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1 第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)，進(jìn)駐4省份+4央企
跟以往不一樣，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動(dòng)的消息，是從《新聞聯(lián)播》上知道的。10月18日晚，央視《新聞聯(lián)播》播出，節(jié)目進(jìn)行到第23分鐘的時(shí)候，“聯(lián)播快訊”欄目播發(fā)了一條消息——第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。隨后，20點(diǎn)46分，生態(tài)環(huán)境部官微也轉(zhuǎn)發(fā)了這條新聞。直到這時(shí)，很多人才第一次知道了新一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動(dòng)的事。
對(duì)比以前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動(dòng)的消息，原來(lái)一般都是由生態(tài)環(huán)境部率先發(fā)布的。
事實(shí)上，18日下午16時(shí)許，新華社已經(jīng)發(fā)布了“第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)”的消息，比《新聞聯(lián)播》更早。新華社消息顯示，這批督察，將組建8個(gè)督察組，分別對(duì)江蘇、安徽、四川、貴州4個(gè)省，以及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)有限公司4家中央企業(yè)開(kāi)展為期1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。
上一批中央生態(tài)環(huán)保督察，督察對(duì)象是上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7省市。加上這次的4個(gè)省，正好湊齊了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市。由此可見(jiàn)，針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的流域督察，仍將是這次的重點(diǎn)之一。
而這次督察的4家央企，以前都沒(méi)有被督察過(guò)。加上第二輪時(shí)督察過(guò)的6家央企(中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司、中國(guó)化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)建材集團(tuán)有限公司、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)黃金集團(tuán)有限公司)，經(jīng)歷過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察的央企總共已經(jīng)有10家。
2 切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，不能亂檢查、亂查封
相比以往生態(tài)環(huán)境部的通稿，新華社的通稿更加簡(jiǎn)單，沒(méi)有每個(gè)督察組的組成信息，也沒(méi)有督察組重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容的介紹。不過(guò)，這次的通稿多了一句話——在督察中，督察組將認(rèn)真落實(shí)關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)要求，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。原來(lái)，今年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)。
《若干規(guī)定》的第三章是“加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題”。其中明確規(guī)定：對(duì)巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門(mén)也要傾聽(tīng)基層意見(jiàn)進(jìn)行完善，提出優(yōu)化改進(jìn)措施。調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車(chē)簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效，不干擾基層正常工作。
按照這一要求，環(huán)保督察也應(yīng)該傾聽(tīng)基層意見(jiàn)，不斷優(yōu)化改進(jìn)，同時(shí)還要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不干擾基層正常工作。
同時(shí)，今年9月26日，中央政治局會(huì)議也指出，要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
10月8日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”有關(guān)情況。發(fā)改委主任鄭柵潔也表示，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。
今年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，其中也體現(xiàn)出相同的精神。該文件要求，要實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾；持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)和罰款，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)；減少企業(yè)填表，探索“最多報(bào)一次”；嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”。
總之，無(wú)論是針對(duì)基層，還是針對(duì)企業(yè)，都應(yīng)該規(guī)范執(zhí)法，減輕負(fù)擔(dān)。對(duì)于基層，要整治形式主義，不干擾基層正常工作；對(duì)于企業(yè)，則要包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，不能亂檢查。
3 關(guān)注重點(diǎn)基本沒(méi)有變化，新增“生態(tài)環(huán)境警示片整改情況”
僅僅間隔了4個(gè)月時(shí)間，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就發(fā)生了這么多變化。還記得今年5月，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)，第一次統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察，后來(lái)又陸續(xù)通報(bào)了許多案例，涉及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、建筑垃圾、大氣污染防治等。
這一次，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容又有啥？雖然新華社通稿沒(méi)有寫(xiě)明，但從其他一些蛛絲馬跡中也可以窺見(jiàn)一斑。
每次督察，各個(gè)督察組進(jìn)駐時(shí)都要召開(kāi)一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，并發(fā)布通稿。
對(duì)比上一次，也就是今年5月第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)，兩次督察的關(guān)注重點(diǎn)基本一致。唯一的變化，就是“此前督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況”變成了“督察和生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況”，增加了“生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況”。
大家知道，從2018年起，生態(tài)環(huán)境部每年都會(huì)組織拍攝制作長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片，通過(guò)暗查暗訪等方式反映流域存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2021年起又同步組織拍攝制作黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片。
早在今年1月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)就表示，第三輪督察的一個(gè)突出變化，就是將在省域督察中統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江、黃河流域督察，要將長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作納入督察規(guī)劃和工作體系。
因此，最新一批督察將“生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況”納入進(jìn)來(lái)，也是落實(shí)了當(dāng)初的工作計(jì)劃，早有預(yù)告。
總體來(lái)看，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察跟之前的變化不大，重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容基本一致，只是增加了“生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況”。同時(shí)，在督察過(guò)程中，還增加了對(duì)于執(zhí)法工作的要求，要整治形式主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
未來(lái)，這一批中央生態(tài)環(huán)保督察還會(huì)有什么變化和進(jìn)展，我們將密切關(guān)注。
原標(biāo)題：新一批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)，要為基層減負(fù)！
