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山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省推動(dòng)入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批聯(lián)動(dòng)辦理工作方案(試行)》的通知(2024年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日)
各市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)市行政審批服務(wù)局：
現(xiàn)將《山東省推動(dòng)入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批聯(lián)動(dòng)辦理工作方案(試行)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2024年9月20日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
山東省推動(dòng)入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批聯(lián)動(dòng)辦理工作方案(試行)
為持續(xù)貫徹“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批銜接聯(lián)動(dòng)，提高審批效率和服務(wù)水平，著力推動(dòng)“高效辦成一件事”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深化“放管服”改革，推動(dòng)入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的銜接聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部辦理流程、提高行政審批效率、提升審批服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦事由“多窗、多次”向“一窗、一次”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)“少跑一次腿”，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
適用于聯(lián)動(dòng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：
(一)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)，且涉及在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)大入河排污口的建設(shè)項(xiàng)目。
(二)根據(jù)現(xiàn)行審批管理權(quán)限，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)、入河排污口設(shè)置兩個(gè)事項(xiàng)由同一個(gè)單位負(fù)責(zé)審批的。兩個(gè)事項(xiàng)不在同一個(gè)單位審批的，不適用于本聯(lián)動(dòng)審批實(shí)施范圍。
三、審批原則
(一)依法依規(guī)。審批部門(mén)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《黃河保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)及政策文件要求開(kāi)展聯(lián)動(dòng)審批工作。
(二)企業(yè)自愿。聯(lián)動(dòng)審批以申請(qǐng)單位自愿參與為原則，不強(qiáng)制要求。申請(qǐng)單位有聯(lián)動(dòng)審批意愿的，需填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)審批程序；申請(qǐng)單位不參與聯(lián)動(dòng)審批或不符合聯(lián)動(dòng)審批實(shí)施范圍要求的，應(yīng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定分別提出審批申請(qǐng)。
(三)惠企高效。優(yōu)化聯(lián)動(dòng)審批工作流程，集成辦理兩個(gè)審批事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際在提交接收材料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、評(píng)審論證等環(huán)節(jié)最大程度實(shí)現(xiàn)“一次性辦理”，在保證兩個(gè)行政許可事項(xiàng)法定獨(dú)立性的前提下，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦理程序的最大優(yōu)化協(xié)同。
四、辦理程序
聯(lián)動(dòng)審批辦理流程與兩個(gè)事項(xiàng)單獨(dú)辦理流程總體一致，主要是對(duì)內(nèi)部工作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化優(yōu)化，具體流程如下(流程圖詳見(jiàn)附件1)：
(一)申請(qǐng)環(huán)節(jié)。申請(qǐng)單位事先填寫(xiě)《入河排污口設(shè)置與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)審批申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聯(lián)動(dòng)審批申請(qǐng)書(shū)》)，按照入河排污口設(shè)置與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批要求，分別準(zhǔn)備兩個(gè)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料，一次性提交審批部門(mén)，并確保兩項(xiàng)申請(qǐng)材料內(nèi)容的一致性。申請(qǐng)單位采用線上方式提起申請(qǐng)的，應(yīng)在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng))提交兩個(gè)事項(xiàng)審批申請(qǐng)材料，可在任一事項(xiàng)申請(qǐng)材料中同時(shí)提交《聯(lián)動(dòng)審批申請(qǐng)書(shū)》。
(二)受理環(huán)節(jié)。審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位提交的兩個(gè)審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料一次性接收，并按要求分別開(kāi)展形式審查，主要包括是否符合聯(lián)動(dòng)審批實(shí)施范圍要求、申請(qǐng)材料是否齊全且符合法定形式等內(nèi)容。經(jīng)審查不符合要求的，不予受理并書(shū)面說(shuō)明理由；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具一次性告知書(shū)，由申請(qǐng)單位補(bǔ)正后受理。經(jīng)審查符合要求的，分別出具受理回執(zhí)。
(三)審查環(huán)節(jié)。受理通過(guò)后，審批部門(mén)同步對(duì)兩個(gè)審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查，主要包括是否符合法律法規(guī)內(nèi)容要求。在作出審批決定前，審批部門(mén)可結(jié)合實(shí)際一次性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專(zhuān)家評(píng)審論證等，在提高審批工作效率的同時(shí)，確保審批內(nèi)容的一致性。
(四)審批環(huán)節(jié)。符合審批要求的，審批部門(mén)應(yīng)依法作出審批決定，向申請(qǐng)單位分別出具入河排污口設(shè)置許可決定文書(shū)及環(huán)評(píng)批復(fù)；對(duì)不符合審批要求的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。辦理入河排污口設(shè)置與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)審批業(yè)務(wù)的時(shí)限，按照各自的審批時(shí)限執(zhí)行。
(五)公示環(huán)節(jié)。審批涉及公示公告的，分別按照兩個(gè)事項(xiàng)原有的規(guī)定和要求予以公示公告。
本工作方案自2024年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。
附件：1.聯(lián)動(dòng)審批流程圖
2.入河排污口設(shè)置與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)審批申請(qǐng)書(shū)
