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徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第26號(hào)
《徐州市揚(yáng)塵污染防治條例》已由徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2024年8月23日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。
徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年10月8日
徐州市揚(yáng)塵污染防治條例
(2024年8月23日徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 2024年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 防治措施
第三章 監(jiān)督管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗徐州建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)、礦山開(kāi)采、宕口修復(fù)、物料運(yùn)輸和堆放、預(yù)拌混凝土和砂漿生產(chǎn)、道路保潔和養(yǎng)護(hù)、考古發(fā)掘等活動(dòng)以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)因地面裸露產(chǎn)生的顆粒物造成的大氣污染。
第四條 揚(yáng)塵污染防治遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)盡責(zé)、公眾參與、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，履行下列職責(zé)：
(一)制定揚(yáng)塵污染防治總體方案和年度計(jì)劃，明確揚(yáng)塵污染防治的目標(biāo)和措施；
(二)建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理、資金投入保障機(jī)制，協(xié)調(diào)處理?yè)P(yáng)塵污染防治工作中的重大問(wèn)題；
(三)將揚(yáng)塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，建立健全揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度。
開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法做好管理區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。
第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定做好本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。
村(居)民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作，有權(quán)勸阻、報(bào)告區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染違法行為。
第七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料生產(chǎn)、堆放、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。
市人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照下列規(guī)定對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理：
(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)、市政道路和軌道交通的施工、園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)、房屋建筑拆除、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、已經(jīng)辦理施工許可的建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；
(二)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路保潔和養(yǎng)護(hù)、建筑垃圾和散裝、流體物料的運(yùn)輸、垃圾處置等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；
(三)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)港口、碼頭、交通建設(shè)工程、國(guó)道、省道、道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；
(四)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)水利(務(wù))建設(shè)工程等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；
(五)自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)礦山開(kāi)采、宕口修復(fù)、已經(jīng)出讓(劃撥)尚未辦理施工許可的建設(shè)用地以及儲(chǔ)備土地等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；
(六)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)配合相關(guān)主管部門(mén)依法查處未采用密閉方式運(yùn)輸、沿途遺撒泄漏等違法行為，并負(fù)責(zé)規(guī)定工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛行駛的時(shí)間、路線(xiàn)；
(七)文物部門(mén)負(fù)責(zé)考古發(fā)掘、文物保護(hù)單位修繕等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；
(八)其他相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
市人民政府可以依法調(diào)整相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。
第八條 縣(市、區(qū))人民政府相關(guān)部門(mén)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)由法律法規(guī)規(guī)定或者由人民政府依法確定。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防止和減少揚(yáng)塵污染，對(duì)其污染造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治意識(shí)，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，防止和減少揚(yáng)塵污染。
第十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的宣傳教育，普及揚(yáng)塵污染防治的法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的揚(yáng)塵污染防治意識(shí)，推動(dòng)公眾參與揚(yáng)塵污染防治。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織以及環(huán)境保護(hù)志愿者等宣傳揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。
第十一條 鼓勵(lì)和支持有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定、實(shí)施揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)自律管理。
第十二條 鼓勵(lì)和支持揚(yáng)塵污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用揚(yáng)塵污染防治的新技術(shù)、新裝備和新材料。
第二章 防治措施
第十三條 工程建設(shè)單位承擔(dān)揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
(一)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治措施；
(二)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定揚(yáng)塵污染防治方案，并列入評(píng)審內(nèi)容；
(三)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入工程造價(jià)；
(四)在施工合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位落實(shí)防治措施；
(五)將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同，監(jiān)督監(jiān)理單位按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理義務(wù)；
(六)對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)工地的裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第十四條 工程施工單位承擔(dān)揚(yáng)塵污染防治直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
(一)遵守建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制；
(二)制定揚(yáng)塵污染防治方案，其中從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)將方案向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的主管部門(mén)備案；
(三)按照揚(yáng)塵污染防治方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；
(四)在施工工地出入口等顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任主體及負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)、舉報(bào)方式等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
建設(shè)單位自行組織施工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與施工單位同等的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
第十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的主管部門(mén)。
第十六條 建設(shè)工程施工，按照規(guī)范要求采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)施工工地周?chē)O(shè)置密閉圍擋，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域設(shè)置噴淋設(shè)施，并進(jìn)行妥善維護(hù)；
(二)施工工地出入口、主要道路、材料加工區(qū)和堆放區(qū)場(chǎng)地等進(jìn)行硬化處理，裸露場(chǎng)地、土堆、基坑等采取綠化、遮蓋、噴灑抑塵等防塵措施；
(三)施工工地出入口設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，并對(duì)駛出車(chē)輛進(jìn)行沖洗，保持出入口道路清潔，路面不得有明顯可見(jiàn)泥土、物料；
(四)施工工地內(nèi)建筑垃圾等物料及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
第十七條 房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)施工，除遵守本條例第十六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)建筑施工腳手架外側(cè)按照規(guī)范設(shè)置有效抑塵的密目安全網(wǎng)，拆除腳手架清理殘留灰渣時(shí)采取防塵措施；
(二)從建筑上層清運(yùn)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料或者廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取密閉方式，禁止高空拋撒。
第十八條 建(構(gòu))筑物拆除施工，除遵守本條例第十六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)采取持續(xù)加壓噴淋等措施，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生；
(二)需爆破、破碎作業(yè)的，在作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕；
(三)氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到五級(jí)以上時(shí)，停止爆破或者拆除作業(yè)。
拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝。
第十九條 城市道路、橋梁、管線(xiàn)、水利(務(wù))等工程施工，除遵守本條例第十六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)實(shí)施路面切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用配備防塵罩的設(shè)備；
(二)采取分段作業(yè)的，及時(shí)進(jìn)行土方回填，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水抑塵等防塵措施；對(duì)暫不能回填的，進(jìn)行鋪裝或者覆蓋；
(三)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)和挖掘地面時(shí)，采取灑水、噴淋等防塵措施；
(四)道路路面破損的，及時(shí)修復(fù)清理；
(五)對(duì)通行的臨時(shí)道路進(jìn)行硬化，采取灑水、清掃等防塵措施。
第二十條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒泄漏；
(二)運(yùn)輸車(chē)輛沖洗干凈后方可上路行駛；
(三)按照規(guī)定路線(xiàn)行駛。
第二十一條 易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工業(yè)企業(yè)、港口、碼頭、道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))的物料堆場(chǎng)以及填埋場(chǎng)、消納場(chǎng)、預(yù)拌混凝土站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站、再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界線(xiàn)，及時(shí)清除遺撒的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；
(二)貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染；
(三)裝卸物料，可以密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉，避免作業(yè)起塵；不能密閉作業(yè)的，采取灑水、噴淋或者其他有效的防塵措施；
(四)對(duì)物料堆場(chǎng)、道路進(jìn)行硬化處理；在出口處設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車(chē)輛沖洗干凈后方可出場(chǎng)。
第二十二條 礦山開(kāi)采、宕口修復(fù)等，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，廢石、廢渣、泥土等集中堆放，并采取設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施；
(二)施工便道進(jìn)行硬化或者鋪裝處理，并及時(shí)清掃、灑水；
(三)實(shí)施爆破穿孔作業(yè)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備，或者濕法作業(yè)；
(四)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的裸露場(chǎng)地采取覆蓋、綠化等防塵措施。
第二十三條 城市道路保潔和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)結(jié)合天氣狀況，合理安排城市道路灑水以及沖洗頻次，并保持作業(yè)車(chē)輛干凈；
(二)具備機(jī)械化作業(yè)條件的，實(shí)行機(jī)械化清掃保潔作業(yè)；
(三)采用人工方式清掃的，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
逐步提高城市周邊公路的保潔和養(yǎng)護(hù)水平。城市周邊公路的具體范圍以及保潔和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，由市、縣(市、區(qū))人民政府確定。
旅游景區(qū)、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、公園等露天公共場(chǎng)所，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位參照第一款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。
第二十四條 園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)重污染天氣預(yù)警期間，停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等易產(chǎn)生揚(yáng)塵作業(yè)；
(二)園林綠化作業(yè)土壤不得在道路路面直接堆放，施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)清運(yùn)種植土、棄土、垃圾等；不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水抑塵等防塵措施；
(三)栽植行道樹(shù)等綠植，種植土低于圍擋邊石或者道板，高出的泥土及時(shí)清除；所挖樹(shù)穴在二十四小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹(shù)穴和種植土采取覆蓋等防塵措施；
(四)對(duì)城市道路綠化帶、行道樹(shù)下的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝；
(五)對(duì)道路中心隔離帶、分車(chē)帶以及路邊的裸露地面進(jìn)行綠化，回填土邊緣低于路緣石，高出的泥土及時(shí)清除。
第二十五條 本市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，實(shí)施透水鋪裝、覆蓋或者硬化。有關(guān)責(zé)任主體按照下列方式確定：
(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；
(二)居住區(qū)內(nèi)的，由管理單位或者所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；
(三)市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)；
(四)儲(chǔ)備土地，由儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
(五)閑置土地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
(六)其他區(qū)域，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第二十六條 供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、消防等管線(xiàn)施工和運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取有效措施，防止和減少揚(yáng)塵污染。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和管線(xiàn)施工審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十七條 開(kāi)展考古發(fā)掘、文物保護(hù)單位修繕等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，按照規(guī)定采取有效措施，防止和減少揚(yáng)塵污染。
第二十八條 法律法規(guī)對(duì)揚(yáng)塵污染防治措施有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行其規(guī)定。
第三章 監(jiān)督管理
第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
對(duì)未依法依規(guī)履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的，市人民政府以及有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定約談相關(guān)地區(qū)人民政府以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。約談以及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第三十條 市生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的職責(zé)分工，制定并公布相關(guān)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理活動(dòng)。
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)揚(yáng)塵污染防治工作開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展揚(yáng)塵污染源調(diào)查，確定并公布年度重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源。對(duì)被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生重污染天氣的，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警等級(jí)，采取停止工地土石方作業(yè)、建(構(gòu))筑物拆除施工等應(yīng)急措施。重污染天氣的預(yù)警解除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)發(fā)布信息，終止執(zhí)行應(yīng)急措施。
第三十三條 堆放散裝貨物的港口、碼頭、場(chǎng)站、礦山，占地面積五千平方米以上的建筑施工工地以及工期超過(guò)六個(gè)月的道路施工工地，應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，并保證正常運(yùn)行。揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
第三十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治智慧監(jiān)管信息共享系統(tǒng)。負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托該系統(tǒng)，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管信息公開(kāi)共享。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的監(jiān)控，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。
第三十五條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次；對(duì)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做好防治工作的，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況、提供資料，不得拒絕、阻撓檢查或者弄虛作假。
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法查處重大、復(fù)雜的揚(yáng)塵污染違法行為。
第三十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法制定涉企輕微違法行為不予行政處罰和涉企一般違法行為從輕、減輕行政處罰的清單，并向社會(huì)公布。
第三十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴和舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)站、電子郵箱等。
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到投訴、舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴、舉報(bào)人；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門(mén)，有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。
接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法將揚(yáng)塵污染的違法信息錄入公共信用信息系統(tǒng)，向社會(huì)公布；對(duì)揚(yáng)塵污染防治成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以守信激勵(lì)。
第三十九條 對(duì)揚(yáng)塵污染環(huán)境等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。
有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)依法支持揚(yáng)塵污染公益訴訟，并提供便利。
第四十條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立健全揚(yáng)塵污染跨區(qū)域治理機(jī)制，推動(dòng)信息共享，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。
第四章 法律責(zé)任
第四十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 違反本條例第十三條第三項(xiàng)規(guī)定，工程建設(shè)單位未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入工程造價(jià)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第四十三條 違反本條例第十三條第六項(xiàng)規(guī)定，工程建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 工程施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
(一)違反本條例第十四條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，未制定揚(yáng)塵污染防治方案或者未按照方案落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的；
(二)違反本條例第十六條、第十八條規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的。
第四十五條 有下列行為之一，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
(一)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)工程施工單位違反本條例第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，未采取相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治措施的；
(二)城市道路、橋梁、管線(xiàn)、水利(務(wù))等工程施工單位違反本條例第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，未采取相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治措施的。
第四十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒泄漏的，由城市管理等主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。
第四十七條 違反本條例第二十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第四十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未采取有效揚(yáng)塵污染防治措施的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第四十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建(構(gòu))筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定，未按照規(guī)定安裝、使用揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備或者未按照規(guī)定聯(lián)網(wǎng)的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員在履行職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十三條 本條例自2024年12月1日起施行。
