hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：針對社會各界對加緊冬季大氣污染防治工作力度的呼聲，環(huán)保部日前發(fā)布《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，要求各地嚴(yán)格控制燃煤污染，超標(biāo)煤炭一律封存并實施處罰。嚴(yán)冬季大氣污染防治措施及各地污染防治應(yīng)急方案的出臺，體現(xiàn)了政府及職能部門對大氣治污的高度重視，同時也不無悲情地表明，當(dāng)前我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，已到了非下“猛藥”嚴(yán)加治理不可的地步。
　　
　　霧霾不時圍城，已經(jīng)成為全國人民的心頭大患。11月4日，環(huán)保部向各省市環(huán)保部門發(fā)出《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，提出扎實推進(jìn)大氣污染防治工作、建立健全監(jiān)測預(yù)警體系、積極應(yīng)對重污染天氣等幾項要求。《通知》從國家層面提出企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，中小學(xué)停課等重污染天氣下的強(qiáng)制措施。
　　
　　近年來，每到冬季特別是北方地區(qū)進(jìn)入采暖期后，季節(jié)性燃煤造成污染物排放量劇增，同時逆溫、靜風(fēng)等不利氣象條件頻繁出現(xiàn)，造成我國部分地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，對公眾健康和生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。環(huán)保部今年專門就加強(qiáng)冬季大氣治污發(fā)出通知，制定重污染天實行企業(yè)停產(chǎn)、學(xué)校停課、大型戶外活動停辦等措施，手段之嚴(yán)、力度之大前所未見。
　　
　　冬季的北方，采暖燃煤量大幅增加，空氣質(zhì)量下降，這讓政府面臨保證供暖與防治污染的雙重考驗。中國氣象局的統(tǒng)計顯示，剛剛過去的10月份，中東部霧霾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，其中山西南部、河南、北京、天津等地達(dá)10至15天，山西東南部、河南大部達(dá)15至20天，部分地區(qū)超過20天。
　　
　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示，造成近期霧霾天氣嚴(yán)重的一個主要原因是燃煤取暖使污染物增多，加之風(fēng)力小、近地面相對空氣濕度大，不利于污染物擴(kuò)散。“開始供暖，勢必增加燃煤量，導(dǎo)致空氣污染頻率逐漸提高，也在一定程度上加大了治理難度。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，導(dǎo)致秋冬時節(jié)空氣質(zhì)量較差的原因，主要是燃煤污染。
　　
　　近日，東北、華北等城市相繼出臺有關(guān)霧霾的應(yīng)急預(yù)案?？梢哉f，無論是政府、企業(yè)還是學(xué)校，都腳踏實地地采取了一些應(yīng)對“霾伏”的應(yīng)急措施。盡管被指“權(quán)宜之計、無奈之舉”，盡管難避“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”之嫌，但這些措施確實能在一定程度上解公眾燃眉之急，是實實在在的民本之策。透過層層霧霾，我們看到了政府以“公眾健康為要務(wù)”的人性化理念。
　　
　　中國社會科學(xué)院剛剛發(fā)布的《氣候變化綠皮書》認(rèn)為，國家對于霧霾問題的關(guān)注已經(jīng)上升到的高度。然而，治理空氣污染，減少霧霾天氣無法一蹴而就，需要各界長期持續(xù)關(guān)注和行動。“北方采暖地區(qū)要堅持一周一調(diào)度，一周一通報。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地應(yīng)著力做到嚴(yán)格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，加強(qiáng)機(jī)動車污染監(jiān)管。要積極防止和應(yīng)對可能出現(xiàn)的重污染天氣，提前預(yù)警，及時采取響應(yīng)措施。
　　
　　相關(guān)專家表示，從長遠(yuǎn)看，必須加快調(diào)整我國特別是北方地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，降低排放能耗。發(fā)展改革委副主任解振華說，要解決我國空氣污染問題需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，節(jié)能減排，大幅度減少煤炭消費，減少石油消費，減少降塵。同時要嚴(yán)格執(zhí)法，解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”問題。
　　
　　據(jù)了解到，環(huán)保部和全國31個省、自治區(qū)、直轄市的大氣污染防治責(zé)任書將在月底簽完，下一步每個省區(qū)市將編制詳細(xì)實施細(xì)則?？己宿k法也正在制定當(dāng)中，將次有組織和監(jiān)察部門參與進(jìn)來。