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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)對(duì)云南省進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察。2024年7月12日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2024年8月20日向云南省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)葉冬松通報(bào)督察報(bào)告，云南省委書(shū)記王寧作表態(tài)發(fā)言，云南省省長(zhǎng)王予波主持會(huì)議。李云卿副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，云南省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各州市黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
督察認(rèn)為
云南省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力扛起生態(tài)文明建設(shè)排頭兵政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)綠美云南建設(shè)，工作力度較大，取得較大成效。
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。省委、省政府將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，全面拆除滇池沿岸違規(guī)建(構(gòu))筑物111.9萬(wàn)平方米，大力推進(jìn)洱海保護(hù)治理，高黎貢山生物生態(tài)安全持續(xù)向好。出臺(tái)《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃(2021—2025年)》，修訂九大高原湖泊保護(hù)條例。
綠色發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。推進(jìn)九大高原湖泊、長(zhǎng)江流域保護(hù)治理、珠江流域保護(hù)治理等10個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實(shí)施細(xì)則，建成一批綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生物資源經(jīng)濟(jì)，云花、云茶、云咖、云菌、云藥等“云系”產(chǎn)品受到更多認(rèn)可。生態(tài)文旅成為拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)、促進(jìn)群眾增收、推動(dòng)生態(tài)保護(hù)的重要引擎。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)綠美云南建設(shè)，森林面積、蓄積量、覆蓋率均位居全國(guó)前列。建立各類型自然保護(hù)地366處。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，承辦聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議。16個(gè)州市政府所在地城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例連續(xù)多年超過(guò)98%。六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
云南省高度重視此次督察，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。截至2024年7月上旬，督察組交辦的3143件群眾舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)或階段辦結(jié)2202件。
督察指出
近年來(lái)，云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，與云南省肩負(fù)的“努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”重要使命相比，與人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，還存在一些差距。
一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想還不到位。一些地方“等靠要”思想突出，一些部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題擔(dān)當(dāng)不夠，一些干部遇到困難存在畏難情緒。部分高原湖泊區(qū)域仍然存在生活污水直排入湖河道問(wèn)題，2023年以來(lái)藍(lán)藻水華多次暴發(fā)。臨滄等地天然林毀壞問(wèn)題突出；一些地方未按規(guī)定劃定公益林、違規(guī)占用公益林等問(wèn)題突出。紅河州違規(guī)利用淤泥在大屯海內(nèi)填筑人工島。
一些部門和地方責(zé)任落實(shí)不到位。部分“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查職責(zé)被層層下放到縣級(jí)，一些項(xiàng)目違規(guī)通過(guò)節(jié)能審查。一些項(xiàng)目專項(xiàng)資金已經(jīng)撥付到位，但工作推進(jìn)仍然嚴(yán)重滯后。
有些工作作風(fēng)不夠深入。個(gè)別地方黑臭水體排查整治不到位，有的河流多次返黑返臭，一些排洪溝水體也成為黑臭水體。部分地區(qū)農(nóng)膜回收數(shù)據(jù)不實(shí)。
部分督察整改未完成。第二輪督察多項(xiàng)整改任務(wù)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。個(gè)別污水處理廠未按時(shí)建設(shè)完成；部分鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目未按時(shí)完成。
二是部分高原湖泊保護(hù)及水環(huán)境治理存在差距。2021年以來(lái)，杞麓湖、星云湖等高原湖泊水質(zhì)未達(dá)水環(huán)境功能區(qū)劃要求。杞麓湖等湖泊水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，應(yīng)于2023年底前完成的多個(gè)治理項(xiàng)目未按時(shí)完成，環(huán)杞麓湖截污工作嚴(yán)重滯后。
水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。昆明等地生活污水直排問(wèn)題突出。部分城市污水處理廠新改擴(kuò)建任務(wù)未完成，一些污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升，有的甚至低于50毫克/升。已停用生活垃圾填埋場(chǎng)僅少數(shù)完成封場(chǎng)；有的生活垃圾填埋場(chǎng)積存大量滲濾液，麗江市綜合垃圾資源化處理廠未按期建成投運(yùn)。
金沙江部分河道存在破壞問(wèn)題。有的企業(yè)在緊鄰金沙江設(shè)置棄渣場(chǎng)違規(guī)傾倒棄渣，甚至有重型卡車直接將棄渣倒入河道內(nèi)，原有植被損毀，岸線喪失生態(tài)功能。一些非法棄渣點(diǎn)，個(gè)別碼頭、企業(yè)也存在侵占岸線或河道問(wèn)題。
三是生態(tài)安全屏障構(gòu)筑不夠牢。建筑垃圾破壞生態(tài)問(wèn)題突出。大部分州市未制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，建筑垃圾產(chǎn)生、利用、處置等底數(shù)不清。建筑垃圾侵占耕地、林地問(wèn)題多發(fā)。一些地方通過(guò)采石場(chǎng)采坑收納、填埋建筑垃圾，生態(tài)修復(fù)措施未落實(shí)。個(gè)別建筑垃圾填埋場(chǎng)混入生活垃圾。
部分州市廢棄露天礦山、生態(tài)敏感區(qū)遺留礦山等生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢；一些采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)不到位。個(gè)別企業(yè)違規(guī)將地下開(kāi)采方式變更為露天開(kāi)采，采礦權(quán)到期后仍非法開(kāi)采銷售石膏礦；有的企業(yè)違規(guī)采取垂直爆破方式開(kāi)采，嚴(yán)重破壞生態(tài)。
尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)不到位，全省仍有一些尾礦庫(kù)未按要求實(shí)施閉庫(kù)，部分已閉庫(kù)尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)不到位，配套設(shè)施不完善，廢渣露天堆放。
侵占保護(hù)地問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。有的保護(hù)地內(nèi)部分探礦權(quán)、采礦權(quán)未按要求退出。馬過(guò)河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)存在生態(tài)破壞問(wèn)題。
四是一些重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)仍然很重。磷污染綜合治理問(wèn)題突出，部分磷石膏渣場(chǎng)滲濾液對(duì)周邊環(huán)境造成污染。一些企業(yè)將磷石膏交由無(wú)處理能力企業(yè)處置。一些磷礦和黃磷企業(yè)污染防治不到位，有的未落實(shí)“三防”措施，有的生產(chǎn)設(shè)施跑冒滴漏，有的煙氣無(wú)組織排放問(wèn)題突出。
工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理不到位?；@區(qū)認(rèn)定工作應(yīng)于2023年全部完成，但全省還有部分化工園區(qū)未開(kāi)展認(rèn)定。部分州市工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出，有的未按要求建設(shè)污水處理設(shè)施；有的企業(yè)“三防”措施不到位，滲濾液超標(biāo)。
督察要求
云南省要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，努力在建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上不斷取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)抓好高原湖泊和重點(diǎn)流域保護(hù)治理，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和固廢污染治理，提升生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。要解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)
云南省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交云南省委、省政府處理。
來(lái)源：云南省人民政府網(wǎng)
編輯 | 王艷梅
審核 | 馬冉奚
原標(biāo)題：中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向云南省反饋督察情況
