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三天之內(nèi)，兩次調(diào)研，主題都是大氣污染防治工作。
7月27日至28日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍赴山東省菏澤市、聊城市，調(diào)研大氣污染防治工作。緊接著，7月29日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋又趕赴河北省邯鄲市、邢臺(tái)市，調(diào)研大氣污染防治工作，并慰問(wèn)監(jiān)督幫扶工作組。
兩位部領(lǐng)導(dǎo)先后調(diào)研了木材加工產(chǎn)業(yè)集群、鋼管產(chǎn)業(yè)集群、軸承產(chǎn)業(yè)集群、炭素產(chǎn)業(yè)集群的綠色低碳轉(zhuǎn)型有關(guān)情況，以及玻璃企業(yè)大氣污染治理情況、熱電企業(yè)污染物排放情況、煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)情況，還有農(nóng)村清潔取暖工作開(kāi)展情況、冀豫交界地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理情況等。
在慰問(wèn)監(jiān)督幫扶工作組時(shí)，黃潤(rùn)秋還現(xiàn)場(chǎng)檢查了重型柴油貨車墊高溫度傳感器、斷開(kāi)氮氧化物傳感器電路等破壞污染控制裝置問(wèn)題、企業(yè)清潔運(yùn)輸管控要求落實(shí)情況，抽查了非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)排放情況，了解重型貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合規(guī)運(yùn)行和執(zhí)法監(jiān)管情況，并深入了解打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假有關(guān)情況等。
從生態(tài)環(huán)境部的兩次調(diào)研中，也可以看出大氣污染防治工作的最新動(dòng)向，目前主管部門的關(guān)注點(diǎn)在哪，監(jiān)管重點(diǎn)又在哪。
1 兩位部領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研，大氣污染防治工作備受重視
兩位部領(lǐng)導(dǎo)短時(shí)間內(nèi)接連調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容又是同一主題，這在生態(tài)環(huán)境部的歷史上可不多見(jiàn)。7月27日至28日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍赴山東省菏澤市、聊城市調(diào)研大氣污染防治工作。7月29日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋又趕赴河北省邯鄲市、邢臺(tái)市，調(diào)研大氣污染防治工作，慰問(wèn)監(jiān)督幫扶工作組。
因?yàn)檎{(diào)研主題都是大氣污染防治，所以兩次調(diào)研都有生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江陪同。好在菏澤市、聊城市與邯鄲市、邢臺(tái)市離得不算太遠(yuǎn)，所以劉炳江總工雖然辛苦，但時(shí)間上還能來(lái)得及。兩位部領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研大氣污染防治，釋放出什么信號(hào)？首先就是體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境部對(duì)這一工作的重視。
早在今年1月，2024年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開(kāi)，“環(huán)保圈”就發(fā)現(xiàn)，會(huì)議提出“2024年要加大重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶和統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督力度”，這一表述相比前兩年已有明顯變化。這透露出一個(gè)信號(hào)，2024年，空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作的力度將會(huì)更大，要求也會(huì)更嚴(yán)。
之所以加大力度，可能是因?yàn)槿ツ甑目諝赓|(zhì)量出現(xiàn)反彈。數(shù)據(jù)顯示，2023年1-12月，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比2022年下降了1個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度上升1微克/立方米，PM10平均濃度也上升了2微克/立方米。
到了5月，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動(dòng)，督察組也表示，這次的關(guān)注重點(diǎn)包括“大氣污染防治中的突出問(wèn)題”，這在前幾年的督察中也是不常見(jiàn)的。6月13日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例，一共有7個(gè)，其中有5個(gè)都與大氣污染有關(guān)，這是中央生態(tài)環(huán)保督察歷史上第一次如此集中地通報(bào)大氣污染防治類典型案例。
總之，從年初的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，到年中的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，再到這次的部領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研，都釋放出同一個(gè)信號(hào)——大氣污染防治工作，非常重要！
2 從單個(gè)企業(yè)末端治理到產(chǎn)業(yè)集群綜合治理，淘汰一批、入園一批、改造一批
除了體現(xiàn)出對(duì)大氣污染防治工作的重視，兩次調(diào)研中，部領(lǐng)導(dǎo)都看了什么，反映出什么問(wèn)題？
兩次調(diào)研中，部領(lǐng)導(dǎo)看的最多的，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。木材加工產(chǎn)業(yè)集群、鋼管產(chǎn)業(yè)集群、軸承產(chǎn)業(yè)集群、炭素產(chǎn)業(yè)集群，再加上玻璃企業(yè)大氣污染治理情況、熱電企業(yè)污染物排放情況，在部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的幾項(xiàng)內(nèi)容中，有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的就占了一半以上。
27日上午，孫金龍一行來(lái)到菏澤市曹縣莊寨鎮(zhèn)，調(diào)研了木材加工產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展情況。
28日上午，孫金龍又來(lái)到聊城市中岳管業(yè)有限公司、山東海鑫達(dá)石油機(jī)械有限公司、山東金帝精密機(jī)械科技股份有限公司，調(diào)研鋼管產(chǎn)業(yè)集群和軸承產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型有關(guān)情況。
29日上午，黃潤(rùn)秋一行前往邯鄲市華源炭素有限公司、成安縣四海實(shí)業(yè)有限公司，調(diào)研炭素產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型有關(guān)情況。
29日下午，黃潤(rùn)秋還來(lái)到河北東興玻璃有限公司，調(diào)研玻璃企業(yè)大氣污染治理情況。
從部領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)來(lái)看，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前最重要的事情還是要“集群化”。
孫金龍指出，要從原來(lái)的單個(gè)企業(yè)末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群綜合治理，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，從源頭有效降低揮發(fā)性有機(jī)物等污染物產(chǎn)生。黃潤(rùn)秋也表示，要集中整合改造，搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，打造產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)桿企業(yè)。
除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也是部領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問(wèn)題之一。比如，27日下午，孫金龍就前往菏澤市巨野縣新巨龍能源有限公司，調(diào)研了煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)情況。
他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)煤炭清潔運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是大氣污染治理的重要舉措之一，對(duì)于改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量意義重大。就連在調(diào)研鋼管產(chǎn)業(yè)集群和軸承產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，孫金龍也不忘強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸問(wèn)題。他表示，目前很多制造類產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)量多、運(yùn)輸規(guī)模大，但嚴(yán)重依賴柴油重卡，要將清潔運(yùn)輸作為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。
此外，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在慰問(wèn)監(jiān)督幫扶工作組時(shí)，還現(xiàn)場(chǎng)查看了重型貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合規(guī)運(yùn)行和執(zhí)法監(jiān)管情況。
總之，一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個(gè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，都屬于大氣污染防治工作的重點(diǎn)，在這次的調(diào)研中也得到了充分的體現(xiàn)。
3 污染源分布“去中心化”，交界地區(qū)空氣質(zhì)量問(wèn)題凸顯
除了調(diào)研的內(nèi)容，這次調(diào)研的地點(diǎn)選擇也很有深意。
菏澤、聊城、邯鄲、邢臺(tái)，都屬于“交界地區(qū)”。
菏澤和聊城位于山東省最西面，緊挨著河北、河南。而邯鄲、邢臺(tái)則位于河北省最南邊，緊鄰河南、山西。事實(shí)上，這次黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)調(diào)研的第一站，就是邯鄲市磁縣岳城鎮(zhèn)，調(diào)研的內(nèi)容就是“冀豫交界地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理情況”。
在那里，黃潤(rùn)秋詳細(xì)了解了冀豫交界地區(qū)焦化、建材、化工、能源等企業(yè)布局和污染排放情況。他指出，要因地制宜規(guī)劃交界地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
為什么重點(diǎn)調(diào)研交界地區(qū)？因?yàn)殡S著重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量的改善，省際交界地區(qū)的空氣質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)凸顯了出來(lái)。
以河北最南的邯鄲、河南最北的安陽(yáng)兩市為例，在生態(tài)環(huán)境部公布的2024年1-6月168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，兩座城市均處在倒數(shù)后二十位，邯鄲市排在倒數(shù)第十七位、安陽(yáng)市則排在倒數(shù)第二位，成為全國(guó)大氣污染較為嚴(yán)重的城市。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所副所長(zhǎng)高健在接受《中國(guó)環(huán)境報(bào)》采訪時(shí)表示，目前，污染源分布特征正在呈現(xiàn)出“去中心化”的趨勢(shì)。因?yàn)楦鞯厝找孀⒅卣{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不少污染源都從城市中心外遷至城市郊區(qū)和邊緣地區(qū)了，而這些區(qū)域遠(yuǎn)離城市中心，監(jiān)督執(zhí)法資源可能不足，對(duì)污染源管控力度也相對(duì)較低，監(jiān)管難度比較大。
同時(shí)，交界地區(qū)大氣污染治理的另一個(gè)難題是治理“碎片化”。如何讓各個(gè)城市互相協(xié)調(diào)、同頻共振，共同提升，是一個(gè)難題。
這方面，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)有所行動(dòng)。2020年，生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)蘇皖魯豫交界地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2023年，蘇魯豫皖四省交界地區(qū)又被納入《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。通過(guò)這些安排，有利于推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量加速改善。
總之，交接地區(qū)的大氣污染問(wèn)題，正在逐漸凸顯出來(lái)。此次生態(tài)環(huán)境部的調(diào)研，也體現(xiàn)出了對(duì)于這一問(wèn)題的關(guān)注。
4 對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，始終保持“零容忍”態(tài)度
除了交界地區(qū)這樣的新關(guān)注點(diǎn)，有些老關(guān)注點(diǎn)依然是生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)檢查的對(duì)象。比如，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題。在這次黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)的調(diào)研中，這個(gè)問(wèn)題同樣受到了很大關(guān)注。
在河北東興玻璃有限公司調(diào)研時(shí)，黃潤(rùn)秋仔細(xì)檢查了煙氣在線監(jiān)測(cè)的歷史數(shù)據(jù)，并強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要確保污染物數(shù)據(jù)真實(shí)性。隨后，黃潤(rùn)秋還“隨機(jī)”前往河北建投邢臺(tái)熱電有限責(zé)任公司，調(diào)研了企業(yè)污染物排放情況。在現(xiàn)場(chǎng)查看企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備后，黃潤(rùn)秋還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，始終保持“零容忍”、依法予以嚴(yán)懲，解決違法成本低、懲處力度不夠等問(wèn)題，有力震懾環(huán)境違法行為。
請(qǐng)注意，這家企業(yè)是黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)“隨機(jī)”前往的，而他隨機(jī)調(diào)研的主要目的，就是“現(xiàn)場(chǎng)查看企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備”，由此可見(jiàn)黃部長(zhǎng)對(duì)這一問(wèn)題的重視。
這次黃部長(zhǎng)去河北，目的之一還有代表部領(lǐng)導(dǎo)班子慰問(wèn)正在那里工作的監(jiān)督幫扶工作組。在慰問(wèn)過(guò)程中，黃潤(rùn)秋也多次提到數(shù)據(jù)真實(shí)性問(wèn)題。在邯鄲市裕泰焦化有限公司，黃潤(rùn)秋現(xiàn)場(chǎng)檢查了重型柴油貨車墊高溫度傳感器、斷開(kāi)氮氧化物傳感器電路等破壞污染控制裝置問(wèn)題。并指出，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重型貨車的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁通過(guò)破壞污染控制裝置、篡改OBD(車載排放診斷系統(tǒng))、使用尿素作弊器等弄虛作假方式違法排放大氣污染物。
在邢臺(tái)市沙河市仁德汽車檢測(cè)有限公司，黃潤(rùn)秋還深入了解打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假有關(guān)情況。
他強(qiáng)調(diào)，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是確保柴油貨車合規(guī)達(dá)標(biāo)排放的“守門人”。要切實(shí)壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善管理制度和機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊替車替氣檢驗(yàn)、使用軟硬件作弊、擅自放寬檢驗(yàn)方法等弄虛作假行為。
總之，甭管是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，還是機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假，生態(tài)環(huán)境部對(duì)此的態(tài)度都是“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，就查處一起。
尤其是涉及到大氣污染防治的監(jiān)測(cè)企業(yè)，對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，繃緊這根弦，千萬(wàn)不要觸碰“高壓線”。
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部?jī)晌徊款I(lǐng)導(dǎo)，都去調(diào)研大氣污染防治了！
