hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，其中大亮點(diǎn)是，明確將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)，并提出政府可通過委托、承包和采購(gòu)的方式購(gòu)買公共服務(wù)。
　　
　　值得注意的是，此次會(huì)議明確的重點(diǎn)任務(wù)之一，是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，明確到“十二五”末，全國(guó)污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右。
　　
　　分析指出，政策高層面此番明確推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化，同時(shí)將污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)之一，正好切合環(huán)保大發(fā)展時(shí)代亟須推進(jìn)環(huán)保行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要命題。
　　
　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放出的政策信號(hào)，可視作直面回應(yīng)環(huán)保企業(yè)的普遍呼聲。未來(lái)，環(huán)境服務(wù)業(yè)有望在政策力推下進(jìn)入發(fā)展快軌道。
　　
　　我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要逐步由以傳統(tǒng)的環(huán)保裝備制造為主向以環(huán)保服務(wù)業(yè)為轉(zhuǎn)變，制造業(yè)本身依舊存在，但整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蛋糕正越做越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要由簡(jiǎn)單的制造轉(zhuǎn)向逐步增加附加值，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就是因?yàn)樗苌l(fā)出無(wú)限的創(chuàng)造力，各種想不到的增值服務(wù)都可能涌現(xiàn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)正從資源、資本密集型，逐步向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的價(jià)值無(wú)可估量。
　　
　　環(huán)保服務(wù)業(yè)比重的增加是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志。當(dāng)前，迫切需要以環(huán)保服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌環(huán)保裝備制造業(yè)、環(huán)?？萍紕?chuàng)新、金融服務(wù)等。把大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的一個(gè)突破口，既是現(xiàn)實(shí)需要又是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，這樣環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
　　
　　事實(shí)上，環(huán)境服務(wù)業(yè)已引起政策層面的足夠重視。今年年初，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，“十二五”環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上，城鎮(zhèn)污水、垃圾以及脫硫脫硝處理三大領(lǐng)域，要以服務(wù)業(yè)為支撐，基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化。
　　
　　環(huán)保部官員在此前一次行業(yè)會(huì)議上也指出，國(guó)外已有成熟經(jīng)驗(yàn)的合同環(huán)境服務(wù)模式目前在國(guó)內(nèi)也已被業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可，并且已經(jīng)促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。“把污水處理廠的交鑰匙工程和BOT模式作比較，后者比前者運(yùn)行效率要高出30%。”
　　
　　環(huán)境服務(wù)業(yè)，又稱之為合同環(huán)境服務(wù)，被服務(wù)用戶在獲得既定的環(huán)境效果后，才付費(fèi)給治理企業(yè)。其市場(chǎng)需求主體包括兩類：一為排污企業(yè)，即“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”；二為政府部門，以收費(fèi)的方式將環(huán)境責(zé)任集中起來(lái)，進(jìn)而由政府集中采購(gòu)服務(wù)。
　　
　　據(jù)專家介紹，截至2011年底，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額約為1500億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的15%，收入年增長(zhǎng)率為30%。按照目標(biāo)，“十二五”期間若繼續(xù)保持30%的年增長(zhǎng)率，則意味著到2015年底全國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)2250億元。
　　
　　近幾年，環(huán)保上市公司紛紛發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入投資運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)際上也是出于競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)增長(zhǎng)的被動(dòng)選擇。目前國(guó)內(nèi)環(huán)保服務(wù)主要是咨詢服務(wù)和托管服務(wù)，上市公司中環(huán)境咨詢服務(wù)占比較高的有永清環(huán)保，托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)占比較高的有國(guó)電清新、九龍電力、龍凈環(huán)保、龍?jiān)醇夹g(shù)等。以永清環(huán)保為例，公司2012年成立合同環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù)部，并與新余市政府和新余鋼鐵集團(tuán)簽訂《合同環(huán)境服務(wù)框架協(xié)議》，提供環(huán)境顧問服務(wù)與合同環(huán)境服務(wù)。