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第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察第一次通報典型案例，主題是“大氣”。
11月2日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報典型案例，一共有3個，分別是“江蘇省淮安宿遷徐州等城市空氣質量出現反彈”“安徽省宿州淮北蚌埠等重點城市大氣污染防治短板明顯”“四川省瀘州內江樂山等地空氣質量反彈明顯”。3個案例，9座城市，共同的特點就是“空氣質量出現反彈”。以宿州、淮北、蚌埠三市為例，今年1-9月，三市PM2.5濃度同比分別上升了13.9%、8.7%和7.6%，空氣質量優(yōu)良天數比率則分別下降0.3、3.1和4.7個百分點。
督察組表示，這些城市對空氣質量改善的艱巨性、復雜性認識不足，思想上有所放松。同時日常監(jiān)督管理不到位，部分企業(yè)主體責任不落實，甚至弄虛作假，大氣污染防治工作推進不力。
1 空氣質量反彈明顯，排名在全省長期靠后
今年以來，“空氣環(huán)境質量”一直是生態(tài)環(huán)境部關注的重點。
早在1月23日，2024年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議召開，提出要“2024年要加大重點區(qū)域空氣質量改善監(jiān)督幫扶和統籌強化監(jiān)督力度”，這一表述相比前兩年已有明顯變化，釋放出“大氣污染防治加嚴”的信號。之所以如此，可能是因為去年的空氣質量出現明顯反彈。數據顯示，2023年1-12月，全國339個地級及以上城市平均空氣質量優(yōu)良天數比2022年下降了1個百分點，PM2.5平均濃度上升1微克/立方米，PM10平均濃度也上升了2微克/立方米。
到了5月，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察啟動，“大氣污染防治中的突出問題”再次成為督察重點。6月13日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報7個典型案例，其中有5個都與大氣污染有關。
事實上，這也是中央生態(tài)環(huán)保督察歷史上第一次如此集中地通報大氣污染防治類典型案例。
7月底，生態(tài)環(huán)境部兩位部領導接連調研，主題都是“大氣污染防治”。7月27日至28日，黨組書記孫金龍赴山東省菏澤市、聊城市，調研大氣污染防治工作。7月29日，部長黃潤秋又趕赴河北省邯鄲市、邢臺市，調研大氣污染防治工作，并慰問監(jiān)督幫扶工作組。
到了11月，中央生態(tài)環(huán)保督察再次集中通報空氣質量典型案例，其實也是延續(xù)了今年以來一直的基調。3個案例，范圍涉及江蘇、安徽、四川3省6市，其共同特點就是“空氣質量出現反彈”。
在江蘇，淮安、宿遷、徐州3座城市空氣質量排名在全省長期靠后，去年就未能完成年度目標任務。今年1-9月，三市PM2.5濃度排名再次位列全省后三位，淮安、徐州較上年同期繼續(xù)反彈，升幅分別為8.5%、7.4%。在安徽，今年1-9月，宿州、淮北、蚌埠3市的PM2.5濃度也同比分別上升13.9%、8.7%和7.6%，空氣質量優(yōu)良天數比率則分別下降0.3、3.1和4.7個百分點。而在四川，2023年，瀘州、內江、樂山3座城市的空氣質量均出現明顯反彈。其中，瀘州市重污染天數同比增加，為全省最多；內江市PM2.5濃度同比上升24.6%，在全省15個重點城市中上升最多；樂山市PM2.5濃度則連續(xù)三年上升。
總之，中央生態(tài)環(huán)保督察通報的這6座城市，都是“大氣污染防治重點城市”。2023-2024年，他們的空氣質量無一例外都出現了明顯反彈，且反彈幅度幾乎都是全省最多的。特別是江蘇的3個城市，排名在全省長期靠后，去年就沒有完成年度目標任務。
未來，在后續(xù)督察中，其他具有此類特點的城市就要小心了，因為這樣的城市很有可能成為中央生態(tài)環(huán)保督察組關注的重點。
2 涉氣行業(yè)治污不力，“兩高”項目違規(guī)上馬
空氣質量為何反彈？督察組幫他們找到了原因。
首先，涉氣行業(yè)治污不力。
比如，徐州的焦化行業(yè)，雖然經過多輪整治，但部分企業(yè)無組織排放問題仍然突出。督察組抽查了天安化工公司、建滔能源公司，發(fā)現他們的焦爐爐體密封不嚴，大量煙氣未經處理直排。
淮安市盱眙縣仇集的凹土加工集中區(qū)，一共有10家凹土生產加工企業(yè)，普遍存在物料露天堆放問題，無任何防風抑塵措施，廠區(qū)內積塵嚴重，作業(yè)區(qū)塵土飛揚。以盱眙三銀凹土科技有限公司為例，其廢氣治理設施破損嚴重，大量煙氣未經處理直排。
瀘州市和內江市的磚瓦企業(yè)，多數污染治理設施簡陋，行業(yè)整治推進緩慢。督察組抽查了正在生產的10家磚瓦企業(yè)，都存在治污設施運行不正常、超標排放等問題。
其次，“兩高”項目違規(guī)上馬。
國家有關政策明確要求，嚴禁新增平板玻璃產能，日熔化能力150噸以上的新建工業(yè)用平板玻璃項目需要實施產能置換。但是，在江蘇、安徽、四川3省，督察組都發(fā)現了“兩高”項目違規(guī)上馬的情況。
在江蘇，宿遷市蘇華達新材料公司在未開展產能置換的情況下，經宿遷市宿豫區(qū)有關部門審批，于2017年7月以電子玻璃生產線名義建成一條浮法平板玻璃生產線，違規(guī)新增產能400噸/天。
在安徽，宿州市東潤玻陶科技有限公司未落實產能置換要求，2019年違規(guī)建成日熔化能力300噸的工業(yè)用平板玻璃生產線，被國家有關部門通報后又按日熔化能力150噸重新備案，長期違規(guī)生產。
在四川，瀘州市康宇電子基板科技有限公司于2021年3月在未進行產能置換情況下，建成投運350噸/天的玻璃熔窯生產線，違規(guī)生產至今。
第三，機動車檢驗弄虛作假。
在安徽，督察組發(fā)現淮北市現有14家機動車檢驗機構均存在違規(guī)放寬檢測方法問題，8家還存在其他弄虛作假行為。
在江蘇，今年7-8月，國家有關部門開展專項檢查發(fā)現，淮安、宿遷、徐州三市43個機動車檢測機構存在檢測不規(guī)范，甚至弄虛作假行為，移交問題95個。例如，宿遷市東大機動車交易公司在車輛明顯排放黑煙的情況下，竟然使用風扇對排氣管吹風驅散煙氣，并出具合格報告。
最后，重污染天氣應對不力。
這個問題主要發(fā)生在四川。2023年，四川省出現多次長時間大范圍重污染過程，部分地市應急管控措施落實不力。在瀘州、內江和樂山，分別有23家、36家、20家企業(yè)，沒有按照要求納入管控清單。其中，內江市有3家涉氣環(huán)境監(jiān)管重點企業(yè)未納入管控清單。瀘州市還存在部分企業(yè)擅自降低應急減排標準，應急減排方案制定不合理等問題。
3 省委書記親臨現場，督導典型案例整改工作
中央生態(tài)環(huán)保督察組通報以后，地方已經積極開展了整改工作。
以江蘇為例，11月2日督察組通報后，11月3日，江蘇省委書記信長星就來到淮安現場，督導典型案例整改工作，并主持召開專題會議，研究推進整改工作。針對督察組通報的淮安市盱眙縣仇集凹土加工集中區(qū)問題，信長星來到廠區(qū)，實地察看了生產設備、工藝流程、物料堆放等情況，了解整改措施制定進展。
現場看到，堆放的凹土原料已覆蓋防塵網，廠區(qū)積塵已清掃。信長星指出，凹土是稀缺資源，凹土產業(yè)是特色產業(yè)，越是前道加工環(huán)節(jié)，越不能降低環(huán)保標準，要從設備更新、工藝提升、產業(yè)升級等方面系統推進整改工作。
在隨后召開的專題會議上，與會人員觀看了中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例曝光視頻，淮安市、宿遷市、徐州市和省有關部門還匯報了情況。
信長星與大家深入分析問題癥結、研究整改措施。他指出，這次中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報的典型案例，深刻揭示了我省在大氣污染防治工作中存在的短板和不足，必須深刻警醒反思、汲取教訓，既要徹底整改通報的典型案例，更要舉一反三抓好面上工作，交出空氣質量持續(xù)改善的整改答卷。
公開信息顯示，截至10月30日晚20:00，各督察組共收到群眾來電、來信舉報5865件，受理有效舉報4995件，經梳理合并重復舉報，累計向被督察對象轉辦4464件。
信長星強調，各地各部門要認真整改督察組移交的環(huán)保信訪事項，一件一件地核實研究，一類一類地加以解決，切實防止簡單化、“一刀切”和“運動式”整改。
除了省委書記親臨現場督導整改，淮安市委書記史志軍、市長顧坤也分別來到盱眙縣、淮安經濟技術開發(fā)區(qū)，現場督導中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例整改工作。史志軍來到盱眙三銀凹土科技有限公司，實地察看并詳細聽取有關情況匯報，深入了解盱眙生態(tài)環(huán)境保護工作開展情況。
他指出，凹土享有“千土之王、萬用之土”的美譽，是盱眙的寶貴資源，要堅持以產業(yè)為龍頭，以市場需求為導向，依靠科技力量，不斷在科技成果轉化、產業(yè)強鏈補鏈延鏈上取得新突破，真正讓凹土這一“黃金資源”發(fā)揮“黃金效益”。
而在淮安市安宏機動車檢測服務有限公司，顧坤也現場查看企業(yè)檢測、審核、審驗操作流程，細致詢問檢驗標準及環(huán)保措施落實情況。
他指出，汽車尾氣超標排放是城市空氣主要污染源之一，機動車排放檢驗第三方機構是源頭管控的關鍵一環(huán)，企業(yè)要從嚴落實檢測責任，依法、依規(guī)、依標開展檢驗工作，堅決杜絕任何弄虛作假行為，確保檢驗檢測結果真實可靠。
原標題：空氣質量明顯反彈！9城市被中央生態(tài)環(huán)保督察通報
