環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
激光CO分析儀 原位測(cè)量工業(yè)過(guò)程氣體
激光CO分析儀,激光CO分析設(shè)備,CO分析儀品牌
其他品牌
岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市城區(qū)建筑垃圾管理和資源化利用實(shí)施方案》的通知
為加強(qiáng)市城區(qū)(含岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同)建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效解決建筑垃圾環(huán)境污染等問(wèn)題，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2019〕4號(hào))等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、政府推進(jìn)、示范引路、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的原則，全面推進(jìn)市城區(qū)建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用工作，解決建筑垃圾無(wú)處處置、胡亂傾倒的問(wèn)題，盡快形成建筑垃圾減量化、無(wú)害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。市城管局根據(jù)市政府授權(quán)，依法依規(guī)明確特許經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，選定市城區(qū)建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)利義務(wù)。獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，享有特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)建筑垃圾的收集權(quán)、處置權(quán)。
(二)采取分類(lèi)處置。對(duì)建筑垃圾按照一般棄土、盾構(gòu)土、輕物質(zhì)料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦等類(lèi)別分類(lèi)，根據(jù)垃圾性質(zhì)和資源化利用處置方式，進(jìn)行分類(lèi)收集、堆放、運(yùn)輸和處置。禁止將有毒有害垃圾、生活垃圾混入建筑垃圾。拆除化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍、危險(xiǎn)廢物利用處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，要先進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定消除污染的方案、意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案認(rèn)可后方可拆除。如發(fā)現(xiàn)建筑物中含有毒有害廢物和垃圾，要向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，并由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。對(duì)于棚改項(xiàng)目的建筑物要分類(lèi)拆除，產(chǎn)生的建筑垃圾要分類(lèi)處置。
(三)完善智能監(jiān)管。進(jìn)一步完善市城區(qū)建筑垃圾智慧監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、車(chē)輛GPS定位，對(duì)在建工地、重點(diǎn)路段、運(yùn)輸車(chē)輛、資源化利用處置場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置、利用等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。
(四)加大查處力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置核準(zhǔn)、收運(yùn)、消納處置的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。建筑垃圾清運(yùn)單位不得隨意傾倒拋灑或者堆放建筑垃圾；運(yùn)輸車(chē)輛要安裝全密閉裝置、行車(chē)記錄儀和相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備，要按照當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交警管理部門(mén)、城管部門(mén)指定時(shí)間、線路行駛；在清運(yùn)過(guò)程中不得造成揚(yáng)塵污染。
(五)加強(qiáng)政策扶持。對(duì)于建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，符合國(guó)土空間規(guī)劃的，資規(guī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障供地；財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用各級(jí)財(cái)政優(yōu)惠政策和資金，支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)資源化綜合利用項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策；政府直接或主導(dǎo)投資的項(xiàng)目能夠使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，鼓勵(lì)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品依法依規(guī)列入綠色建材、政府采購(gòu)等目錄，在工程建設(shè)中優(yōu)先推廣使用。
三、職責(zé)分工
(一)市城管局。牽頭推進(jìn)市城區(qū)建筑垃圾管理和資源化利用工作；負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置、利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，建設(shè)建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)，審查建筑垃圾處置方案，負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn)、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛核準(zhǔn)；指導(dǎo)建筑垃圾消納處置設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和安全監(jiān)管；依法依規(guī)選定市城區(qū)建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)并對(duì)其特許經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管；宣傳推廣建筑垃圾管理和資源化利用工作；對(duì)市城區(qū)各區(qū)和市直部門(mén)單位建筑垃圾管理和資源化利用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)市發(fā)改委。負(fù)責(zé)建筑垃圾處置和資源化利用重大項(xiàng)目的審批工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省發(fā)改委專(zhuān)項(xiàng)資金支持；協(xié)助市城管局等部門(mén)研究制定建筑垃圾資源化利用相關(guān)優(yōu)惠配套政策；負(fù)責(zé)建筑垃圾清運(yùn)和處置費(fèi)價(jià)格核準(zhǔn)工作。
(三)市科技局。負(fù)責(zé)支持配合開(kāi)展建筑垃圾資源化利用及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。
(四)市工信局。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展建筑垃圾資源化利用技術(shù)及裝備研發(fā)，參與制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。
(五)市財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策和資金。
(六)市資規(guī)局。負(fù)責(zé)從規(guī)劃源頭推進(jìn)建筑垃圾減排，并對(duì)新建、改擴(kuò)建的建筑垃圾消納和資源化利用設(shè)施在土地手續(xù)審批等方面給予重點(diǎn)保障。
(七)市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)建筑垃圾環(huán)境污染防治的監(jiān)督工作，配合市城管局、市住建局等部門(mén)做好建筑垃圾消納無(wú)害化和資源化環(huán)保處置。
(八)市住建局。負(fù)責(zé)從設(shè)計(jì)和施工源頭推進(jìn)建筑垃圾減排；研究建筑垃圾資源化利用技術(shù)，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；推廣應(yīng)用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
(九)市交通局。負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸公司道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛道路運(yùn)輸許可證和駕駛員從業(yè)資格證等審批手續(xù)的辦理，并在滿(mǎn)足公路設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，優(yōu)先將建筑垃圾再生骨料用于公路建設(shè)。
(十)市稅務(wù)局。負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)建筑垃圾資源化利用及再生建材產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。
(十一)市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)督促建筑垃圾資源化利用企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，加大對(duì)建筑垃圾再生產(chǎn)品的市場(chǎng)抽檢力度。
(十二)市交警支隊(duì)。負(fù)責(zé)查處建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、超速超載、闖紅燈、闖禁區(qū)、非法改裝和使用報(bào)廢車(chē)輛等違法行為。
(十三)市城區(qū)各區(qū)政府(管委會(huì))。按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織實(shí)施屬地建筑垃圾治理，積極推進(jìn)屬地建筑垃圾資源化利用；指導(dǎo)建筑垃圾處置企業(yè)安全規(guī)范生產(chǎn)，及時(shí)處置建筑垃圾治理過(guò)程中的環(huán)境污染投訴、涉民糾紛等。
四、實(shí)施步驟
(一)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。與《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省建筑垃圾資源化利用發(fā)展規(guī)劃(2020—2030)〉的通知》(湘建建〔2020〕52號(hào))銜接，根據(jù)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾生產(chǎn)量和特性，結(jié)合運(yùn)輸距離、選址條件、服務(wù)年限等因素，編制市城區(qū)建筑垃圾資源化利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理布局建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、消納處置和資源化利用設(shè)施，形成與城市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾處理體系。(2020年11月底前完成)
(二)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)區(qū)域建筑垃圾產(chǎn)生量，結(jié)合資源就近利用的原則，完成市城區(qū)建筑垃圾資源化利用基地(含建筑垃圾處置場(chǎng))選址工作，指導(dǎo)建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)建筑垃圾處理及資源化利用基地，打造建筑垃圾循環(huán)利用完整產(chǎn)業(yè)鏈，解決建筑垃圾(含工程棄土)循環(huán)綜合利用和環(huán)境污染等問(wèn)題。(2020年11月底前開(kāi)工建設(shè)，2021年10月底前完工)
(三)完善監(jiān)管體系。推動(dòng)建筑垃圾源頭減量，按照省統(tǒng)一部署，將建筑垃圾源頭減量?jī)?nèi)容及相關(guān)技術(shù)措施納入施工圖審查，將建筑垃圾源頭管理納入施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查。完善建筑垃圾收費(fèi)制度，建立建筑垃圾收集、清運(yùn)、處置等方面的政府指導(dǎo)性?xún)r(jià)格，將建筑垃圾清運(yùn)和處置費(fèi)用納入工程預(yù)算。(2020年12月底前完成)
(四)搭建信息平臺(tái)。按照省級(jí)信息監(jiān)管平臺(tái)架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建我市建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、分類(lèi)、減量減排、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、分揀、處置、利用等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，公開(kāi)一般棄土和建筑垃圾再生產(chǎn)品供求信息、市場(chǎng)主體信用信息等，并與省級(jí)信息監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。(2020年12月底前完成)
(五)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)省建筑垃圾再生產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市建筑行業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定符合岳陽(yáng)需求的建筑垃圾處理處置、再生材料研發(fā)、生產(chǎn)及利用等方面相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打通建筑垃圾到再生材料之間的技術(shù)壁壘，提升再生產(chǎn)品供給側(cè)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)再生產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(2020年12月底前完成)
(六)建立長(zhǎng)效機(jī)制。市城區(qū)各區(qū)政府(管委會(huì))、市直相關(guān)部門(mén)單位定期開(kāi)展“回頭看”，總結(jié)取得的成效和存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作措施，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，建立健全建筑垃圾管理和資源化利用工作的長(zhǎng)效機(jī)制。(持續(xù)推進(jìn))
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市城區(qū)建筑垃圾資源化利用工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促作用，整體加強(qiáng)市級(jí)層面的管控能力。市城區(qū)各區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人認(rèn)真抓，建立健全工作機(jī)制，配強(qiáng)工作力量，確保市城區(qū)建筑垃圾管理和資源化利用工作有效推進(jìn)。
(二)形成工作合力。市城區(qū)各區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)單位要樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，同向發(fā)力，常態(tài)開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合抽查，形成工作合力。
(三)強(qiáng)化督查見(jiàn)效。市政府督查室會(huì)同市城管局組織對(duì)市城區(qū)各區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查督辦，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。
(四)加大宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力普及建筑垃圾管理和資源化利用知識(shí)，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要意義，教育引導(dǎo)市民群眾提高使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì)共治共享的良好氛圍。
本方案自公布之日起施行，有效期5年。
