè)“無(wú)廢灣區(qū)”專題小組，統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳生態(tài)環(huán)境同保共治工作。二是著力打造粵港澳空氣質(zhì)量改善先行區(qū)。不斷完善粵港澳大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，維護(hù)運(yùn)行粵港澳珠江三角洲區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合灣區(qū)復(fù)合型污染特征，增加揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)，實(shí)行技術(shù)層面的重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商，共同分析研判成因及預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)重污染天氣的發(fā)展。積極對(duì)接香港空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展珠三角區(qū)域的環(huán)境空氣健康指數(shù)(AQHI)研究，廣州市初步形成本地化的AQHI模型。三是全力保障區(qū)域水環(huán)境安全。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域供水格局，推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治，強(qiáng)化水源地環(huán)境監(jiān)管，確保珠三角縣級(jí)以上城市集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，有效保障大灣區(qū)飲用水安全。強(qiáng)化重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，建立廣佛跨界、茅洲河、淡水河、石馬河等省級(jí)層面流域綜合整治聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流共同開(kāi)展流域污染治理。積極推進(jìn)深港深圳河、珠澳鴨涌河跨境河流環(huán)境整治，持續(xù)提升流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。四是強(qiáng)化珠江口鄰近海域綜合治理。制定實(shí)施珠江口鄰近海域綜合治理實(shí)施方案，組織珠江流域13市協(xié)同開(kāi)展總氮減排，協(xié)同治理入海河流。在珠江口等重點(diǎn)海域開(kāi)展氮磷污染監(jiān)測(cè)分析，在珠江口、大亞灣海域開(kāi)展海漂垃圾和微塑料監(jiān)測(cè)，推動(dòng)深圳灣、大鵬灣建立海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制?；浉垭p方通過(guò)粵港海洋環(huán)境管理專題小組，開(kāi)展珠江口海漂垃圾治理合作，粵方加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，為應(yīng)對(duì)跨境海漂垃圾的通報(bào)警示系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，香港方面通過(guò)海上垃圾通報(bào)警示系統(tǒng)，就香港及珠江河口海域可能出現(xiàn)大量海上垃圾的情況發(fā)出警示，并適時(shí)通報(bào)粵方，雙方及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)配資源進(jìn)行海漂垃圾的處置工作。
 

　　（二）開(kāi)展污染防治與修復(fù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)研發(fā)。一是大氣污染防治方面。“典型化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制技術(shù)集成及示范”項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)展典型行業(yè)VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)治理技術(shù)研發(fā)與示范，研發(fā)出精準(zhǔn)前處理+轉(zhuǎn)輪吸附濃縮+催化燃燒技術(shù)集成與智能化一體機(jī)設(shè)備，核心材料(分子篩、催化劑)和核心部件沸石轉(zhuǎn)輪均實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。二是水污染防治方面。“練江水體綜合治理與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成及示范”項(xiàng)目已研發(fā)出密集村鎮(zhèn)適宜性截污、內(nèi)源污染控制及底泥資源化利用、重污染支流生態(tài)修復(fù)等練江治理的關(guān)鍵技術(shù)，相關(guān)截污、生態(tài)修復(fù)、底泥原位修復(fù)、污染物通量高頻監(jiān)測(cè)等技術(shù)以設(shè)備或應(yīng)用的方式在練江流域治理中得以利用。項(xiàng)目研發(fā)成果為練江污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要技術(shù)支撐。三是土壤污染防治方面。“有色金屬礦冶區(qū)重金屬污染源頭控制關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目以廣東韶關(guān)大寶山礦作為技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)，通過(guò)土壤改良劑和植物品種的優(yōu)化組合，當(dāng)土壤pH值極低和重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)的情況下，金屬礦山土壤成功實(shí)現(xiàn)直接植被，示范區(qū)域的植被覆蓋度高達(dá)96%，土壤產(chǎn)酸和重金屬污染擴(kuò)散趨勢(shì)得到有效改善，取得良好的修復(fù)效果。四是固體廢棄物處置方面。“基于互聯(lián)網(wǎng)+的電子廢棄物智能處置關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”項(xiàng)目搭建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型電子廢棄物回收體系，開(kāi)展線上回收訂單聚合線下回收人員上門的業(yè)務(wù)模式，回收電器電子產(chǎn)品約630萬(wàn)臺(tái)，覆蓋全國(guó)470個(gè)主要城市。研發(fā)新型電子廢棄物中稀貴金屬無(wú)氰化高效提取技術(shù)，并已在企業(yè)開(kāi)始示范線建設(shè)。
 

　　（三）協(xié)同發(fā)展生態(tài)旅游拓展生態(tài)效益。一是在全國(guó)率先創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)。深圳東部華僑城在2007年成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，并于同年發(fā)布《東部華僑城國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)范》，為建立國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。隨后我省積極推動(dòng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，2013年至2015年，先后推動(dòng)韶關(guān)丹霞山、梅州雁南飛茶田景區(qū)、惠州南昆山等3家單位獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”稱號(hào)。二是提升國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理水平。按照《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范(GB/T26362-2010)》《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》和《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范(GB/T26362-2010)評(píng)分實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)4家國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)完善生態(tài)停車場(chǎng)、旅游廁所、污水處理系統(tǒng)等綠色配套設(shè)施，以節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，打造生態(tài)研學(xué)、森林康養(yǎng)等綠色旅游產(chǎn)品；將保護(hù)生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)營(yíng)管理中，重視對(duì)游客、員工開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和節(jié)約利用資源宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化綠色服務(wù)、低碳消費(fèi)理念。將生態(tài)旅游示范區(qū)管理與國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)村等評(píng)定復(fù)核工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)旅游示范區(qū)質(zhì)量管理。三是打造綠色旅游品牌。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以4家國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)為生態(tài)旅游拳頭品牌，推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，打造綠色旅游品牌。指導(dǎo)各地深入挖掘本土文化特點(diǎn)，結(jié)合山地森林、地?zé)釡厝?、濱海度假、河湖濕地、?；~塘、田園景觀等生態(tài)資源，積極發(fā)展集中醫(yī)養(yǎng)生、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村研學(xué)、文化傳播與旅游于一體的綠色旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)惠州羅浮山、佛山皂幕山，珠海東澳島、河源萬(wàn)綠湖、梅州客天下、茂名信宜雙合村等一批森林、溫泉、濱海、農(nóng)業(yè)主題的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。四是發(fā)展嶺南特色的森林旅游。2019年，省文化和旅游廳聯(lián)合省自然資源廳、省林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的通知》，不斷健全森林旅游建設(shè)發(fā)展機(jī)制，完善森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展“森林+文化”“森林+教育”“森林+體育”、森林露營(yíng)地等綠色旅游新業(yè)態(tài)，開(kāi)展森林旅游知識(shí)宣傳，強(qiáng)化游客、經(jīng)營(yíng)管理者的綠色旅游意識(shí)。2020-2024年，省文化和旅游廳與省林業(yè)局聯(lián)合推出乳源“登高峰、望秀水、觀奇峽、品瑤情”線路、連南森林生態(tài)與民族文化體驗(yàn)線路等100條廣東省森林旅游特色線路，打造連山皇后山茶莊園、連南瑤排梯田國(guó)家濕地公園、連南板洞省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、連南萬(wàn)山朝王國(guó)家石漠公園、乳源瑤山王茶仙谷等100個(gè)廣東省森林旅游新興品牌地，公布韶關(guān)樂(lè)昌市桃緣山居等129家“南粵森林人家”。
 

　　二、下一步工作
 

　　我們將認(rèn)真研究吸納你們提出的建議，并重點(diǎn)做好以下工作。一是繼續(xù)爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境部支持，強(qiáng)化與香港、澳門溝通協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有粵港、粵澳環(huán)保合作交流機(jī)制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立完善粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)一體化標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃等對(duì)標(biāo)銜接研究。積極推進(jìn)臭氧污染、跨界河流治理等共性、跨界問(wèn)題聯(lián)防聯(lián)治，共同解決跨區(qū)域污染問(wèn)題，深化粵港澳三地加強(qiáng)應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流。以粵港澳聯(lián)合舉辦第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)與香港、澳門聯(lián)動(dòng)，共同組織實(shí)施區(qū)域環(huán)境質(zhì)量保障工作，推動(dòng)一批美麗中國(guó)建設(shè)示范項(xiàng)目。二是繼續(xù)聚焦污染防治與修復(fù)戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞我省生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)現(xiàn)狀、存在的突出問(wèn)題以及急需的關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展調(diào)研論證、凝練需求，加快推動(dòng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)部門間溝通交流和工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)先進(jìn)適用技術(shù)成果的應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省旅游資源，創(chuàng)新打造生態(tài)旅游業(yè)態(tài)，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)旅游目的地提質(zhì)增效，全面推動(dòng)我省綠色旅游發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)調(diào)銜接，打造綠色生態(tài)旅游產(chǎn)品，依托深圳文博會(huì)、廣東國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)做好宣傳推廣。引導(dǎo)鄉(xiāng)村依托森林生態(tài)資源，結(jié)合消費(fèi)新需求，融合品牌酒店、民宿、特色美食、旅游購(gòu)品等元素，推出優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村微度假產(chǎn)品，打造旅游精品線路。推動(dòng)符合條件的國(guó)有林場(chǎng)、森林公園繼續(xù)完善餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等文化旅游服務(wù)配套設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。
 

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
 

　　廣東省發(fā)展改革委
 

　　2024年7月31日