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為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，北京市印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見》(以下簡稱“實(shí)施意見”)。
一、實(shí)施意見制定的背景依據(jù)是什么？
自黨的十八大提出“建設(shè)美麗中國”理念以來，黨中央對全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出一系列戰(zhàn)略部署，提出到二〇三五年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
2023年7月，習(xí)近平總書記出席全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，強(qiáng)調(diào)今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
2023年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，對新時(shí)代新征程全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出系統(tǒng)部署，明確了今后一段時(shí)期內(nèi)美麗中國建設(shè)的目標(biāo)路徑、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策舉措，要求“省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方實(shí)際及時(shí)制定配套文件”。
建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，北京將按照“實(shí)施意見”擘畫的藍(lán)圖，發(fā)揮美麗中國建設(shè)踐行者和引領(lǐng)者的作用，大力推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，形成美麗中國建設(shè)的“北京示范”，奮力譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化大國首都新篇章。
二、實(shí)施意見的總體安排是什么？
落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》要求，結(jié)合本市實(shí)際、突出本市特色，高站位處理好五個(gè)重大關(guān)系，高水平落實(shí)好六項(xiàng)重大任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹好一個(gè)重大要求，“實(shí)施意見”明確了美麗北京建設(shè)的時(shí)間表，到2027年美麗北京建設(shè)取得積極進(jìn)展、2035年美麗北京率先基本建成、本世紀(jì)中葉美麗北京成為超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。
“實(shí)施意見”明確了美麗北京建設(shè)的路線圖，圍繞美麗北京建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局，“十四五”深入攻堅(jiān)、“十五五”鞏固拓展、“十六五”整體提升，堅(jiān)持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全體系融合、全社會(huì)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)綠色發(fā)展之美，樹立減量提質(zhì)典范；引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境之美，樹立生態(tài)城市典范；引領(lǐng)城鄉(xiāng)宜居之美，樹立精治共美典范；引領(lǐng)人文傳承之美，樹立文明賡續(xù)典范；引領(lǐng)社會(huì)共治之美，樹立多元共治典范。
三、實(shí)施意見的具體任務(wù)措施是什么？
“實(shí)施意見”從七個(gè)方面提出美麗北京建設(shè)的具體任務(wù)措施。
1.綠色低碳增添發(fā)展動(dòng)能
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升美麗北京建設(shè)的高度。深入落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，強(qiáng)化“三區(qū)三線”全域管控，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，深化北京碳市場建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)建筑綠色發(fā)展。
2.污染防治再續(xù)北京奇跡
堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變，延伸美麗北京建設(shè)的深度。以PM2.5控制為主線，聚焦移動(dòng)源清潔化、VOCs全環(huán)節(jié)減排、揚(yáng)塵精細(xì)化管控等，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。大力推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，基本消除黑臭水體并形成長效機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三地”齊抓共管。強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)。
3.綠水青山展現(xiàn)多彩畫卷
堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，拓展美麗北京建設(shè)的廣度。鞏固生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)。提高生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性，鞏固全域森林城市建設(shè)成效，打造花園城市，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查和觀測，加強(qiáng)珍稀瀕危特有野生動(dòng)植物保護(hù)。
4.嚴(yán)密防控守牢安全底線
貫徹總體國家安全觀，落實(shí)國家生態(tài)安全要求，提高美麗北京建設(shè)的精度。強(qiáng)化生物安全統(tǒng)籌管理，實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，加強(qiáng)韌性城市、海綿城市建設(shè)，健全完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控。
5.示范引領(lǐng)建設(shè)宜居家園
從區(qū)域到市域、從城市到農(nóng)村，開展“美麗系列”建設(shè)，展現(xiàn)美麗北京建設(shè)的溫度。推動(dòng)京津冀能源、產(chǎn)業(yè)、交通一體化發(fā)展，深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。建設(shè)美麗城市，各區(qū)結(jié)合功能定位，提升規(guī)劃、建設(shè)和治理水平，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推廣“美麗細(xì)胞”案例。實(shí)施“百村示范、千村振興”工程，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。
6.共建共享彰顯時(shí)代風(fēng)尚
推動(dòng)形成崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍，積淀美麗北京建設(shè)的厚度。踐行文明生活，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀，提升垃圾分類管理水平，加快形成全民生態(tài)自覺。鼓勵(lì)生態(tài)文化創(chuàng)作，推進(jìn)歷史文化保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)互融互促。深化多元參與，開展國際交流合作，展現(xiàn)美麗北京風(fēng)采。
7.綜合保障夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)
統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、政策、市場、科技“組合拳”，增強(qiáng)保障美麗北京建設(shè)的力度。完善體制機(jī)制，強(qiáng)化法治保障，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；強(qiáng)化財(cái)稅、價(jià)格、金融等政策支持。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建多主體融合、多渠道匯集的科技創(chuàng)新格局，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和智慧執(zhí)法體系。
四、實(shí)施意見提出哪些組織保障措施？
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善市負(fù)總責(zé)、區(qū)抓落實(shí)的工作機(jī)制，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。開展美麗北京監(jiān)測評價(jià)和建設(shè)進(jìn)程評估，適時(shí)將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過渡到美麗北京建設(shè)成效考核。按照規(guī)定表彰在美麗北京建設(shè)中成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。
原標(biāo)題：《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見》政策解讀
