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四部門印發(fā)《關于學習運用習近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗 深入推進新時期生態(tài)保護修復工作的意見》

2024-08-21 11:15:22來源:自然資源部 關鍵詞:生態(tài)修復土壤修復閱讀量:16858

導讀:《關于學習運用習近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗 深入推進新時期生態(tài)保護修復工作的意見》全文正式發(fā)布,強調(diào)堅持系統(tǒng)治理,全方位推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。
  近日,自然資源部會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關于學習運用習近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗 深入推進新時期生態(tài)保護修復工作的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟仿鋵嶞h的二十屆三中全會“深化生態(tài)文明體制改革”的部署,明確學習運用“廈門實踐”經(jīng)驗的有關政策、舉措、要求,對當前和今后一個時期生態(tài)保護修復進行總體制度性安排和工作布局。
 
  習近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”蘊含著重要的理論價值、豐富的實踐意義和令人矚目的世界影響,對全面推進美麗中國建設、促進人與自然和諧共生具有重要示范意義。
 
  作為今后一個時期生態(tài)保護修復的頂層設計,《意見》要求,各地要深入學習和運用“廈門實踐”經(jīng)驗,以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主;著力構建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo治理大格局,健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制,建設“大美自然”;建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,全方位、全地域、全過程、全要素統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性;加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展,助力人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化和美麗中國建設。
 
  《意見》強調(diào)堅持規(guī)劃引領,構建國家和地區(qū)生態(tài)安全格局。全面落實國土空間規(guī)劃、按照“三區(qū)三線”劃定成果、健全自然生態(tài)空間用途管制制度、加強生態(tài)保護紅線實施管理,嚴格保護陸海自然生態(tài)空間。推進生態(tài)修復規(guī)劃實施管理,構建國家和地區(qū)生態(tài)安全格局、科學合理的城鄉(xiāng)生態(tài)格局。
 
  《意見》強調(diào)堅持源頭治理,強化自然資源開發(fā)利用全過程生態(tài)保護修復。在自然資源開發(fā)利用中,切實落實生產(chǎn)建設單位生態(tài)修復責任義務,將生態(tài)保護修復從末端延伸到源頭,強化全鏈條、全流程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
 
  《意見》強調(diào)堅持系統(tǒng)治理,全方位推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。在事關國家生態(tài)安全的區(qū)域,強化自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護修復,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。在礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū),統(tǒng)籌礦內(nèi)礦外、地下地上、生產(chǎn)生態(tài)等,協(xié)同推動歷史遺留廢棄礦山綜合治理。在海岸帶,堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動。助力實施碳達峰碳中和戰(zhàn)略,鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
 
  《意見》強調(diào)堅持科學治理,提升生態(tài)保護修復基礎支撐能力。開展自然資源領域生態(tài)狀況監(jiān)測評價預警,開展采礦損毀土地狀況調(diào)查,掌握摸清自然生態(tài)家底。堅持以自然恢復為主、人工修復為輔,因地因時制宜,分區(qū)分類施策,不斷提升生態(tài)修復科學實施水平。健全從生態(tài)問題診斷、修復技術、監(jiān)測監(jiān)管到成效評估、適應性管理的全鏈條技術標準體系,強化科技支撐體系建設。
 
  《意見》強調(diào)堅持規(guī)范治理,健全生態(tài)保護修復長效機制。建立健全覆蓋項目立項、實施、驗收、監(jiān)測評價、成效評估、后期管護全生命周期的管理制度。完善生態(tài)保護修復用地政策。建立健全多元化投入機制,健全生態(tài)保護補償機制。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
 
  《意見》強調(diào)堅持久久為功,推動生態(tài)保護修復不斷邁上新臺階。推動建立黨委領導、政府主導、部門協(xié)同的工作機制。堅持因地制宜、量力而行、循序漸進、久久為功,一張藍圖繪到底。堅持全民參與,充分調(diào)動全社會力量參與生態(tài)保護修復。加強法制建設和督察執(zhí)法,積極參與全球生態(tài)治理。
 
  (以下為全文)
 
  自然資源部 國家發(fā)展改革委 財政部 國家林業(yè)和草原局 關于學習運用習近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗 深入推進新時期生態(tài)保護修復工作的意見
 
  自然資發(fā)〔2024〕151號
 
  各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源(海洋)、發(fā)展改革、財政、林業(yè)和草原主管部門:
 
  習近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”是以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共生、建設美麗中國的典范。為貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,學習運用“廈門實踐”經(jīng)驗,深入推進新時期國土空間生態(tài)保護修復工作,提出以下意見。
 
  一、深刻學習領會“廈門實踐”蘊含的習近平生態(tài)文明思想真理力量和實踐偉力
 
  36年來,廈門市從筼筜湖綜合治理起步,始終堅持人民至上、共建共享,堅持戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃引領,堅持高位推動、依法治理,堅持陸海統(tǒng)籌、綜合治理,堅持尊重自然、科學治理,堅持問題導向、一灣一策,堅持循序漸進、久久為功,從海域到流域再到全域開展生態(tài)保護修復,深入踐行習近平生態(tài)文明思想,為實現(xiàn)高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展良性互動提供了寶貴經(jīng)驗。“廈門實踐”是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的生動體現(xiàn),蘊含著重要的理論價值、豐富的實踐意義和令人矚目的世界影響,對全面推進美麗中國建設、促進人與自然和諧共生具有重要示范意義。
 
  各地要深入學習和運用“廈門實踐”經(jīng)驗,以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主;著力構建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo治理大格局,健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制,建設“大美自然”;建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,全方位、全地域、全過程、全要素統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性;加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展,助力人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化和美麗中國建設。
 
  二、堅持規(guī)劃引領,構建國家和地區(qū)生態(tài)安全格局
 
  (一)嚴格保護陸海自然生態(tài)空間。全面落實《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021-2035年)》,加快編制實施各級國土空間規(guī)劃,構筑國家和地區(qū)生態(tài)安全屏障體系,明確不同層級、不同地區(qū)生態(tài)保護修復目標任務、重點區(qū)域等。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,堅決維護“三區(qū)三線”劃定成果的嚴肅性,嚴守自然生態(tài)安全底線。健全自然生態(tài)空間用途管制制度,加強一般生態(tài)空間差別化用途管制。落實生態(tài)保護紅線管理制度,因地制宜制定生態(tài)保護紅線管控細則,開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測和保護成效評估。自然資源開發(fā)利用應當避讓自然保護地、重要棲息地等,保護關鍵、重要物種和自然遺跡;確實難以避讓的,應當進行科學論證,采取營造功能替代性棲息地或修建生態(tài)廊道等補救措施,減少或降低對主要保護對象的影響。
 
  (二)扎實推進生態(tài)保護修復規(guī)劃有效實施。切實落實生態(tài)保護修復工作主體責任,扎實推進“三北”工程六期、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程等生態(tài)保護修復規(guī)劃實施,并納入同級國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。強化國土空間規(guī)劃基礎作用,聚焦“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障,統(tǒng)籌區(qū)域性生態(tài)安全關鍵地區(qū),根據(jù)需要完善相關生態(tài)保護修復規(guī)劃,系統(tǒng)謀劃“十五五”及今后一個時期生態(tài)保護修復目標任務,并納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵相鄰地區(qū)圍繞跨界山脈、流域等完整自然地理單元,統(tǒng)籌考慮山上山下、地上地下、流域上下游和左右岸,聯(lián)合編制實施跨區(qū)域生態(tài)保護修復規(guī)劃。
 
  (三)加快構筑科學合理的城鄉(xiāng)生態(tài)格局。堅持“多規(guī)合一”,銜接《國土空間規(guī)劃城市設計指南》有關要求,統(tǒng)籌生態(tài)保護修復與城市基礎設施建設,保護修復城市原有山水格局,連通城鄉(xiāng)生態(tài)廊道和網(wǎng)絡,讓城市望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。結合低效用地再開發(fā),鼓勵地上地下空間立體開發(fā),拓展綠色生態(tài)空間。充分發(fā)揮全域土地綜合整治平臺作用,依據(jù)國土空間規(guī)劃,以縣域為統(tǒng)籌單元,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元,綜合運用耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等政策工具,統(tǒng)籌推進農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用地整理、建設用地整理、生態(tài)保護修復等,優(yōu)化鄉(xiāng)村土地利用格局,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,助力建設和美鄉(xiāng)村。
 
  三、堅持源頭治理,強化自然資源開發(fā)利用全過程生態(tài)保護修復
 
  (四)加強建設項目土地復墾全鏈條管理。加強建設項目用地全程監(jiān)管,督促建設項目用地單位切實履行土地復墾法定義務,確保“誰損毀、誰復墾”。加強預防控制,優(yōu)化能源、交通、水利等建設項目的建設流程和施工時序,減少土地損毀和生態(tài)破壞;對具備復墾條件的損毀土地,及時恢復原地類或達到可供利用的狀態(tài)。推進土地復墾、生態(tài)修復與項目建設統(tǒng)一設計、統(tǒng)籌實施,實現(xiàn)“邊建設、邊復墾”。改進土地復墾方案編報審查制度,增加生態(tài)保護修復內(nèi)容和措施,對建設占用導致重要棲息地碎片化但未明確修建生態(tài)廊道等生態(tài)保護修復措施的,不予通過方案審查。完善土地復墾費用預存和使用管理制度,確保足額預存、規(guī)范使用。
 
  (五)加強生產(chǎn)礦山生態(tài)保護修復全流程監(jiān)管。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃管控,嚴格開發(fā)利用條件,并將生態(tài)保護修復要求體現(xiàn)在礦業(yè)權出讓合同簽訂、采礦權登記、開采過程管理、閉坑管理等各環(huán)節(jié),壓實礦山企業(yè)主體責任,確保“誰破壞、誰治理”。優(yōu)化礦山開采方式和開采設計,督促露天開采類礦山落實剝-采-排-復一體化工藝。完善礦區(qū)生態(tài)修復方案編報審查制度,推動生態(tài)修復方案與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山開采設計等緊密銜接、統(tǒng)籌實施、嚴格落實,切實做到“邊開采、邊修復”。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金監(jiān)管,健全完善監(jiān)管細則,提高資金使用效益。鼓勵有條件地區(qū)引導將相鄰礦山企業(yè)基金統(tǒng)籌用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境集中連片綜合治理,提升礦區(qū)土地復墾利用價值和整體生態(tài)治理水平。切實發(fā)揮礦業(yè)權人勘查開采信息管理制度的約束作用,加強對礦山企業(yè)生態(tài)保護修復義務履行情況的監(jiān)督檢查,依法依規(guī)加大失信聯(lián)合懲戒力度。
 
  (六)加強項目用海用島各環(huán)節(jié)生態(tài)保護修復。嚴格管控新增圍填海和新增用島,切實加強用海用島項目生態(tài)修復事前論證和事中事后監(jiān)管,督促落實生態(tài)保護修復義務。經(jīng)依法批準的用海或用島項目,應明確有針對性的生態(tài)保護修復措施和促進生態(tài)化使用的措施。建立大陸自然岸線占用與修復平衡制度,新增建設項目涉及占用自然岸線的,項目建設單位應修復形成相應數(shù)量的生態(tài)恢復岸線,鼓勵先修后占,確保項目所在市(或省管縣)大陸自然岸線保有率不降低。海岸線修復措施要與項目主體工程同步設計、同步實施,修復成果按有關規(guī)定認定。
 
  四、堅持系統(tǒng)治理,全方位推進山水林田湖草沙一體化保護修復
 
  (七)強化自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護修復。以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點,結合重要生態(tài)廊道保護建設,綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理的連續(xù)性等,針對“三區(qū)四帶”特別是重要山脈、大江大河等存在的突出生態(tài)問題,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,協(xié)同推進“三北”工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程(簡稱“中國山水工程”)等重大項目實施,筑牢國家生態(tài)安全屏障。鼓勵各地針對事關地區(qū)生態(tài)安全突出問題,因地制宜實施區(qū)域性重點生態(tài)工程。
 
  (八)推動歷史遺留廢棄礦山綜合治理。以礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)等為重點,持續(xù)加強礦山生態(tài)修復政策、技術和資金保障,推動有條件地區(qū)加快實現(xiàn)存量任務“清零”。統(tǒng)籌兼顧礦內(nèi)礦外、地上地下、生產(chǎn)生態(tài)等狀況,整體考慮區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的土地挖損、壓占、塌陷等問題,按規(guī)定整合運用各類政策和資金渠道,協(xié)同推進礦區(qū)生態(tài)修復、采煤沉陷區(qū)綜合治理、采礦廢棄地盤活利用、矸石及尾礦等生態(tài)化利用、后期產(chǎn)業(yè)植入等,促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,恢復區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能。
 
  (九)加強海洋生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理。堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動,促進陸域、流域、河口、灣區(qū)的聯(lián)動治理。以海灣為基本單元,“一灣一策”協(xié)同推進近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復、岸灘環(huán)境整治、海岸帶生態(tài)減災等,強化自然岸線、濱海濕地、無居民海島、重要海洋生態(tài)廊道和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復,加強互花米草、滸苔綠潮等聯(lián)防聯(lián)治,不斷提升紅樹林等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。建設生態(tài)、安全、健康的“藍色海灣”、“和美海島”、“美麗岸灘”,不斷拓展親海空間,促進人海和諧。
 
  (十)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。助力實施碳達峰碳中和戰(zhàn)略,有序落實生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案,因地制宜開展試點探索,逐步構建陸海生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測評估、計量核算體系,開展固碳增匯技術研發(fā)、方法學研究。支持符合條件的生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目通過全國溫室氣體自愿減排交易獲取相應收益,鼓勵地方豐富生態(tài)系統(tǒng)碳匯產(chǎn)品,推進生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易。
 
  五、堅持科學治理,提升生態(tài)保護修復基礎支撐能力
 
  (十一)開展自然生態(tài)狀況監(jiān)測評價預警。開展數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”自然資源調(diào)查監(jiān)測,掌握陸海自然生態(tài)家底。統(tǒng)籌實施全國采礦損毀土地狀況調(diào)查,納入自然資源調(diào)查監(jiān)測體系并動態(tài)更新。深化海洋生態(tài)預警監(jiān)測體系建設,提升海洋觀測監(jiān)測能力。實施全國自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預警工程,整合、優(yōu)化和新建一批現(xiàn)代化自然生態(tài)資源綜合監(jiān)測站網(wǎng),開展生態(tài)保護紅線、重點生態(tài)功能區(qū)和重要區(qū)域流域海域生態(tài)監(jiān)測評價,逐步建成生態(tài)安全風險監(jiān)測預警體系,防范重大生態(tài)風險。建立并實施國家生態(tài)保護修復公報、海洋生態(tài)監(jiān)測預警公報制度。
 
  (十二)提升生態(tài)修復科學實施水平。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機理和演替規(guī)律,以提高生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展演化能力和提升生物多樣性保護水平為目的,堅持以自然恢復為主、人工修復為輔,堅持問題導向和目標導向,因地因時制宜,分區(qū)分類施策。制定分區(qū)分類生態(tài)修復技術導則,推廣保護保育、自然恢復、輔助再生、生態(tài)重建等先進模式和技術;推廣運用近自然恢復理念、基于生態(tài)系統(tǒng)的解決方案(EbS)和基于自然的解決方案(NbS)等;制定鄉(xiāng)土物種推薦名錄,優(yōu)先使用本地物種,審慎使用外來物種;鼓勵表層土和本地植被就地用于土壤重構、植被重建,促進生態(tài)系統(tǒng)自然恢復。開展生態(tài)修復適應性管理,加強生態(tài)修復過程中動態(tài)監(jiān)測和風險評估,對可能導致偏離保護修復目標或者對生態(tài)系統(tǒng)造成新破壞的措施技術等,適時優(yōu)化調(diào)整。
 
  (十三)強化科技支撐體系建設。充分發(fā)揮專家智庫在政府決策中的作用,加強人才隊伍建設,培育造就一批生態(tài)修復領域高水平領軍人才。加強與高校、科研院所、企業(yè)合作,加大重大問題研究、技術研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等力度,建設一批創(chuàng)新平臺,不斷提升生態(tài)保護修復技術支撐能力。加快國家、行業(yè)、地方、團體等各級各類生態(tài)保護修復標準研制與應用,健全從生態(tài)問題診斷、修復技術、監(jiān)測監(jiān)管到成效評估、適應性管理的全鏈條技術標準體系,持續(xù)推廣生態(tài)修復創(chuàng)新適用技術。
 
  六、堅持規(guī)范治理,健全生態(tài)保護修復長效機制
 
  (十四)健全項目管理制度。建立健全覆蓋生態(tài)保護修復項目立項、實施、驗收、監(jiān)測評價、成效評估、后期管護全生命周期管理制度。優(yōu)化生態(tài)修復工程涉及臨時用地(林、草)用海審批流程。加強項目實施負面事項管理,嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線,嚴明資源利用政策邊界,嚴格用海用島規(guī)定,嚴格資金使用管理。
 
  (十五)完善生態(tài)保護修復用地政策。探索完善生態(tài)保護修復促進耕地、園地、林地、濕地等布局優(yōu)化的土地置換政策,允許復墾修復新增的農(nóng)用地按規(guī)定認定地類后,用于占補平衡。全面落實耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、采礦項目新增用地與復墾修復存量采礦用地相掛鉤等政策;支持地方開展紅樹林營造和現(xiàn)有紅樹林修復等工作,繼續(xù)實施紅樹林造林新增建設用地計劃指標獎勵;支持地方在互花米草清除后的區(qū)域依法依規(guī)開展生態(tài)養(yǎng)殖等合理利用活動。生態(tài)修復新增的林地、草地、濕地指標,可在少數(shù)省份探索開展省域內(nèi)有償流轉(zhuǎn)試點。
 
  (十六)建立健全多元化投入機制。切實落實國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的相關要求,按照“誰修復、誰受益”的原則,細化配套政策,落實激勵機制。積極發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金、中央預算內(nèi)投資等中央財政資金引領帶動作用,用好各類金融機構資金,探索資源導向型可持續(xù)發(fā)展模式,支持和引導社會資本參與生態(tài)修復項目建設。健全生態(tài)保護補償機制。完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策,對生態(tài)保護紅線覆蓋比例較高地區(qū)予以傾斜支持。建立健全流域橫向生態(tài)保護補償機制,積極推動區(qū)域間生態(tài)保護合作,加快形成“成本共擔、合作共治、效益共享”的保護格局。
 
  (十七)推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。積極倡導“生態(tài)修復+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。持續(xù)提升自然資源生態(tài)產(chǎn)品供給能力,推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)技術體系和支撐機制,形成一系列可復制、可推廣的典型模式,加快綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
 
  七、堅持久久為功,推動生態(tài)保護修復不斷邁上新臺階
 
  (十八)堅持黨的領導和全民參與。按照黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的總體部署和安排,推動建立黨委領導、政府主導、部門協(xié)同的工作機制,加強資金統(tǒng)籌,強化隊伍建設,形成工作合力。堅持因地制宜、量力而行、循序漸進、久久為功,一張藍圖繪到底。建立健全生態(tài)保護修復評價指標體系,推動納入領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等考核體系。加強生態(tài)文明建設宣傳教育,動員全社會力量參與生態(tài)保護修復,共享生態(tài)文明建設成果。
 
  (十九)堅持依法治理和嚴格監(jiān)督。加強生態(tài)保護修復相關法律法規(guī)制修訂研究,不斷健全法律制度。結合實際推動生態(tài)保護修復地方立法工作,提高生態(tài)保護修復法治保障水平。加大督察執(zhí)法力度,嚴防生態(tài)修復中的形象工程、偽修復、破壞生態(tài)等行為,嚴肅查處生態(tài)修復中違反耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線等管控要求行為,以及各類以生態(tài)建設名義違法采礦等行為。推動行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接機制發(fā)揮作用,共同打擊違法犯罪行為。
 
  (二十)深度參與全球生態(tài)治理。以“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復旗艦項目”為契機,加強生態(tài)保護修復國際交流合作,積極響應聯(lián)合國“生態(tài)系統(tǒng)恢復十年”、“海洋十年”等國際倡議。發(fā)揮全球濱海論壇、基于自然的解決方案亞洲中心等國際合作平臺作用,講好生態(tài)治理中國故事,貢獻中國智慧和中國方案。
 
  自然資源部
 
  國家發(fā)展改革委
 
  財政部
 
  國家林業(yè)和草原局
 
  2024年8月8日
 
  原標題:自然資源部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于學習運用習近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗 深入推進新時期生態(tài)保護修復工作的意見》
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