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《寧夏回族自治區(qū)實施<地下水管理條例>辦法》已經(jīng)2024年11月5日自治區(qū)人民政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。
全文如下：
寧夏回族自治區(qū)實施《地下水管理條例》辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護法》、《地下水管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等活動。
本辦法所稱地下水，是指賦存于地表以下的水。
第三條 地下水管理應(yīng)當(dāng)堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用、系統(tǒng)治理的原則。
第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將地下水管理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排所需經(jīng)費，并采取控制開采量、防治污染等措施，維持地下水合理水位，保護地下水水質(zhì)。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府自然資源主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水管理相關(guān)工作。
第六條 自治區(qū)實行地下水保護管理目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。自治區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)考核評價工作的具體組織實施。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展地下水節(jié)約和保護宣傳教育，增強公眾節(jié)約和保護地下水的意識。
鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展地下水節(jié)約和保護宣傳教育。
第八條 對在節(jié)約、保護和管理地下水工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 調(diào)查與規(guī)劃
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地下水狀況調(diào)查評價工作，并依法向社會公布調(diào)查評價成果。地下水狀況調(diào)查評價包括地下水資源調(diào)查評價、地下水污染調(diào)查評價和水文地質(zhì)勘查評價等內(nèi)容。
縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地下水資源調(diào)查評價工作；生態(tài)環(huán)境主管部門具體負(fù)責(zé)地下水污染調(diào)查評價工作；自然資源主管部門具體負(fù)責(zé)水文地質(zhì)勘查評價工作。
第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門編制本級地下水保護利用規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、水行政等主管部門編制本級地下水污染防治規(guī)劃。
編制地下水保護利用規(guī)劃和污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法履行征求意見、論證評估等程序后向社會公布。
第十一條 編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及地下水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進行規(guī)劃水資源論證。
未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合地下水資源強制性約束控制指標(biāo)的，規(guī)劃審批機關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃。
第十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、發(fā)展改革等主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水條件、氣候狀況和水資源儲備需要，制定動用地下水儲備預(yù)案并報本級人民政府批準(zhǔn)。
除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外，不得動用地下水儲備。動用地下水儲備的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級水行政主管部門備案。
第三章 節(jié)約與保護
第十三條 地下水管理實行取水總量控制制度。
自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門，根據(jù)國家下達的地下水取水總量控制指標(biāo)，制定設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達實施，并報國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)備案。
第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))年度地下水取水總量不得超出批準(zhǔn)的地下水取水總量控制指標(biāo)，并符合地下水水位控制指標(biāo)要求。地下水取水總量、水位不符合控制指標(biāo)要求的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取治理措施，限期達到地下水取水總量和水位控制要求。
地下水取水總量和水位控制指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)作為地下水目標(biāo)責(zé)任制、考核評價、地下水取水許可管理和地下水超采綜合治理的重要依據(jù)。
第十五條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水取水總量控制指標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)、地下水需求量和用水結(jié)構(gòu)，制定地下水年度水量分配計劃，明確設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))年度地下水取水總量。
第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)下達的地下水年度水量分配計劃，制定本行政區(qū)域地下水年度取水計劃，明確城鄉(xiāng)生活、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)取水指標(biāo)，并報上一級水行政主管部門備案。
第十七條 取用地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取取水許可證，但是下列情形除外：
(一)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用，年取水量不滿1千立方米的；
(二)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取(排)水的；
(三)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；
(四)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的；
(五)礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)年疏干排水量不滿1萬立方米的；
(六)以監(jiān)測、勘探為目的的地下水取水工程。
前款第二項、第三項規(guī)定的取(排)水，應(yīng)當(dāng)在臨時應(yīng)急取(排)水結(jié)束后5個工作日內(nèi)，向取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案；第四項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；第六項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)于施工前5個工作日內(nèi)，向取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門備案。
第十八條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案規(guī)定的級別和權(quán)限，啟動抗旱預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定啟用農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急井。
縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急井臺賬，并按年度向上一級水行政主管部門報告農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急井取用地下水情況。
第十九條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施防止地下工程建設(shè)對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響。對開挖深度在地下水第一個穩(wěn)定隔水層以下或者年排水量1萬立方米以上的地下工程，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)于工程開工前，將工程建設(shè)方案和防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報有管理權(quán)限的水行政主管部門備案。
第二十條 新建、改建、擴建地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)同時安裝計量設(shè)施并按照規(guī)定申請檢定，保證計量設(shè)施正常運行。已有地下水取水工程未安裝計量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限安裝。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用地下水年許可水量5萬立方米以上的、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用地下水年許可水量1萬立方米以上的，取水應(yīng)當(dāng)安裝在線計量設(shè)施，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。
農(nóng)業(yè)灌溉取用地下水暫不具備計量條件的，可以采用以電折水等間接方式進行計量。
第二十一條 礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)年疏干排水量1萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)依法申請取水許可，安裝排水計量設(shè)施，定期向取水許可審批機關(guān)報送疏干排水量和地下水水位狀況。
礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用，對充分利用后仍有剩余且確需外排的，應(yīng)當(dāng)達標(biāo)排放。涉及向水工程管理范圍內(nèi)的水域排水、向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)縣級以上人民政府水行政、城鎮(zhèn)排水主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門，根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護要求，劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的禁止和限制取水范圍。
禁止在集中式地下水飲用水水源地建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目。禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目。
建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目，應(yīng)當(dāng)對取水和回灌進行計量，實行同一含水層等量取水和回灌，不得對地下水造成污染。對取用地下水年許可水量1萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計量設(shè)施，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。
對不符合本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的已建需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的規(guī)定限期整改，整改不合格的，予以關(guān)閉。
第二十三條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)采取保障建設(shè)投入、信貸支持等措施，推廣先進節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，支持和推動節(jié)水灌溉工程設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合理調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率。禁止取用深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。
第二十四條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門制定集中式地下水飲用水水源地名錄。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門，定期對集中式地下水飲用水水源地開展安全評估。
第二十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，編制地下水飲用水水源保護區(qū)劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在地下水飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對飲用水水源保護區(qū)污染防治實施監(jiān)督管理。
第二十六條 具備下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以向自治區(qū)人民政府申請調(diào)整地下水飲用水水源保護區(qū):
(一)飲用水水源保護區(qū)范圍與現(xiàn)行飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范有重大沖突的；
(二)飲用水水源保護區(qū)范圍不能滿足飲用水水源水質(zhì)保護要求的；
(三)飲用水水源規(guī)模、取水口位置等發(fā)生重大變化的；
(四)其他根據(jù)實際情況確需調(diào)整的。
確定不再作為地下水飲用水水源的,有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以向自治區(qū)人民政府申請撤銷飲用水水源保護區(qū)。申請時應(yīng)當(dāng)說明撤銷原因，并提供飲用水水源取消的證明材料以及水源替代情況等資料。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水水源條件和需要，建設(shè)應(yīng)急備用飲用水水源，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急取水情形、組織機構(gòu)、響應(yīng)措施、處置機制、供水安全保障措施等重點內(nèi)容。
應(yīng)急備用飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急方案，加強供水設(shè)施的管理與維護，定期對地下水取水口、水泵、輸(配)水管網(wǎng)等設(shè)施檢查維修，確保需要時正常使用。
第二十八條 縣級以上人民政府在法律法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)，鼓勵分區(qū)分類利用微咸水，支持采用直接利用、咸淡混用和咸淡輪用等方式將微咸水用于國土綠化和農(nóng)業(yè)灌溉。
第四章 超采治理
第二十九條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門依據(jù)國家公布的地下水超采區(qū)，統(tǒng)籌考慮地下水利用情況、生態(tài)與地質(zhì)環(huán)境條件等因素，組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。
地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)劃定后實行分類管理，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進行調(diào)整。
第三十條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報上一級水行政主管部門備案。
縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市地下水超采綜合治理方案，編制本行政區(qū)域地下水超采治理年度工作計劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)實施。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強地下水超采區(qū)的節(jié)水管理，健全完善節(jié)水制度和節(jié)水激勵機制。鼓勵通過節(jié)水改造、水源置換、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施壓減農(nóng)業(yè)取用地下水。
地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，禁止新建并限期淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗水產(chǎn)業(yè)項目。
第五章 污染防治
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源等主管部門，建立健全地下水污染防治管理體系。
地下水污染防治堅持地表水與地下水、土壤與地下水、區(qū)域與場地地下水協(xié)同防治。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造，加強農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，防止地下水污染。
排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，不得從事污染或者可能污染地下水的活動。
第三十四條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)商有關(guān)部門制定并公布地下水污染防治重點排污單位和土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。
地下水污染防治重點排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。
土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)建立土壤污染隱患排查制度，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，制定并實施自行監(jiān)測方案，并按規(guī)定將有毒有害物質(zhì)排放情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織開展重點區(qū)域和場地地下水環(huán)境風(fēng)險隱患調(diào)查評估，采取風(fēng)險防范和整治措施。
化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)加強地下水監(jiān)督管理，完善地下水監(jiān)測工作體系，建設(shè)地下水監(jiān)測站網(wǎng)，及時采集、儲存、傳輸、處理監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)地下水動態(tài)監(jiān)測。
自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門建立地下水監(jiān)測信息共享機制。
第三十七條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門建立地下水水位變化通報機制，對地下水水位動態(tài)跟蹤和分析預(yù)警，定期通報超水位控制指標(biāo)、地下水水位持續(xù)下降等情況，并要求有關(guān)部門及時采取相應(yīng)預(yù)防、治理或者補救措施。
第三十八條 報廢的礦井、鉆井、地下水取水工程，或者未建成、已完成勘探任務(wù)、依法應(yīng)當(dāng)停止取水的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實施封井或者回填。
第三十九條 任何單位和個人有權(quán)對浪費、污染和違法開采地下水、損毀地下水取水工程或者監(jiān)測設(shè)施等行為進行投訴舉報。
縣級以上人民政府水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，依法受理投訴舉報，及時核實查處并反饋結(jié)果。對查證屬實的舉報，依照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
第四十條 縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)建立從事地下水節(jié)約、保護、利用活動的單位和個人的誠信檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法及時向社會公示。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 地下水取水工程未安裝計量設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量計征相關(guān)費用，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量計征相關(guān)費用，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第四十二條 縣級以上人民政府和負(fù)有地下水監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第四十四條 本辦法自2025年1月1日起施行。
