民間環(huán)保組織風(fēng)起云涌
34家民間環(huán)保組織聯(lián)合調(diào)查蘋果公司供應(yīng)鏈環(huán)境污染問題;民間環(huán)保組織啟動項目保護高原濕地;民間環(huán)保組織狀告康菲公司渤海溢油事故……如今,國內(nèi)一些熱點環(huán)境事件中,出現(xiàn)了越來越多民間環(huán)保組織的身影。他們在這些事件中,發(fā)揮著獨特的作用。
珠江整治和河涌治理一直是廣州政府和市民共同關(guān)注的熱點。有媒體昨天報道,三個月前,駟馬涌附近街坊自發(fā)成立了“河去河從”護涌小組,每周三固定巡涌監(jiān)測水質(zhì),找證據(jù)查病根,尋求治涌之道。
亞運會前廣州曾投500億巨資治水,取得了一定成效,但亞運會后,水污染有所反彈。廣州市環(huán)保局今年6月公布了50條河涌的檢測數(shù)據(jù),水質(zhì)達標的只有11條,且集中在郊區(qū)。市民自發(fā)成立護涌小組,首先就是出自對自己家園生態(tài)環(huán)境的擔(dān)憂。
8月17日“長株潭飲用水調(diào)查”志愿活動長沙點開始啟動。長沙市曙光環(huán)保公益發(fā)展中心團隊為“長株潭飲用水調(diào)查”志愿活動打出口號:“您有留心自家的飲用水嗎?想知道自家的飲用水是否安全嗎?那讓我們來幫您測飲水吧!”此次活動在湖南圖書館設(shè)立水樣收集點,為期兩天。
說起此次檢測居民飲用水活動的初衷,此次“長株潭飲用水調(diào)查”志愿活動的發(fā)起人湖南省人大環(huán)資委監(jiān)督處處長劉帥說:“我們發(fā)現(xiàn),不論在城市還是在鄉(xiāng)村,大多數(shù)人對自己的飲用水不放心,存在種種疑問。在這種情況下,我們志愿者先行,做一個實地檢測,讓公眾自行參與到監(jiān)測活動中,讓公眾踏踏實實知道自己飲用水的質(zhì)量。”他表示,“只要市民按要求送水過來,我們一切檢測全部免費。”
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高,市民的生態(tài)意識和對生活環(huán)境的要求也在不斷提高。更重要的是,這種民間環(huán)保組織的自發(fā)行動體現(xiàn)了一種公民意識的勃發(fā),一種對政府行為理性而務(wù)實的民間推動與監(jiān)督。于是,這種擔(dān)憂轉(zhuǎn)化為對生存環(huán)境深切保護的責(zé)任感,哪怕自己花錢花時間花精力也在所不惜。
民間環(huán)保組織是對政府工作的推動與監(jiān)督
不僅是河涌的治理,也不僅是在廣州和長沙,類似行動并不少見。比如,源自對空氣質(zhì)量的關(guān)切,兩年前就有民間志愿者自發(fā)開展“我為祖國測空氣”行動,在北京、上海、廣州、溫州等不少城市如火如荼。雖然其專業(yè)性備受爭議,但這種強烈的責(zé)任意識和主動精神無疑值得肯定。
首先,它能為政府科學(xué)決策提供重要參考。政府部門不大可能在一條河流的某一地段如此頻密地監(jiān)測和取樣,“河去河從”的數(shù)據(jù)或許更加接近實際和本原。
其次,它能推動政府改進信息采集的途徑和手段,使信息更加準確。政府部門發(fā)布的一些數(shù)據(jù),常常引起市民的議論,認為與切身感覺有差距,水質(zhì)就是如此。毋庸諱言,“想要把身邊河流的真相還原出來”也是“河去河從”護涌小組成立的目的之一,感覺上的差距除了宏觀與微觀的視角不同外,應(yīng)該說,與信息采集的布點與時距不無關(guān)系,民間數(shù)據(jù)能讓官方知所差距,分析原因,不斷調(diào)整。
再次,它能促進政府信息的進一步公開,強化政府的治理決心和力度,并起到監(jiān)督作用。每周一次的檢測數(shù)據(jù),就是一次整治成績單的民間公示,無形的壓力會推動政府部門想方設(shè)法真抓實干,不敢稍有懈怠。
還有,它能推動公眾積極參與,讓更多的人關(guān)注身邊的河涌,從我做起,愛惜環(huán)境,群策群力推動治理。
環(huán)境保護部舉辦環(huán)保社會組織培訓(xùn)班
根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站公布的消息,2013年7月31日,為加強環(huán)境保護部與環(huán)保社會組織的溝通交流,更好地發(fā)揮環(huán)保社會組織在環(huán)境保護事業(yè)中的積極作用,環(huán)境保護部舉辦了首屆全國環(huán)保社會組織培訓(xùn)班,這次培訓(xùn)班為全國首屆,共有45家環(huán)保社會組織的主要負責(zé)人參加了培訓(xùn)。
環(huán)境保護部宣傳教育司主要負責(zé)同志介紹說,組織環(huán)保社會組織的培訓(xùn),提高他們積極、有序、理性參與環(huán)保公共事務(wù)的能力,既是貫徹落實黨的十八大精神、踐行黨的群眾路線的重要舉措,也是應(yīng)對嚴峻環(huán)境形勢和環(huán)境公共利益沖突日益尖銳狀況的客觀要求。
盡管目前環(huán)保領(lǐng)域是我國社會組織活躍的領(lǐng)域之一,但還存在著許多不盡如人意的地方,這既有外部環(huán)境的不利因素,也有組織自身的不足。環(huán)保社會組織應(yīng)努力提升自身能力,不斷提高專業(yè)水平和組織公信力,從而真正有能力代表廣大公眾,參與環(huán)保公共事務(wù),提出政策建議,切實、有效地推動環(huán)境保護事業(yè)順利發(fā)展。
政府要幫助環(huán)保社會組織提升能力和水平,共同為社會提供的公共服務(wù)。通過加大政務(wù)信息公開的力度,全面推進涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境監(jiān)測信息公開。在涉及公眾環(huán)境利益的重大決策中,堅守黨的群眾路線,堅持問政于民、問需于民、問計于民,提高公眾和環(huán)保社會組織的參與度。建立穩(wěn)定暢通的溝通交流機制,搭建與政府溝通交流平臺,開展政府與環(huán)保社會組織之間的有效合作。
在一些人看來,這是一場特殊的培訓(xùn),是環(huán)保部與環(huán)保組織的良好交流,釋放了強烈信號。在民間環(huán)保組織眼里,這場培訓(xùn)有著不同尋常的意義:多年來,環(huán)保部次主動召集民間環(huán)保組織進行培訓(xùn)。
有說法據(jù)此稱,這次培訓(xùn)班后,環(huán)保NGO的春天到了。中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授竺效分析,環(huán)保NGO是否春天到了,要看法律和政策如何來規(guī)定,比如如何選定項目,如何招投標并進行監(jiān)管。