hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：近年來節(jié)能減排越來越受關(guān)注。日前國家發(fā)改委發(fā)布了《2013年上半年節(jié)能減排形勢分析》，對2013上半年的節(jié)能減排形勢、存在的問題、下半年的工作計劃進(jìn)行了總結(jié)。節(jié)能被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，享受經(jīng)濟(jì)支持，新模式有望推出。大氣治理已成為重中之重，水污染治理居于次要地位。
　　
　　在政府關(guān)于“生態(tài)文明”的論述中，節(jié)能和資源綜合利用的優(yōu)先級是高于污染源治理的。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)和“十八大”以來政府對于生態(tài)文明的表述是吻合的。此外，考慮到發(fā)改委和環(huán)保部的分工，發(fā)改委的文件強(qiáng)調(diào)節(jié)能，而非減排，也是合乎情理的。
　　
　　發(fā)改委主任徐紹史近日在分析下半年經(jīng)濟(jì)工作具體舉措時表示，發(fā)改委將會同有關(guān)部門，重點(diǎn)從以下五個方面切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。
　　
　　一是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞市場應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求帶動效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　
　　二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。深入推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，開展綠色建筑行動，推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動。
　　
　　三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動，啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建活動，開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)，以及園區(qū)循環(huán)化改造。深入推進(jìn)資源綜合利用工程建設(shè)。
　　
　　四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大對省級地方人民政府節(jié)能目標(biāo)的評價考核。嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評關(guān)，控制高耗能行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　
　　五是深入開展節(jié)能減排全民行動。提高全民節(jié)能減排意識，在全社會倡導(dǎo)崇尚文明節(jié)約、反對浪費(fèi)的生活風(fēng)尚，推動樹立綠色生活和綠色消費(fèi)理念。
　　
　　關(guān)于環(huán)境污染治理問題，徐紹史介紹今年將重點(diǎn)解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環(huán)境問題。解決大氣污染特別是霧霾嚴(yán)重問題，關(guān)鍵是“壓煤、上氣、控車、監(jiān)管”。減少煤炭的使用，推進(jìn)煤炭清潔利用；加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)；限期淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車，提升燃油品質(zhì)；加大違法排污行為查處力度。
　　
　　國家發(fā)展改革委副主任解振華昨日表示，到2015年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.5萬億元，年均增長15%以上。據(jù)測算，“十二五”期間，節(jié)能減排重點(diǎn)工程方面，我國投資將達(dá)到2.3萬億，節(jié)能技術(shù)與裝備市場的占有率將由目前的5%提高到30%。
　　
　　2012年，全國GDP能耗下降3.6%，完成年初的預(yù)定目標(biāo)。《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報告》顯示，從企業(yè)層面看，我國企業(yè)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，采取強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)工程、推廣先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品等一系列政策措施，積極開展節(jié)能減排，節(jié)能減排取得顯著成效，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)然，要全面完成十二五規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)，企業(yè)還需要在未來三年中繼續(xù)努力，力爭在本行業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，進(jìn)一步提升管理水平，更加有效地運(yùn)用有助于節(jié)能減排的新工具、新手段。
　　
　　自十二五以來，隨著企業(yè)對節(jié)能減排問題認(rèn)識的加深與市場機(jī)制作用的顯現(xiàn)，政府開始從十一五時期的強(qiáng)勢地位逐漸淡出，由此，企業(yè)節(jié)能減排的主體地位越來越得到加強(qiáng)。企業(yè)調(diào)查顯示，90%以上的企業(yè)認(rèn)可以企業(yè)為主、政策為輔開展節(jié)能減排的模式。這已經(jīng)成了企業(yè)十二五時期開展節(jié)能減排的共識。