hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：環(huán)保部近期發(fā)布一系列環(huán)境績(jī)效考核政策，除4月初發(fā)布《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》外，近日又公布2012年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況，對(duì)多個(gè)地方和企業(yè)甚至包括多家央企進(jìn)行了點(diǎn)名并處罰。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士指出，國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”開局在政策規(guī)劃推動(dòng)下曾出現(xiàn)發(fā)展小高潮，不過今年以來由于政策乏力而陷入裹足不前的狀態(tài)。此番環(huán)保部接連出“重拳”對(duì)地方及企業(yè)環(huán)保不力亮“黃牌”，凸顯政策決心，后期環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入新的發(fā)展階段。
　　
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)和相關(guān)設(shè)備的發(fā)展，只有通過持續(xù)有效的大環(huán)境監(jiān)測(cè)和潛在污染源監(jiān)測(cè)，才可以發(fā)現(xiàn)污染情況，并作出相應(yīng)治理。目前，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)普遍缺乏成熟商業(yè)模式下，下一階段的環(huán)保市場(chǎng)拓展方向?qū)⑹悄Ｊ絼?chuàng)新，一直被業(yè)內(nèi)廣泛看好的環(huán)境服務(wù)業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)時(shí)期。
　　
　　《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》指出，節(jié)能減排考核體系越來越成為推進(jìn)減排工作的迫切需要，也是完成“十二五”減排約束性指標(biāo)的制度保障。
　　
　　2011年以來，隨著國內(nèi)眾多涉及大氣、水和土壤污染事件頻現(xiàn)報(bào)端，環(huán)保治理板塊讓投資者對(duì)其未來市場(chǎng)前景無限期待。但是，環(huán)保作為政策推動(dòng)型的行業(yè)，其發(fā)展每一步都有賴于前期政策規(guī)劃的逐步落實(shí)。2013年以來，這些落實(shí)舉動(dòng)被眾多業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)認(rèn)為缺乏動(dòng)力。即便是關(guān)注度高的PM2.5治理，盡管由于霧霾深重倒逼各地出臺(tái)政策，但真正到了企業(yè)層面，相關(guān)環(huán)保公司普遍反映缺乏細(xì)化措施和補(bǔ)貼政策，因此難啟動(dòng)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
　　
　　政策風(fēng)向的新變化，讓無數(shù)業(yè)內(nèi)人士看到環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新希望。有券商分析師就對(duì)記者表示，政策考核機(jī)制的形成將倒逼各地拿出實(shí)際行動(dòng)，推進(jìn)環(huán)保治理進(jìn)入縱深，而非只停留在目前的定規(guī)劃和喊口號(hào)上。
　　
　　永清環(huán)保董事長劉正軍此前就對(duì)記者表示，未來環(huán)保行業(yè)發(fā)展的方面，應(yīng)著眼于改變傳統(tǒng)的BOT模式，由政府、排污企業(yè)直接向?qū)I(yè)環(huán)保企業(yè)采購綜合環(huán)境服務(wù)，從法規(guī)制度上提供基礎(chǔ)。環(huán)境服務(wù)企業(yè)針對(duì)區(qū)域環(huán)境問題提供整體解決方案，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，承擔(dān)全流程環(huán)境質(zhì)量考核責(zé)任。
　　
　　環(huán)保服務(wù)業(yè)，又稱之為合同環(huán)境服務(wù)，被服務(wù)用戶在獲得既定的環(huán)境效果后，才付費(fèi)給治理企業(yè)。其市場(chǎng)需求主體包括兩類：一為排污企業(yè)，即“誰污染誰負(fù)責(zé)”；二為政府部門，以收費(fèi)的方式將環(huán)境責(zé)任集中起來，進(jìn)而由政府集中采購服務(wù)。
　　
　　環(huán)境服務(wù)業(yè)是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。在上，世紀(jì)70年代以前，相對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展情況而言，環(huán)境服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是環(huán)境產(chǎn)業(yè)中微不足道的一部分，而20世紀(jì)90年代以后，環(huán)境服務(wù)業(yè)變得日益重要。隨著經(jīng)濟(jì)化、環(huán)境化的迅猛發(fā)展，環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)境市場(chǎng)中的份額不斷提高，已成為具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
　　
　　據(jù)專家介紹，截至2011年底，我國環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額約為1500億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的15%，收入年增長率為30%。按照目標(biāo)，“十二五”期間若繼續(xù)保持30%的年增長率，則意味著到2015年底全國環(huán)保服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)2250億元。
　　
　　我國環(huán)境服務(wù)業(yè)包括以下內(nèi)容:治理水、氣、噪聲振動(dòng)、固體廢物等污染，其中水、氣污染物治理設(shè)施運(yùn)營已經(jīng)設(shè)置臨時(shí)性行政許可，噪聲、振動(dòng)治理服務(wù)未設(shè)置許可，危險(xiǎn)廢物實(shí)行經(jīng)營許可證制度。
　　
　　“十二五”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃將環(huán)境服務(wù)業(yè)納入發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃到2015年達(dá)到產(chǎn)值5000億元，年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)超過50家，環(huán)境服務(wù)業(yè)的春天即將來臨。
　　
　　近幾年，環(huán)保上市公司紛紛發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入投資運(yùn)營領(lǐng)域，實(shí)際上也是出于競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)增長的被動(dòng)選擇。目前國內(nèi)環(huán)保服務(wù)主要是咨詢服務(wù)和托管服務(wù)，上市公司中環(huán)境咨詢服務(wù)占比較高的有永清環(huán)保，托管運(yùn)營服務(wù)占比較高的有國電清新、九龍電力、龍凈環(huán)保、龍?jiān)醇夹g(shù)等。以永清環(huán)保為例，公司2012年成立合同環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù)部，并與新余市政府和新余鋼鐵集團(tuán)簽訂《合同環(huán)境服務(wù)框架協(xié)議》，提供環(huán)境顧問服務(wù)與合同環(huán)境服務(wù)。
　　
　　鼓勵(lì)發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。環(huán)境服務(wù)業(yè)迎來發(fā)展的黃金時(shí)期，但同時(shí)，目前環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然在技術(shù)層面和宏觀政策層面面臨著諸多挑戰(zhàn)。