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為落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等法規(guī)政策要求，加強關閉搬遷企業(yè)暫不開發(fā)地塊土壤污染防治，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控工作指南(試行)》(征求意見稿)(下稱《工作指南》)，現公開征求意見。征求意見截止時間為2024年10月25日。
《工作指南》分為七個部分。第一至三部分適用范圍、編制依據和工作程序。明確了適用范圍，列舉了編制依據，提出了污染管控總體工作程序。第四至六部分主要技術要求。一是明確優(yōu)先監(jiān)管地塊清單建立和更新要求；二是規(guī)定重點監(jiān)測主要內容和技術要點，基于監(jiān)測結果判定是否需要開展制度控制或工程控制；三是列舉了制度控制和工程控制的措施類型、適用情景和技術要求。第七部分信息填報與評估要求。提出系統(tǒng)填報要求，推進污染管控實施情況定期調度、抽查檢查和年度評估。
《工作指南》適用于指導優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控工作。未納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單的其他關閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控可參照本指南執(zhí)行。根據有關規(guī)定篩選建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，對納入優(yōu)先監(jiān)管的地塊開展重點監(jiān)測，發(fā)現土壤污染物含量超過土壤污染風險管控標準的，劃定管控范圍，根據實際情況采取制度控制、環(huán)境監(jiān)測、工程控制等措施。
《工作指南》明確，生態(tài)環(huán)境部每年3月底、9月底前，將污染擴散風險突出行業(yè)及其他重點行業(yè)中注銷、撤銷排污許可企業(yè)地塊信息推送給地方。地方生態(tài)環(huán)境部門組織對上述信息進行核實，將符合要求的地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。地方可綜合考慮實際管理需求，自行將其他有關地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。地方生態(tài)環(huán)境部門應對優(yōu)先監(jiān)管地塊及時組織開展重點監(jiān)測，主要工作內容包括基礎信息調查、點位布設、樣品采集與流轉、檢測指標確定、結果評估等。
滿足以下任一情形的地塊，可不納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單：
1.企業(yè)仍在生產經營或暫時停產但有明確復產計劃的；
2.行業(yè)類別、生產工藝等發(fā)生變化，但企業(yè)經營主體未變且仍在生產經營的；
3.企業(yè)成立以來，廠房、設備從未實際投入生產過的；
4.企業(yè)實際生產經營活動不屬于《重點工作通知》表 1、表 2 所列行業(yè)范圍的；
5.企業(yè)實際生產經營時長小于《重點工作通知》表 2 所列工業(yè)利用時間要求的；
6.已現狀用作道路、綠地等非工業(yè)用地，或已完成土地復墾或生態(tài)修復的；
7.企業(yè)位于構筑物二層及以上等情況的。
地方生態(tài)環(huán)境部門應及時組織將重點監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、制度控制、工程控制等有關信息，填報至全國建設用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，按季度梳理信息填報情況。生態(tài)環(huán)境部年度評估時，以評估年份兩年前確定的優(yōu)先監(jiān)管地塊清單為基數，評估污染管控完成情況。
原標題：關于公開征求《優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控工作指南(試行)》(征求意見稿)意見的函
